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1  工程教育界的“WTO”

    經濟的全球化推動了工程教育的國際化。加入WTO 后，中國的國門更加敞開，隨著商品貿易的先行，服務貿易要跟上、教育要開放。中國的學生、學者、工程技術人員要走出去；外國的學生、學者、工程技術人員要走進來，學位和工程師資格的國際相互承認是必須解決的大問題，這項工作被比喻為教育界的“WTO”。

    學位和工程師資格的國際相互承認具體體現(xiàn)在六個有關的協(xié)議上，這六個協(xié)議分別是學位（學歷）互認的三個協(xié)議：《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》；工程師專業(yè)資格互認的三個協(xié)議：《工程師流動論壇協(xié)議》、《亞太工程師計劃》、《工程技術員流動論壇協(xié)議》。這六個協(xié)議都有各自的簽約組織成員，代表著不同的國家和地區(qū)，每個協(xié)議的簽約國之間互相認可彼此的工程教育學位（學歷）或專業(yè)資格。

2  當前工程教育與認證的國際形勢

    目前，各國工程專業(yè)評估的建設及其國際互相承認的進展正在加快。華盛頓協(xié)議于1988年首次簽訂時只有美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭、中國香港和南非8國（地區(qū)）正式簽約組織。2001年日本被接受為預備簽約組織,現(xiàn)在已經是正式簽約組織。2003年增加了德國、馬來西亞和新加坡3國的預備簽約組織（即準會員，兩年后有資格成為正式會員），2005年又增加了韓國、中國臺北為預備簽約組織。

    中國香港地區(qū)的香港工程師學會于1990年獲準代表香港工程師注冊局管理注冊工作。1995年底全面承擔香港的工程專業(yè)評估。1997年被華盛頓協(xié)議接納為正式簽約組織。2002年4月開始，被授權在香港地區(qū)進行EMF專業(yè)工程師和APEC工程師注冊。

    2003年，中國臺灣地區(qū)組建了以臺灣大學工學院院長楊永斌教授為首的臺灣工程教育協(xié)會（IEET）。該協(xié)會正在擬訂全臺灣所有工程專業(yè)及相關專業(yè)的評估方案。美國工程與技術鑒定委員會（ABET）已同意提供信息和幫助。全臺灣有工程專業(yè)的主要高校都已參加該協(xié)會；臺灣工程教育協(xié)會已于2005年作為地區(qū)性組織成為華盛頓協(xié)議的準會員。

    “2005國際工程大會”于2005年6月13～17日，在我國香港舉行。它是有關國際工程師資格互認的《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》、《都柏林協(xié)議》、《工程師流動論壇協(xié)議》、《亞太工程師計劃》和《工程技術員流動論壇協(xié)議》等六個協(xié)議組織聯(lián)合召開的年會，會議的內容是，共同探討如何促進國際間工程師資格互認工作。本次大會有來自25個國家和地區(qū)的近150名代表參加,我國派代表團以觀察員的身份出席了大會。

    大會期間，我國代表團圍繞爭取盡早加入華盛頓協(xié)議做了大量工作，并取得了很好的效果，與會各組織均表示愿意支持中國盡快加入華盛頓協(xié)議。美國工程技術認證委員會（ABET）是華盛頓協(xié)議的核心成員之一，并承擔著華盛頓協(xié)議秘書處的工作。會議期間經過與其會談，雙方進一步加深了了解，ABET表示非常歡迎中國科協(xié)代表中國加入華盛頓協(xié)議，并表示愿意為中國工程師制度改革，特別是工程教育認證方面提供協(xié)助。為了加強和便于今后進一步合作，ABET提出希望與中國科協(xié)簽署了諒解備忘錄，雙方同意盡快落實此事。

    從周邊國家和地區(qū)的情況來看，我國已經落后于韓國、日本、香港和臺灣，作為一個經濟大國、科技大國和教育大國，必須立即重視和開展這項工作。

    經驗告訴人們，國際交流合作是重要的。借助外力，可以少走彎路，加速發(fā)展。而且，開展各種媒介宣傳、學術活動和培訓活動，提高大眾對工程專業(yè)評估的認識，增強工程界和工程教育界的使命感和責任感，是不容忽視的。

3   國際間工程教育與認證的協(xié)議簡介

    學位互認的三個協(xié)議
    
        《華盛頓協(xié)議》

    它是國際工程師互認體系的六個協(xié)議中最具權威性，國際化程度較高，體系較為完整的“協(xié)議”，于1988年首次簽訂，針對國際上本科工程學位（一般為四年）資格互認。目前《華盛頓協(xié)議》成員國和地區(qū)有澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、日本、新西蘭、南非、英國、美國及中國香港共9個，準成員國有德國、馬來西亞、新加坡、韓國和中國臺北共5個。

        《悉尼協(xié)議》

    也是學歷層次上較為權威的一個國際間協(xié)議，于2001年首次簽訂，針對國際上工程技術人員學歷（一般為三年）資格互認。《悉尼協(xié)議》成員有澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、南非、英國及中國香港7個國家和地區(qū)。
    
        《都伯林協(xié)議》
    
    于2002年簽訂，它是針對一般為兩年（相當我國工科大專），層次較低的工程技術員學歷認證，其目前成員有加拿大、愛爾蘭、南非和英國。

    專業(yè)資格互認的三個協(xié)議

        《工程師流動論壇協(xié)議》

    1996年，《華盛頓協(xié)議》成員希望把學歷層次的資格互認擴展至專業(yè)資格，遂開展工程師流動論壇協(xié)議之討論。2001年協(xié)議正式簽署，此協(xié)議有以下特點：

    (1)  簽署成員均為民間工程專業(yè)團體；

    (2)  成員建立并確認工程師流動論壇協(xié)議內“國際專業(yè)工程師”的標準；

    (3)  在工程師流動論壇協(xié)議內的經濟區(qū)各自建立區(qū)內的“國際專業(yè)工程師”名冊；

    (4)  成員有義務協(xié)助其他成員地區(qū)的“國際專業(yè)工程師”取得其所屬地區(qū)的工程專業(yè)資格或注冊，并給予最大程度的考核豁免。此協(xié)議有以下成員：澳大利亞、孟加拉、加拿大、印度、愛爾蘭、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、南非、英國、美國和中國香港。

        《亞太工程師計劃》

    該計劃為政府行為，1996年開始由亞太經合組織人力資源小組發(fā)起，亞太經合組織各經濟區(qū)科在亞太工程師資格互認藍圖下推展互認工作。該計劃現(xiàn)在核準成立“亞太工程師”名冊的經濟區(qū)包括：澳大利亞、加拿大、印尼、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、泰國、美國和中國香港。日本和澳洲已在此基礎上建立互認協(xié)議。

        《工程技術員流動論壇協(xié)議》

    此協(xié)議由民間工程專業(yè)團體發(fā)起，并于2003年首次簽訂，其目的是為了推動工程技術員資格互認，此協(xié)議有以下特點：

    (1)  簽署成員均為民間工程專業(yè)團體；

    (2)   成員建立確認工程技術員流動論壇協(xié)議內“國際工程技術員”的標準。
此協(xié)議現(xiàn)正在確認“國際工程技術員”的標準，成員經濟區(qū)包括：愛爾蘭、新西蘭、南非、英國和中國香港。

4  工程教育與認證在美國與歐洲的實施體系

        美國

    總的來說，美國的體系是在各個專業(yè)工程師學會的基礎上，成立一個全國性質的組織：美國工程和技術鑒定委員會（ABET）。

    美國工程和技術鑒定委員會60多年來一直從事工程教育的專業(yè)鑒定，致力于確保和提高工程教育質量、促進工程教育改革、推動工程專業(yè)的國際互相承認，為學校、專門職業(yè)團體、公眾、學生和雇主服務。

    工程教育的專業(yè)鑒定同時又是工程師注冊制度的一個重要組成部分。美國工程師注冊制度規(guī)定的工程師注冊條件主要包括：大學教育、資格考試和專業(yè)工作經驗三個方面。而大學教育指的主要是經過ABET鑒定認可的四年制學士學位教育[1]。

    ABET成立于1932年，是一個獨立于政府之外的民間組織。它的主要工作是為全國的工程教育制訂專業(yè)鑒定政策、準則和程序，統(tǒng)管鑒定工作，并授予專業(yè)鑒定合格資格。從而在工程教育中形成一種追求高質量的氛圍，使工程教育對學生具有吸引力，使畢業(yè)生有能力為社會、經濟、專業(yè)和雇主作出貢獻，并具有終生學習的技能。

    ABET的專業(yè)鑒定得到美國教育部、各州專業(yè)工程師注冊機構、以及高等教育鑒定委員會（Council for Higher Education Accreditation, CHEA）的承認[3，4，5]。CHEA是全美高等教育鑒定機構的民間領導組織。所以，可以說ABET是得到美國官方和非官方機構承認，得到美國高教界和工程界的廣泛認可和支持的全國唯一的工程教育專業(yè)鑒定機構。它的專業(yè)鑒定具有不可忽視的權威性。ABET又是《華盛頓協(xié)議》[6]的6個發(fā)起工程組織之一，這意味著它的專業(yè)鑒定已獲得廣泛的國際承認。

    ABET是一個會員制的機構。它的會員單位是各工程師學會、相關工程團體以及其它與工程相關學科的學會。會員單位分為正式會員、準會員和附屬會員單位三大類。正式會員單位主要是負責在相關學科領域內進行專業(yè)鑒定的學會。它們一般都是美國的主要工程師學會，諸如：美國機械工程師學會、美國電氣與電子工程師學會、美國土木工程師學會、化學工程師學會等。ABET共有各類會員單位28個，這些組織代表了美國的180萬名工程師及有關專業(yè)人員[3]。

        歐洲

    (1)  1999年，29位歐洲國家負責高等教育的部長通過波倫亞宣言（Bologna Declaration），正式宣稱要在2010年前建成歐洲高等教育區(qū)。簡單地說，就是要通過強勁的改革，使歐洲的高等教育在整體上趨同，以利于它在歐洲各國以至全球的交流合作，以利于學生和人才的跨國流動，以利與增強國際競爭力，吸引外國留學生。此后，波倫亞一詞頻繁出現(xiàn)，幾乎成了歐洲高等教育區(qū)的同義詞。兩年后，各國部長們又發(fā)布了布拉格公報（Prague Communique），重申在2010年前建成歐洲高等教育區(qū)的承諾，并擴大了要達到的目標。在2001到2003年間，歐洲的高等教育在波倫亞進程（Bologna Process）中有顯著的變化和發(fā)展。

    2003年9月，兩年一度的歐洲部長峰會在柏林召開。與會部長代表了33個歐洲國家。柏林公報（（Berlin Communique）回顧了兩年來的進展，確定了近年內要優(yōu)先實現(xiàn)的目標，決心加速實現(xiàn)歐洲高等教育區(qū)。歐洲高等教育界發(fā)生的變化，值得密切關注。

    有關國際游戲規(guī)則已定，工程專業(yè)評估是最基本的一環(huán)。只有經過專業(yè)評估的專業(yè)點所頒發(fā)的學位、只有持有經過專業(yè)評估的專業(yè)點所頒發(fā)學位的工程師資格才可能拿上國際談判桌。得到國際承認的工程專業(yè)評估是工程學位國際互認的前提條件，也是注冊工程師國際互認的前提條件。

    從內部機制來看，我國的情況與美國類似，在中國科協(xié)的統(tǒng)一領導下，有各專業(yè)的學會，如自動化學會，機械工程學會等。這些學會目前正在科協(xié)的統(tǒng)一領導下，試點進行工程師的專業(yè)資格認證。

參考文獻
[1]  畢家駒. 2010歐洲高等教育區(qū). 中國高等教育評估, 2002, 3.
[2]  Documents of European Higher Education Area, www.bologna-berlin2003.de/en/main_documents/index.htm.
[3]  Diploma Supplement (DS), http://europa.eu.int/comm/education/policies/rec_qual/recognition/diploma_en.html.
[4]  European Credit Transfer System (ECTS), http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/ects_en.html.
[5]  European Cultural Convention, http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/018.htm.
[6]  European Research Area (ERA), http://europa.eu.int/comm/research/era/index_en.html.
[7]  National Reports, www.bologna-berlin2003.de/en/national_reports/index.htm.
[8]  Accreditation Agencies and Degree Programmes, http://www.accreditation-council.de.
[9]  Transnational European Evaluation Project (TEEP 2002)