長江流域，素稱“九州糧倉”。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，近代工業(yè)蹣跚起步。今天的長江流域，已崛起中國最具影響力的產(chǎn)業(yè)走廊。
國家的戰(zhàn)略部署，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與協(xié)調(diào)發(fā)展。
有專家指出，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，最大的難點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)。目前，沿江產(chǎn)業(yè)布局欠合理、發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力大，制約了整體競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。
綠色發(fā)展才有出路
重化工業(yè)，一度是沿江省市的驕傲。如今的長江兩岸，鋼鐵、石化、造船等企業(yè)密布，“重兵”屯集。
全國九大鋼鐵中心，就有上鋼、武鋼、重鋼、攀枝花、馬鞍山五大鋼鐵基地，“錨”定長江兩岸；上海、南京、武漢、九江、岳陽等大煉油廠和石化基地，濱江而建；湖北宜化、武漢葛化、九江的香港理文造紙、江蘇新世紀(jì)造船……依水而生。
長江，已然是一條重化工業(yè)帶。除了知名大企業(yè)，還有數(shù)以萬計(jì)的小企業(yè)，重化工業(yè)成為長江主要的污染源。
重化工業(yè)“扎堆”引發(fā)的污染問題，使各地政府紛紛出臺相關(guān)整治措施。上海市政府明確，上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重化工業(yè)企業(yè)要以“綠色”來決定其生死；南京市政府決定，１０年內(nèi)搬遷南京市內(nèi)四大重化工業(yè)片區(qū)，為先進(jìn)的新興生產(chǎn)力騰出容量；武漢中心城區(qū)的武重、武車、武鍋等重工業(yè)已相繼搬遷；重慶對重化工業(yè)已設(shè)立嚴(yán)苛的門檻。
隨著發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”，各主要城市提高門檻，重化工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐加快。
重慶市社科院研究員李敬表示，重化工業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)伴隨技術(shù)升級，無論布局在哪里，都應(yīng)綠色發(fā)展。
沿江的重化工業(yè)，如何綠色發(fā)展，才是問題的關(guān)鍵。重化工業(yè)離不開大水量、大運(yùn)量、大能量。長江沿線當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體量，也需要重化工業(yè)支撐。
湖北宜化集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“針對‘散、小、亂’的現(xiàn)狀，政府要提高門檻，引導(dǎo)重化工業(yè)集群發(fā)展、綠色發(fā)展。”
圍繞“減量化、資源化、再利用”，去年湖北宜化集團(tuán)投巨資再造生產(chǎn)流程，把煤化工、鹽化工的副產(chǎn)物全部利用，實(shí)現(xiàn)了廢棄物“零排放”。
分工協(xié)作漸成主流
最近，相關(guān)各省已陸續(xù)公布了推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施意見。從各地沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃看，對重化工業(yè)充滿依賴，汽車、電子、新能源等產(chǎn)業(yè)趨同，制造業(yè)依然是沿江布局的主體。
站在各自的利益，規(guī)劃編制難免雷同。長江流域一些地方的規(guī)劃缺少“分工協(xié)作”的思維。
實(shí)際上，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市之間的分工協(xié)作，已涌現(xiàn)不少典型，必將成為主流。
長江流域汽車生產(chǎn)遍地開花，但上海通用、上海大眾溯江而上，分別布陣武漢、長沙。上海市合作交流辦公室處長程建新稱，生產(chǎn)基地內(nèi)移，研發(fā)總部留在上海，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。
安徽蕪湖的奇瑞汽車與武鋼牽手，實(shí)現(xiàn)了共贏。雙方合建８０萬輛轎車鋼材配送中心、共建高端車鋼研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，奇瑞車鋼加工成本下降一半，武鋼產(chǎn)品則以銷定產(chǎn)。
重慶筆記本電腦、武漢光電子產(chǎn)業(yè)，采取“研發(fā)、制造、零部件配套”分工協(xié)作模式，崛起產(chǎn)業(yè)集群。
企業(yè)間的分工與協(xié)作，背后是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)鏈的背后是城市和城市群，這是一個(gè)“串聯(lián)成環(huán)”的過程。
縱觀長江上中下游，存在明顯產(chǎn)業(yè)落差，具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大勢能。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青稱：“在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接中，各地要立足比較優(yōu)勢，差異化分工、協(xié)同式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。”
葉青分析，長三角作為長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技實(shí)力雄厚的地區(qū)，應(yīng)該成為高科技研發(fā)中心、金融貿(mào)易中心和高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的集聚地；長江中游地區(qū)有良好的裝備制造基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，且區(qū)位條件好，交通四通八達(dá)，應(yīng)將其打造成全國的制造業(yè)中心和物流中心；長江上游地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，應(yīng)以資源型產(chǎn)業(yè)為主體，對資源進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。只有上中下游優(yōu)勢互見，長江經(jīng)濟(jì)帶方顯整體競爭優(yōu)勢。
讓一江清水向東流
如今，在一些長江沿線城市已很少看到藍(lán)天和白云，長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境承載力已接近上限。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境如何邁向協(xié)調(diào)發(fā)展？
控污，首先堵住增量。沿江省市在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展過程中，都試圖在產(chǎn)業(yè)布局、制度設(shè)計(jì)上，對污染企業(yè)說“不”。不久前，一個(gè)投資超１０億元的皮革項(xiàng)目想在九江落戶，由于環(huán)評不過關(guān)被拒之門外。
治污，還需削減存量。湖北梁子湖周邊，先后關(guān)停２２家排污企業(yè)，減少工業(yè)年產(chǎn)值３．５億元。梁子湖打造成“千湖之省”的生態(tài)名片。
雖然各地都在行動(dòng)，但新的壓力也隨之而來。梁子湖作為武漢市的應(yīng)急水源，實(shí)現(xiàn)了“去工業(yè)化”，但生態(tài)旅游紅火還有待時(shí)日，急需生態(tài)補(bǔ)償。長江流域的上下游之間，目前還沒有可操作的生態(tài)補(bǔ)償模式。
太湖流域截?cái)辔廴驹矗挝鄢躏@成效。從２００８年開始，太湖流域改造升級工業(yè)企業(yè)２０００余家，關(guān)閉化工企業(yè)４３００余家，關(guān)停不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)１０００余家。僅鎮(zhèn)江市，近年就對４８５家化工企業(yè)實(shí)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，累計(jì)減排ＣＯＤ２３４２噸、氨氮９７噸、總磷１５．８噸。
但江蘇省太湖辦主任朱鐵軍表示：太湖治理，亟待走出疲憊期。２０１４年，在太湖治理過程中，相關(guān)單位在列入年度目標(biāo)責(zé)任書的少數(shù)項(xiàng)目未能按期完成。
太湖是蘇、浙、滬最重要的水源，跨區(qū)域協(xié)調(diào)治理難度不小。特別是下游上海對上游江蘇、浙江的生態(tài)補(bǔ)償難以到位。“行政區(qū)劃的剛性切割，是導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)治理困境最根本原因。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬認(rèn)為。
湖北省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長蔣大國為此呼吁，統(tǒng)籌規(guī)劃和制定長江流域發(fā)展戰(zhàn)略，由國家出面組建一個(gè)具有法人地位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)屬必要。
湖南省洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究會(huì)首席專家李躍龍，也在期待跨區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新。他認(rèn)為，湘鄂兩省應(yīng)盡快建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決環(huán)洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等問題，確保一湖清水入長江。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
