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    張子良（1966-）男，黑龍江大慶人，大學本科，現就職于大慶石化公司信息技術中心，研究方向為石油石化行業生產指揮與應急管理。

    摘要：本文結合石油化工企業的特點，通過對應急管理業務的分析，提出了石油化工生產應急管理系統應具備的內容和功能，并總結了實施案例，可為石油化工企業應急管理系統的建設提供借鑒。

    關鍵詞：石油化工；應急管理系統

    石油化工企業應急管理系統是針對一旦發生有毒有害物質泄漏、火災、爆炸、中毒以及環境污染等緊急突發性事故，輔助管理人員迅速了解相應情況，通知相關人員，掌控事故狀態，提供解決處理辦法的一套解決方案。進而保證能夠準確快速、高效有序地對緊急事故進行處理；最大限度地保護員工及周邊群眾的生命；減少國家財產損失和環境破壞；避免企業聲譽由此而遭受重大影響。

    應急管理系統的建立在國外石油開發和石油化工生產中是必須進行的一項工作，如美國能源部和挪威能源部在給石油開發作業者簽發許可證時，要求作業者必須遞交應急計劃，否則不予簽發。我國石油行業的應急管理系統是在上世紀80年代開始建立的，目前一些沿海油田如勝利油田、大港油田和遼河油田等，均相繼建立了各自的應急管理系統，并在應用過程中取得了很多有益的經驗。

    在安全、環保要求日益嚴格的今天，應急管理系統已是一個企業在生產過程中不可缺少的一部分。特別是在石油勘探開發、化工生產所在區域人口相對密集，地下水、地表水資源豐富，環境十分敏感的地區，發生事故后污染范圍較大，一旦失去控制，后果非常嚴重。因此，若沒有健全的應急管理系統是無法適應當前生產和安全、環保需要的。

    1 應急管理業務分析

    應急管理是對突發事件的預防、應對、協調、善后和評估等一系列管理活動的概括。有效的應急管理應具備反應快速、應對有效、組織協調、適應事件的動態變化的基本特性。根據突發事件的預防、預警、發生和善后四個發展階段應急管理一般可分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個過程，如圖1所示。
               
                     

    因此，對一個完備而健全的應急管理平臺的技術要求是：

    （１）不僅僅是信息平臺：信息平臺只能提供“過去”和“現時”的狀態數據，應急平臺需要提供“未來”災害發展趨勢、預期后果、干預措施、應急決策、預期救援結果評估，以及實現全方位監測監控，具有發現潛在威脅的預警功能。

    （２）不僅僅是指揮平臺：應急平臺是為應急管理服務的，包括“平時”以及“戰時”，應急平臺能對突發公共事件進行科學預測和危險性評估，能動態生成優化的事故處置方案和資源調配方案，形成實施應急預案的交互式實戰指南，為應急管理提供便捷的工具，為指揮決策提供輔助支持手段。

    所以，應急管理平臺是以公共安全科技為核心，以信息技術、通信技術為支撐，軟硬件相結合的突發公共事件應急保障技術系統，是實施應急預案的可靠有效工具；具備日常管理、風險分析、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評估等功能。

    建設應急管理系統，首先要設計和規范應急業務流程。應急業務流程是企業應急指揮人員在應急管理體系下，統一調配企業內部應急資源，協調社會應急資源，進行應急處置的業務活動及其關聯和集成。根據突發公共事件整個生命周期內發生、發展和消亡的演變規律和應急預案體系中對處置突發公共事件的相關規定，企業內部各單位根據應急預案的相關規定對事件信息逐級采集和上傳或上報，各級單位接警后根據應急預案的規定對事件的嚴重程度做出初步判斷，進行事件分級，啟動應急預案，開展應急處置工作。應急管理系統是遵循應急業務流程開展的，對應急業務流程的分析是設計應急管理系統的基礎。

    2 應急管理系統的功能組成

    應急管理系統主要包括事件預防、應急響應、事件分析、應急培訓演練等，應急管理體系如圖2所示。
                   
                                     圖2  應急管理系統功能
    2.1 事件預防

    主要實現根據突發事件類型分析可能存在的風險，提出對應的防范措施，對危險源進行分類、管理、動態監視和防范。

    2.2 應急響應

    主要實現接警信息管理，預案啟動，應急預案響應執行（應急搶修、應急人員調用、應急物資調用、應急聯動），信息發布，應急信息查詢，輔助決策。

    2.2.1 接警信息管理

    實現對報警信息分類管理。包括通過接警情況信息、現場語音和視頻對事故進行分析確認，通過短信和其他技術手段發出警報（即能向相關處理人員手機發送短信，通知警報），并為后續調查分析提供原始數據。

    2.2.2 預案啟動

    在發生突發事件（自然災害事件、事故災難事件、公共衛生事件、社會安全事件）情況下，根據事件類型、級別啟動相應預案。

    2.2.3 應急預案響應執行

    發生突發事件時， 整個應急系統將依賴數字化應急預案運轉，進行應急指揮的全過程處理，系統并自動記錄事故處理過程。

    （1）預案調用：根據預案內容生成各個事件處理程序（警戒隔離、人員疏散、現場救援、應急搶修等），現場操作人員可按計算機系統設計程序操作，也可每操作一步都會經指揮人員確認后執行下一步，系統嚴格按操作步驟進行，并記錄操作過程和必要的參數信息等。

    （2）應急人員的調用：系統以短信、廣播等多種形式通知應急人員到現場，同時記錄通知的人員，并顯示應急人員的應急職責。應急物資的調用：實現包括搶修設備、消防設備、特種車輛、人員防護設備、物資車輛等查詢，應急物資調用方案的顯示，應急物資的調用，消耗情況的查詢。調用車輛時，可由GPS系統提供車輛運行信息查詢、周邊交通環境查詢、越界報警、軌跡回放、最短路徑提示等信息，如圖3所示。

                      
                            
                                    圖3  地圖上顯示實時車輛及車輛相關信息
    （3）應急聯動：實現對包括公司內部的聯動單位和外部的聯動單位，上級主管單位的協調和調用。系統可以根據預案的執行情況和事件進展情況，更改警報級別。值班人員依據反饋信息進行必要的信息查詢檢索，及時通過無線和有線通信系統發出調整的語言和文字命令。并將反饋信息添入事故記錄中。

    2.2.4 信息發布

    提供統一的瀏覽器訪問界面，可對內、對外服務, 各個部門、有關人員根據權限的不同可查看發布的信息。

    2.2.5 應急信息查詢

    （1）生產數據監控：可通過視頻、實時數據等對生產數據進行監控。

    （2）救援相關信息查詢：可以依賴于GIS或不依賴于GIS兩種方式，根據事件擴散范圍查詢事件發生地附近的各項救援信息（車輛、醫療、救援設備等），危險源信息，周邊建筑物信息，人員分布等信息，如圖4所示。
                       
                                        圖4  地圖上顯示擴散范圍
    （3）設備信息查詢：根據事件發生地點自動列出發生事件的設備、裝置等信息。

    （4）地圖查詢：在地圖上顯示事故發生地周邊的管線，建筑物，裝置等情況。

    2.2.6 輔助決策

    （1）調用知識庫和專家系統，參照相似歷史事故的處理過程，找到事故最優處理方法。

    （2）根據氣象信息、地形地貌信息、有害物質物理化學性質信息等對事故發展進行預測，分析后果危險性，確定警報級別，并根據進展改變警報級別。

    2.3 事件分析

    主要實現將突發事件原因，應急物資使用情況，經驗教訓，經濟損失，處理過程，圖片等信息的錄入、保存、打印、導出；實現對歷史事件的統計分析。

    2.4 應急培訓、演練

    （1）主要實現按歷史事件進行演練，調度員通過演練來了解事件發生時的處理步驟，有助于調度員熟悉業務流程。

    （2）對某類事件的演練，系統模擬緊急情況，事故發生后演練步驟，記錄演練操作的流程，通過演練發現問題并及時修改應急預案。

    2.5 應急支撐體系管理

    主要實現對歷史事件、法律法規、應急預案等管理。

    3 結論

    石油化工應急管理系統實現了事前預防、事中應急處理、事后評估以及應急培訓的全程一體化管理，真正起到了平時培訓管理，戰時應急處置的作用。對于建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，預防和應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，減少突發公共事件造成的損失具有重要意義。

    參考文獻：

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    [2] 秦勇, 王卓, 賈利民. 軌道交通應急管理系統體系框架及應用研究[J]. 中國安全生產科學技術，2007(1) .

    [3] 王寧, 王延章. 應急管理體系及其業務流程研究[J]. 公共管理學報，2007(4) .

    摘自《自動化博覽》2010年第七期