經李克強總理簽批，國務院日前印發《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略。這是我國實施制造強國戰略第一個10年的行動綱領。
圍繞實現制造強國的戰略目標，《中國制造2025》明確了9項戰略任務和重點：一是提高國家制造業創新能力；二是推進信息化與工業化深度融合；三是強化工業基礎能力；四是加強質量品牌建設；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點領域突破發展，聚焦新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等10大重點領域；七是深入推進制造業結構調整；八是積極發展服務型制造和生產性服務業；九是提高制造業國際化發展水平。
為確保完成目標任務，《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養體系、完善中小微企業政策、進一步擴大制造業對外開放、健全組織實施機制等8個方面的戰略支撐和保障。
從跟跑到領跑
備受期待的《中國制造2025》出臺，提出了“三步走”戰略目標，明確了9項戰略任務和重點，描畫了中國制造未來10年由大變強的清晰路線圖，全面吹響了邁向“制造強國”的沖鋒號角。
《中國制造2025》不是一般性的行業發展規劃，而是著眼于國際國內大環境、產業變革大趨勢所制定的一個長期戰略性規劃；其目的不僅在于推動制造業轉型升級和健康發展，還要在新一輪科技革命中實現高端化的跨越發展。回顧改革開放以來，制造業的蓬勃發展為我國經濟貢獻了長達幾十年的高速增長，推動建成了門類齊全、獨立完整的產業體系，出色完成了工業化和現代化的階段性任務。但也要看到，制造業大而不強，正在成為實現經濟中高速增長、邁向中高端水平的“痛點”。一方面，傳統低成本優勢逐步衰減，資源約束日益增強，產能過剩困擾加劇；另一方面，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾，許多發達國家紛紛高呼“重返制造業”，意圖在國際產業分工格局重塑的博弈中爭奪優勢地位。讓制造業強起來，不但是解決現實問題的迫切需要，而且是歷史的必然選擇和發展的內在規律，決定著我國未來幾十年乃至上百年的發展軌跡，這個臺階必須上，這道坎必須邁。
建設“制造強國”的戰略清晰，戰術也需有力。要始終把創新擺在核心位置，突破一批重點領域關鍵共性技術，讓核心技術助推“中國制造”站上“微笑曲線”最高端；要強化企業主體地位，激發企業活力和創造力，讓企業自主經營、自主創新，成為做強制造業的“活力因子”；要堅持全面深化改革，破除一切制約創新、抑制發展的思想障礙和制度藩籬，同時發揮好制度優勢，全面提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率，讓政府、市場各司其職、各盡其責。
做強制造業，亦需著眼長遠、提前布局，不能總是跟在別人后頭跑。面對擺在所有國家面前的新領域、新機遇，考驗的就是搶跑能力、加速能力、持續能力。要審時度勢、全盤考慮、預先謀劃、扎實推進，才能從“跟跑者”變成“領跑者”。
實現由大變強的跨越發展絕非易事。我們既要在較短時間內走完發達國家上百年走過的工業化道路，又要在新一輪世界產業變革和競爭中迎頭趕上，不進則退，甚至進得慢了也是退。唯有以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，動員全社會力量應對挑戰，才能搶出一條邁向“制造強國”的通天大路。
摘自《經濟日報》
