《經(jīng)濟(jì)日報》，2014年7月21日
近日，國家連續(xù)出臺新能源汽車鼓勵政策，規(guī)定從9月1日起至2017年底，免征三類新能源汽車車輛購置稅；《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案》也明確了公務(wù)用車“新能源化”的時間表和路線圖。新能源汽車再次成為了全社會關(guān)注的焦點。
上半年，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中有升，主要是在經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的同時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生一些深刻的變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在分化中孕育，在分化中成長，勢頭非常好。但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展中面臨的問題，如新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資本市場支撐力度不足、缺少具有國際競爭力的龍頭企業(yè)及政策協(xié)同度不夠等應(yīng)引起高度重視——
工業(yè)和信息化部賽迪研究院報告顯示，2014年上半年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，已進(jìn)入加速發(fā)展期。
上半年發(fā)展態(tài)勢良好
在迅速發(fā)展的眾多新興產(chǎn)業(yè)中，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)呈高速擴(kuò)張態(tài)勢
2014年上半年，新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的行政審批隨著行政審批項目的下放同期放寬。國務(wù)院常務(wù)會議上提出，要擴(kuò)大資本市場開放，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，并決定成倍擴(kuò)大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，這些都為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的政策環(huán)境。
同時，各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，出臺了一系列促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。一季度，四川省6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1359.8億元，同比增長15.3%；浙江省、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值629.1億元和516.25億元，分別同比增長6.8%和4.9%。在政策利好下，各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)入加速發(fā)展期。
在國家政策資金扶持和地方激勵措施下，商業(yè)模式的創(chuàng)新也推動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合同能源管理模式日益成熟，廣東中山、浙江海寧、四川綿陽、湖南岳陽等地區(qū)紛紛引入實施城市照明節(jié)能改造；新能源汽車試點城市探索多種應(yīng)用推廣模式，深圳采用充電站特許經(jīng)營以及融資租賃、車電分離、充維結(jié)合的辦法推廣新能源公交車，安徽蕪湖在新能源汽車長期租賃模式初具成效的基礎(chǔ)上，推出分時租賃試點；互聯(lián)網(wǎng)與金融服務(wù)結(jié)合極大豐富了互聯(lián)網(wǎng)金融項目和產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生了公有云服務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等高成長的新亮點，增值服務(wù)新業(yè)態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下逐漸形成。
在迅速發(fā)展的眾多新興產(chǎn)業(yè)中，重點行業(yè)的分化趨勢明顯。據(jù)賽迪智庫報告顯示，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)呈現(xiàn)高速擴(kuò)張態(tài)勢；生物醫(yī)藥、碳纖維等行業(yè)保持相對穩(wěn)定發(fā)展；智能手機(jī)、家用視聽、光伏等行業(yè)則受市場需求放緩的影響進(jìn)入調(diào)整期。
“隨著信息消費與供給日益適配，商業(yè)模式與挖掘需求潛力日益契合，我國信息消費規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為推動信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。”賽迪智庫信息化研究中心副主任楊春麗介紹說：“2014年第一季度，信息消費規(guī)模達(dá)到6910億元，同比增長22.3%，約占全社會零售總額的10%。”
改革激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力
隨著兩化融合的深入拓展，以智能設(shè)計、智能制造、智能運營、智能管理、智能決策和智能產(chǎn)品為主要特征的智能工業(yè)將進(jìn)一步推廣
黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大部署，為激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力帶來了契機(jī)。隨著各種要素資源遵循市場規(guī)則進(jìn)行更為靈活的配置，民間資本的開發(fā)和投資環(huán)境的改善，將激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
據(jù)了解，上交所目前正在研究推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，政府、協(xié)會、企業(yè)等也在為破解新興產(chǎn)業(yè)的融資難題探索新的融資模式，困擾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場問題有望取得突破。此外，隨著企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位逐步突顯，技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制將逐步建立。
下半年，預(yù)計在集成電路、智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域，新興技術(shù)水平有望取得重大突破。據(jù)了解，中國南車株洲電力機(jī)車研究所成功研制出6500伏高壓IGBT芯片及其模塊，成為世界上僅有的幾家掌握功率半導(dǎo)體產(chǎn)品成套技術(shù)、規(guī)模化生產(chǎn)能力以及市場應(yīng)用的企業(yè)之一；珠海旺磐公司研制成功的五軸聯(lián)動加工中心在精度方面已經(jīng)可以比肩國際水平，并有望在今年實現(xiàn)量產(chǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)方面，據(jù)賽迪智庫互聯(lián)網(wǎng)研究所副所長陸峰介紹，下半年4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率及用戶規(guī)模將達(dá)到新高度。“預(yù)計到年底，全國4G基站數(shù)量可能會由目前的近30萬座增至多達(dá)100萬座，4G網(wǎng)絡(luò)將覆蓋100%的地級市、90%左右的重點縣鎮(zhèn)，用戶有望突破一億。”陸峰說，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化以及互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用模式的多元化，將使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)一步?jīng)_擊金融、教育、零售、交通、廣電等行業(yè)，并影響和改變行業(yè)競爭格局。”
預(yù)計今年下半年，金融服務(wù)、智慧物流、電子商務(wù)、外包服務(wù)等將持續(xù)創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長。同時，C2B、O2O、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同仍是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)相結(jié)合的熱點方向，將引發(fā)工業(yè)生產(chǎn)方式深刻變革。
加強(qiáng)政策銜接和調(diào)整
金融創(chuàng)新能力不足以及針對新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)的缺失，一定程度上阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展
盡管新興產(chǎn)業(yè)上半年表現(xiàn)良好，但仍存在部分問題亟待解決。據(jù)賽迪研究院報告分析認(rèn)為，問題首先表現(xiàn)在資本市場的支撐力度不足。據(jù)了解，上半年新浪微博、聚美優(yōu)品、京東商城等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼到境外上市，阿里巴巴、迅雷、愛奇藝等也在謀劃赴美上市事宜。
在政府的引導(dǎo)和市場的呼應(yīng)下，近年來在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了許多具有活力的企業(yè)，也有不少企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，但總體而言，與世界一流企業(yè)還存在較大差距。
難以建成具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，主要源于研發(fā)投入不足、缺少核心技術(shù)能力以及市場占有率低等方面。此外，政策不配套也阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家和地方出臺的很多鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)性，呈現(xiàn)碎片化特征，影響了政策作用的發(fā)揮。
總體來看，2014年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好。對于目前我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，有關(guān)專家建議，政策制定者要注重頂層設(shè)計和政策的系統(tǒng)性，通過政策評估加強(qiáng)政策銜接，適時調(diào)整政策。為增強(qiáng)我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，提高國家和企業(yè)的創(chuàng)新能力，專家建議規(guī)劃建設(shè)一批國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，積極營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
