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孫柏林（1936－）

    男，研究員，曾主持設(shè)計(jì)"XT－21尾隨機(jī)信號(hào)產(chǎn)生器"、"ZSK－1自動(dòng)隨機(jī)振動(dòng)均衡分析儀"、"戰(zhàn)役訓(xùn)練作戰(zhàn)模擬系統(tǒng)"等大型工程項(xiàng)目，編著有《作戰(zhàn)系統(tǒng)工程導(dǎo)論》、《國防戰(zhàn)略系統(tǒng)分析（軍備控制）》、《軍備沖突決策》、《計(jì)算機(jī)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練模擬系統(tǒng)軍事總體設(shè)計(jì)原理》等專著。先后在國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議以及學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過150多篇學(xué)術(shù)論文與文章，曾獲1992年全軍和軍事科學(xué)院研究工作二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)及1996年度軍隊(duì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

1  從“需求牽引”看“十一五”我國自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇

    目前，全國都在認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議”（以下簡稱“建議”），并努力從中尋求各行各業(yè)在“繼往開來的十一五”期間的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。

    “十一五”時(shí)期能否繼續(xù)實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，為下一個(gè)十年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對于能否實(shí)現(xiàn)十六大提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有決定性的意義。

    面對這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇期，耽誤不得；處于發(fā)展關(guān)鍵期，失誤不起。十六屆五中全會(huì)在深入分析今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢后，突出強(qiáng)調(diào)我們正“站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”，“十一五”時(shí)期具有“承前啟后的重要?dú)v史地位”。“關(guān)鍵時(shí)期的一次關(guān)鍵會(huì)議”―這是國內(nèi)外廣大輿論界對于第十六屆五中全會(huì)的基本定位。對于關(guān)心我國工業(yè)自動(dòng)化領(lǐng)域未來發(fā)展的人們來說，為了正確應(yīng)對未來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須要正確理解“建議”的實(shí)質(zhì)。

    1.1  怎樣理解“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

    “建議”提出的“‘十一五’發(fā)展目標(biāo)的總要求”是：“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展”！

    “十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)可以從兩個(gè)方面來理解：一是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；二是社會(huì)全面進(jìn)步。

    (1)  為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，“建議”要求：“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國際收支基本平衡”。

    在上述目標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低約20%這兩個(gè)具體數(shù)字指標(biāo)，是一個(gè)嶄新的提法。“建議”根據(jù)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整修訂了黨的十五大、十六大已經(jīng)確定的目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)。考慮到人口增長的因素，“人均目標(biāo)”比“總量目標(biāo)”的要求更高。從GDP總量翻番改為人均翻番，意味著我國經(jīng)濟(jì)增長潛力的不斷增強(qiáng)。

    “建議”要求，“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目標(biāo)是針對資源環(huán)境約束日益加重的問題而提出的，突出體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，這樣才能有效化解人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳矛盾。

    (2)  “建議”提出的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)是全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，突出了“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”的總要求。

    為實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，“建議”針對我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題：教育問題、公共服務(wù)問題、社會(huì)保障體系問題、城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量問題、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)等一系列問題，提出了應(yīng)對舉措。“建議”把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，著力體現(xiàn)“以人為本”的精神境界，著重就民主法制、精神文明、社會(huì)保障、社會(huì)治安和安全生產(chǎn)提出了目標(biāo)要求。

    1.2  怎樣理解“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)

    “建議”明確提出了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)，并指明了奮斗目標(biāo)和前進(jìn)航向。具體如下：

    (1)  著力破解“三農(nóng)”重大難題

    “三農(nóng)”問題始終是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問題。我國能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵和難點(diǎn)不在于城市和城市居民，而在于農(nóng)村和農(nóng)村居民。“三農(nóng)”問題難在眾多的、而且不斷增長的農(nóng)村人口與有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的尖銳矛盾。因此，國家發(fā)改委提出，必須要有新的思想和思路，即：如何通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來破解“三農(nóng)”問題；如何通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村來破解“三農(nóng)”問題；如何通過明顯改善農(nóng)村的整體面貌來破解“三農(nóng)”問題；如何通過擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村的范圍來破解“三農(nóng)”問題。

    (2)  增強(qiáng)中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟(jì)增長中資源消耗多、環(huán)境污染重、整體素質(zhì)不高和運(yùn)行不穩(wěn)定的重要原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的主要表現(xiàn)是：從三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因是缺乏核心技術(shù)、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、缺乏世界知名品牌，這三個(gè)“缺乏”集中起來就是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。所以，“建議”把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。為此，國家有關(guān)部門希望：一是要充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必要性；二是要充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性；三是要全面把握增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵；四是要加快營造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

    (3)  按照定位促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    “建議”完整地闡明了推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，這就是推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。“建議提出要通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制等四大機(jī)制形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

    “建議”中充分體現(xiàn)了以人為本謀發(fā)展、突破行政區(qū)謀發(fā)展、尊重自然規(guī)律謀發(fā)展的理念。

    (4)  大力建設(shè)資源節(jié)約型的社會(huì)

    “建議”從資源環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾已經(jīng)上升到現(xiàn)階段我國現(xiàn)代化建設(shè)主要矛盾之一出發(fā)，提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)。

    我國資源相對不足，維系人們基本生存的水和耕地資源人均占有量很低，許多礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界人均水平的一半，且資源的地域分布不均衡。同時(shí)，我國目前粗放型的增長方式又進(jìn)一步加劇了資源不足的矛盾。資源瓶頸約束若得不到有效緩解，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)。

    為此，“建議”提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是緩解我國資源約束矛盾的重大舉措，是減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。“建議”還提出，要深化體制改革和提高對外開放水平，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，這既是“十一五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是完成戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障。

    從上所述可知，只有從“需求牽引”的戰(zhàn)略發(fā)展的高度，才能比較透徹地理解