——探訪重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力（上）
十一月十日，長(zhǎng)安汽車(chē)公司的工人在總裝車(chē)間工作。重慶目前已形成了以長(zhǎng)安汽車(chē)為龍頭，集聚國(guó)內(nèi)外十大品牌商和一千多家零部件廠家的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。 本報(bào)記者 吳陸牧攝
11%，這是重慶市今年前三季度的GDP增速，高出全國(guó)增速4.1個(gè)百分點(diǎn)。
重慶，這座“不沿邊不靠?！钡膬?nèi)陸城市，已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度蟬聯(lián)全國(guó)GDP增速第一，并始終保持10%以上的增速。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，重慶逆勢(shì)增長(zhǎng)的底氣何在？動(dòng)力何來(lái)？
“穩(wěn)增長(zhǎng)是和調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革連在一起的，沒(méi)有結(jié)構(gòu)的調(diào)整，想穩(wěn)增長(zhǎng)也穩(wěn)不住?！敝貞c市市長(zhǎng)黃奇帆認(rèn)為，重慶多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全國(guó)前茅，主要得益于重慶經(jīng)濟(jì)在動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、效益結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和開(kāi)放結(jié)構(gòu)等5個(gè)方面的持續(xù)優(yōu)化。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)性矛盾，重慶見(jiàn)事早、行動(dòng)快，通過(guò)穩(wěn)扎穩(wěn)打的結(jié)構(gòu)性改革，正在激發(fā)出澎湃的新動(dòng)力。
功能明確，目標(biāo)任務(wù)就好定了
位于北部新區(qū)的重慶超力高科有限公司，去年4月卻將投資的一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園放在了涪陵工業(yè)園區(qū)。北部新區(qū)為何不將項(xiàng)目留在自家地里呢？
看起來(lái)奇怪，其實(shí)不奇怪。
“過(guò)去，各園區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)大于合作，搶項(xiàng)目、拼土地、拼政策現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”重慶市發(fā)改委主任沈曉鐘說(shuō)，自從實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，各工業(yè)園區(qū)都制定了更符合自身實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。
“大城市帶大農(nóng)村、東北現(xiàn)象與西部現(xiàn)象疊加”，是許多人對(duì)重慶這座年輕的直轄市的印象。一方面，作為西部城市，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，區(qū)域城鄉(xiāng)差距突出；另一方面，重慶的工業(yè)過(guò)去基本是傳統(tǒng)工業(yè)，是東北老工業(yè)基地現(xiàn)象和西部困難工業(yè)企業(yè)現(xiàn)象的疊加。各區(qū)縣之間往往過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上拖累了全市的整體發(fā)展效率。
如何將區(qū)域“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為“動(dòng)能”，形成全市“一盤(pán)棋”？2013年9月召開(kāi)的中共重慶市委四屆三次全會(huì)，確立了五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
在綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素后，重慶將全市38個(gè)區(qū)縣劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，明確了各區(qū)域的功能定位，并配套相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、環(huán)保、土地、人口轉(zhuǎn)移等政策，推動(dòng)市場(chǎng)化要素資源按效率配置、公共服務(wù)資源按功能配置。
功能定位明確了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。沈曉鐘說(shuō)，重慶的產(chǎn)業(yè)布局不再搞“齊步走”，而是按區(qū)域功能定位進(jìn)行優(yōu)化。更重要的是，從此，重慶政績(jī)考核的“指揮棒”變了——對(duì)都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，側(cè)重考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度；對(duì)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，側(cè)重考核城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和民生事業(yè)。
區(qū)域結(jié)構(gòu)的日趨協(xié)調(diào)，為重慶帶來(lái)了新氣象。今年前三季度，都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)GDP分別增長(zhǎng)9.1%、11.7%、11.7%、11.1%、9.7%，基本形成了差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全市一體化的良好態(tài)勢(shì)。
提前布局，新老產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)力
今年6月15日，重慶豬八戒網(wǎng)宣布獲得26億元融資，分別來(lái)自賽伯樂(lè)集團(tuán)和北部新區(qū)管委會(huì)下屬的國(guó)有公司。這也是我國(guó)服務(wù)交易平臺(tái)迄今獲得的最大一筆投資。
有人好奇，也有人質(zhì)疑，憑什么是豬八戒網(wǎng)？為什么發(fā)生在重慶？
“為什么不可能？在阿里巴巴出現(xiàn)之前，誰(shuí)也不會(huì)想到杭州將成為互聯(lián)網(wǎng)重鎮(zhèn)?！必i八戒網(wǎng)創(chuàng)始人、CEO朱明躍說(shuō)。成立僅9年的豬八戒網(wǎng)，目前已是我國(guó)最大的服務(wù)眾包交易平臺(tái)，1000萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技能人才在上面賣(mài)創(chuàng)意，300萬(wàn)中小微企業(yè)在上面買(mǎi)服務(wù)，平臺(tái)影響力覆蓋25個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前累計(jì)交易額超過(guò)75億元，占國(guó)內(nèi)同類(lèi)市場(chǎng)份額80%以上，公司估值過(guò)百億元。
朱明躍告訴記者，從喜歡聽(tīng)“機(jī)器響”到喜歡聽(tīng)“鍵盤(pán)響”，重慶發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換已經(jīng)深入人心。就在幾天前，豬八戒網(wǎng)剛剛拿到了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債，“這在過(guò)去簡(jiǎn)直不可想象?！敝烀鬈S有信心，“重慶照母山將成為下一個(gè)中關(guān)村”。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既要看速度，又要看增量，更要看質(zhì)量。新老產(chǎn)業(yè)“兩條腿”同樣強(qiáng)健，讓重慶工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“加速跑”。
“國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地”，這是國(guó)家對(duì)重慶的定位之一。然而長(zhǎng)期以來(lái)，重慶汽摩產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，也容易一損俱損。黃奇帆認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)講，要保持較長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定增長(zhǎng)，一要靠多極支撐，二要靠滾動(dòng)發(fā)展。重慶工業(yè)本身存量就不算大，增量做優(yōu)形成多點(diǎn)多極，尤為關(guān)鍵。
集群發(fā)展、垂直整合，這是重慶發(fā)展工業(yè)的“不二法門(mén)”?！凹喊l(fā)展，就是在一定區(qū)域內(nèi)匯集特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)，讓企業(yè)各取所需，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展?！敝貞c市經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師涂興永說(shuō)，集群發(fā)展不僅優(yōu)化了資源配置，降低了物流成本，提高了競(jìng)爭(zhēng)力，也加大了對(duì)外地企業(yè)的吸引力。以筆記本電腦產(chǎn)業(yè)為例，重慶打破加工貿(mào)易“兩頭在外”的傳統(tǒng)思路，創(chuàng)造出“一頭在外”的“整機(jī)+配套”的垂直整合模式，實(shí)現(xiàn)了80%的零部件本地生產(chǎn)，一小時(shí)內(nèi)能夠采購(gòu)到80%的零部件。
目前，重慶已經(jīng)成為全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的汽車(chē)生產(chǎn)基地。全國(guó)每9輛車(chē)中就有1輛重慶造，全球每3臺(tái)筆記本電腦就有1臺(tái)重慶造。今年前三季度，重慶汽車(chē)和電子兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17.2%、11.8%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的41.1%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
與此同時(shí)，重慶還居安思危，著眼全國(guó)和全球市場(chǎng)，發(fā)展起市場(chǎng)前景好、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻高，具有產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)性的十大新興產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)集群的目標(biāo)是三五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000億元產(chǎn)值，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，這十大新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力，預(yù)計(jì)到今年年底將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1500億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)了效益結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。今年前三季度，重慶規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15254.19億元，同比增長(zhǎng)12.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，高于全國(guó)4.7個(gè)百分點(diǎn)。
尤其值得一提的是，在全國(guó)工業(yè)比較困難，利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，重慶規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)11.4%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)高達(dá)22.9%。
在工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)也在異軍突起。近年來(lái)，重慶相繼出臺(tái)加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心和商貿(mào)物流中心、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等實(shí)施意見(jiàn)，計(jì)劃到2020年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到60%。2014年，重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于一般服務(wù)業(yè)。重慶市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張富民說(shuō)，“我們的服務(wù)業(yè)正在接替工業(yè)，成為拉動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一力量。這是一個(gè)很大的結(jié)構(gòu)性變化，也是重慶經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)顯著標(biāo)志”。
齊頭并進(jìn)，“三駕馬車(chē)”動(dòng)力強(qiáng)勁
當(dāng)一些地方的工業(yè)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)下行感到憂慮，不敢投資時(shí)，重慶的投資卻呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。今年前三季度，重慶投資增速達(dá)17.3%。其中，完成工業(yè)投資3512.82億元，同比增長(zhǎng)20.6%，占總投資比重為33.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資的占比，則分別為26.1%和25.7%。“這說(shuō)明重慶的投資結(jié)構(gòu)更加合理?！睆埜幻裾J(rèn)為。
如果說(shuō)效益結(jié)構(gòu)代表現(xiàn)在，投資結(jié)構(gòu)則代表未來(lái)。在重慶每年一萬(wàn)多億元的投資總額中，工商產(chǎn)業(yè)投資要占到50%左右，而且堅(jiān)決不投向過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)只搞技術(shù)改造升級(jí)。這樣的一個(gè)投資結(jié)構(gòu)，為重慶未來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)埋下了充滿希望的“伏筆”。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大。經(jīng)過(guò)冷靜觀察、理性判斷，重慶市委、市政府做出決策：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，讓投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”與改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”相互融合、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)和方式轉(zhuǎn)變。
實(shí)踐也證明，投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的支撐作用在重慶得到了較好發(fā)揮——前三季度，重慶固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%；外貿(mào)進(jìn)出口剔除去年同期貴金屬加工，同口徑增長(zhǎng)12%。
初冬的重慶，暖意融融，觀音橋、解放碑等商圈到處擠滿了前來(lái)購(gòu)物休閑的消費(fèi)者。據(jù)了解，近年來(lái)，重慶先后出臺(tái)財(cái)稅、金融、土地、流通費(fèi)用減免等一系列政策措施，千方百計(jì)營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品供給。一方面，以城市核心商圈的提質(zhì)擴(kuò)容為抓手，打造消費(fèi)集聚平臺(tái)。目前，全市已建成30個(gè)城市核心商圈，納入統(tǒng)計(jì)的20個(gè)核心商圈零售額已超過(guò)全市社會(huì)零售總額的50%；另一方面，推動(dòng)電子商務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。前三季度，電商經(jīng)營(yíng)主體新增1.2萬(wàn)戶，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上。
主動(dòng)融入西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，令重慶站上了更大更高的舞臺(tái)，并迅速成為全球重要投資目的地。請(qǐng)看這樣一組數(shù)據(jù)：2010年，重慶的進(jìn)出口總額只有約124億美元，2014年，這一數(shù)字已超過(guò)954億美元，相當(dāng)于4年內(nèi)翻了三番。今年前三季度，重慶新批外商投資項(xiàng)目230個(gè)，增長(zhǎng)35.3%；實(shí)際利用外資65.66億美元，增長(zhǎng)8.4%。外資不僅帶來(lái)了資金，更帶來(lái)了技術(shù)、市場(chǎng)和人才，讓重慶得以更有效地匯聚全球生產(chǎn)要素，提升制造業(yè)水平。
“十三五”即將到來(lái)，重慶如何打算？中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記孫政才認(rèn)為，要把重慶放到全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)的大格局中去把握，放到重慶發(fā)展的歷史縱深中去把握。“不僅要看自身、看內(nèi)部，還要跳出重慶看重慶，看外部、看全局；不僅要看基礎(chǔ)、看當(dāng)前，也要看走向、看未來(lái)；不僅要看機(jī)遇，還要看挑戰(zhàn)，看到希望和愿景?！睂O政才說(shuō)。
山城重慶，從來(lái)不畏爬坡上坎。來(lái)到重慶的人們，往往會(huì)慕名前往朝天門(mén)碼頭，看長(zhǎng)江與嘉陵江交匯處的景象。江水滾滾向前，就像這座城市內(nèi)在的發(fā)展新動(dòng)力，源源不斷。
用好改革創(chuàng)新辯證法
—探訪重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力（下）
這是位于兩江新區(qū)的重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。該港區(qū)是我國(guó)內(nèi)陸首個(gè)保稅港區(qū)，擁有“水港+空港”的一區(qū)雙核優(yōu)勢(shì)。 本報(bào)記者 吳陸牧攝
10月中旬，35家“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)簽約落戶重慶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。這些企業(yè)中既有國(guó)內(nèi)外成熟的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如科通芯城、三諾集團(tuán)等，也有一批圍繞互聯(lián)網(wǎng)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。
眾多企業(yè)家看好重慶的一個(gè)重要原因，在于重慶經(jīng)濟(jì)始終保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。黨的十八大以來(lái)，重慶運(yùn)用辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)做好改革的“破”與“立”、開(kāi)放的“內(nèi)”與“外”、創(chuàng)新的“內(nèi)生動(dòng)力”與“外在環(huán)境”關(guān)系這三篇文章，重慶經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
對(duì)準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，敢破善立
11月2日，從事跨境貿(mào)易服務(wù)的重慶錢(qián)寶跨境科技有限公司，拿到了一筆超過(guò)5億元的股權(quán)投資?！耙馔獾捏@喜?！倍麻L(zhǎng)黃蘇支如此形容自己的心情。
“公司最初僅僅是向重慶市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金提交了6000多萬(wàn)元的股權(quán)融資申請(qǐng)，希望以此滿足海外業(yè)務(wù)擴(kuò)張的資金需求?！弊岦S蘇支沒(méi)想到的是，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的帶動(dòng)下，招商局集團(tuán)又跟投了4個(gè)多億。有了這筆資金，公司將加快在跨境貿(mào)易清算和結(jié)算領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展。
在重慶，像錢(qián)寶公司這樣獲得政府產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本混合投資的案例并不鮮見(jiàn)。這主要得益于重慶推進(jìn)財(cái)稅體制改革，組建政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，由財(cái)政資金與社會(huì)資本合作設(shè)立基金，以市場(chǎng)化方式開(kāi)展股權(quán)投資。
“以往，財(cái)政每年投入近80億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些資金大多是以政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等形式‘補(bǔ)’給企業(yè)?！敝貞c市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這種補(bǔ)貼模式不僅使資金無(wú)法循環(huán)使用，效率不高，而且資金的使用績(jī)效未納入審計(jì)范圍，很難追蹤和評(píng)判。
2014年5月，重慶整合市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他政府性資金，組建了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。按照農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不低于1∶1，其他領(lǐng)域不低于1∶3的資金配套比例，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)子基金，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式向有資金需求的企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資。截至目前，重慶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金已經(jīng)達(dá)180億元的規(guī)模，并向力帆新能源汽車(chē)研發(fā)等27個(gè)項(xiàng)目完成了股權(quán)投資20億元。
扶持產(chǎn)業(yè)由“補(bǔ)”改“投”，是重慶改革的重要成果之一。2014年以來(lái)，重慶市確定了133項(xiàng)改革任務(wù)，并以25項(xiàng)重點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)為突破口，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面改革。
距重慶主城區(qū)100多公里的榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)，本是個(gè)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。然而，這幾年來(lái)參觀考察“工業(yè)園”的人卻特別多。帶來(lái)這場(chǎng)變化的，是重慶首個(gè)以PPP模式開(kāi)發(fā)的工業(yè)園區(qū)——榮隆臺(tái)灣工業(yè)園。2012年9月，榮隆采取PPP模式，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)重慶東恩工業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司作為園區(qū)投資業(yè)主建設(shè)園區(qū)，探索創(chuàng)建了“政府引導(dǎo)、民企投資、政企合作、互利多贏”的園區(qū)運(yùn)作新模式。榮隆鎮(zhèn)黨委書(shū)記雷華初說(shuō)：“是PPP模式給工業(yè)園插上騰飛的翅膀?！?/p>
2014年，重慶在全國(guó)率先出臺(tái)《PPP投融資模式改革實(shí)施方案》，當(dāng)年成功簽約實(shí)施1300億元、13個(gè)PPP合作項(xiàng)目。按計(jì)劃，從2015年到2020年的6年期間，重慶將平均每年推出1300億元的PPP項(xiàng)目。
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆說(shuō)：“我們認(rèn)為，改革的過(guò)程就是不斷解決問(wèn)題的過(guò)程，既要善于從全局和基本面上理脈絡(luò)、找根源，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、講究方式方法，于法有據(jù)，確保改革取得實(shí)效。”
敢破善立。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“痛點(diǎn)”，重慶近年來(lái)還實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、“地票”交易、農(nóng)民工戶籍制度改革、集體資產(chǎn)量化確權(quán)等多項(xiàng)改革，為優(yōu)化資源配置提供了制度通道。其中，僅農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和“地票”制度改革，就撬動(dòng)了上千億元工商資本反哺“三農(nóng)”。
內(nèi)暢外聯(lián) 立體開(kāi)放
11月7日，中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動(dòng)，為重慶的開(kāi)放發(fā)展又增加了一個(gè)強(qiáng)大引擎。
“不沿邊、不靠?！痹?jīng)是重慶長(zhǎng)期以來(lái)的短板。而今，這個(gè)形容詞變成了“承東啟西、牽引南北、通達(dá)江海”。從地理版圖上看，重慶正處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，大有可為！
黃奇帆認(rèn)為，“開(kāi)放本質(zhì)上是一種文化觀念、一種制度安排。有好的制度安排，內(nèi)陸也能和沿海一樣開(kāi)放”。對(duì)于重慶來(lái)說(shuō)，必須全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略格局，在服務(wù)全局中審視自己、發(fā)展自己、提升自己。
抓住國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，重慶不斷健全開(kāi)放機(jī)制，以大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
今年4月，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)順利通過(guò)了海關(guān)總署、財(cái)政部、國(guó)稅總局等三部門(mén)的聯(lián)合驗(yàn)收，正式啟動(dòng)運(yùn)行。
“這意味著重慶在內(nèi)陸率先擁有了統(tǒng)籌外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)、整合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的開(kāi)放平臺(tái)。”重慶保稅港區(qū)副總經(jīng)理黃曲告訴記者，保稅港區(qū)正在著力開(kāi)展保稅加工、保稅物流和保稅商品展示，并建設(shè)了跨境電子商務(wù)平臺(tái)。2014年，保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額391.27億美元，占重慶全市的41%。
事實(shí)上，保稅港區(qū)僅僅是重慶對(duì)外開(kāi)放的功能平臺(tái)之一。如今，重慶的江北機(jī)場(chǎng)、寸灘港、團(tuán)結(jié)村鐵路站已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了交通樞紐、口岸、保稅區(qū)3種功能的“三合一”，這在我國(guó)內(nèi)陸城市中絕無(wú)僅有。
在重慶加大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐中，不得不提的還有“渝新歐”國(guó)際鐵路。這條始發(fā)于重慶、連通著西部各省區(qū)與中亞和歐洲的國(guó)際貿(mào)易大通道，不僅是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐，更是重慶乃至內(nèi)陸地區(qū)向西開(kāi)放的引擎。
重慶海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，截至11月3日，渝新歐班列年內(nèi)開(kāi)行數(shù)量已突破200班，比去年增加近1倍。渝新歐班列的貨運(yùn)量占整個(gè)經(jīng)阿拉山口出入境中歐班列的80%以上。
如今的重慶，正以更寬廣的視野推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。向東——不斷暢通向長(zhǎng)江流域特別是中下游發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)放通道，承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；向西——依托“渝新歐”國(guó)際鐵路大通道，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，拓展發(fā)展空間和市場(chǎng)；向南——加強(qiáng)渝昆鐵路、渝黔新線建設(shè)合作，打通面向南亞、東南亞的國(guó)際貿(mào)易大通道。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，重慶實(shí)際利用外資65.66億美元，同比增長(zhǎng)8.4%；實(shí)際利用內(nèi)資金額5375.41億元，增長(zhǎng)15.8%。
優(yōu)化環(huán)境 創(chuàng)新求變
提起中國(guó)四聯(lián)集團(tuán)，過(guò)去最令人稱(chēng)道的是其自動(dòng)化儀器儀表，而今，最閃亮的無(wú)疑是四聯(lián)光電的藍(lán)寶石、LED照明技術(shù)。
四聯(lián)集團(tuán)副總經(jīng)理、總工程師張軍告訴記者，2000年以前，由于創(chuàng)新能力停滯不前，少有新產(chǎn)品和核心產(chǎn)品推向市場(chǎng)，四聯(lián)的銷(xiāo)售收入一路下滑，舉步維艱。吃夠了虧的四聯(lián)人，從此牢牢樹(shù)立了要將技術(shù)創(chuàng)新擺在首位的意識(shí)。
2008年，在重慶市政府的支持下，四聯(lián)集團(tuán)海外“抄底”，成功收購(gòu)了美國(guó)霍尼韋爾公司在加拿大的藍(lán)寶石業(yè)務(wù)，繼而成立了重慶四聯(lián)光電。張軍說(shuō)，經(jīng)過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，四聯(lián)光電已經(jīng)擁有了世界領(lǐng)先水平的大尺寸藍(lán)寶石晶體生長(zhǎng)及襯底制備技術(shù)，成為中國(guó)批量出口藍(lán)寶石大尺寸襯底的唯一企業(yè)。
突破“拿來(lái)主義”，激發(fā)自主創(chuàng)新熱情，變“重慶制造”為“重慶創(chuàng)造”。重慶市不僅發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的內(nèi)生動(dòng)力，也不斷營(yíng)造政策環(huán)境的肥沃土壤。
致力于營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，重慶先后出臺(tái)了《重慶市深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
今年9月21日，重慶向社會(huì)公布了《關(guān)于取消和下放一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》，繼續(xù)取消63項(xiàng)、下放670項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。此前，重慶已取消下放516項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
2014年，重慶還在已有的一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展措施的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《重慶市完善小微企業(yè)扶持機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)方案》，制定了降低門(mén)檻、打造眾創(chuàng)空間、實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠、提供科技支撐等16項(xiàng)扶持措施。今年前三季度，重慶新設(shè)立中小微企業(yè)8.7萬(wàn)戶，比去年同期多增1.8萬(wàn)戶，中小微企業(yè)累計(jì)達(dá)56.0萬(wàn)戶。
“只要你敢來(lái)，我們這里就有10+N億元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持你?！边@是北部新區(qū)向創(chuàng)業(yè)者發(fā)出的征集令。北部新區(qū)科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)楊春林說(shuō)，“大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者不缺點(diǎn)子和創(chuàng)意，但缺資金”。為此，北部新區(qū)管委會(huì)出資設(shè)立了10億元“兩江科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金”，并形成N只股權(quán)投資基金扶持企業(yè)。
金融是經(jīng)濟(jì)的“血脈”，為了提高“供血”能力和效率，近年來(lái)，重慶創(chuàng)新金融服務(wù)領(lǐng)域，不斷壯大消費(fèi)金融、結(jié)算金融、金融租賃、第三方支付等新型金融方式。金融業(yè)不僅支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身也成長(zhǎng)為一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
截至9月末，重慶全市金融業(yè)增加值1052.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%，占GDP比重9.4%。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重慶市提出了“六個(gè)辯證看待”：以辯證的眼光，看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起伏、增長(zhǎng)速度的快慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的取舍、發(fā)展趨勢(shì)的衍變、發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，以及發(fā)展環(huán)境中的利弊。實(shí)踐證明，發(fā)展的“辯證法”，給重慶經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新動(dòng)力。
滾滾兩江濤擊鼓，百舸爭(zhēng)流看今朝?！笆濉钡拇竽徽谛煨炖_(kāi)，新一輪發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。今天的重慶，正以更寬廣的視野，更清醒的認(rèn)識(shí)，更飽滿的熱情奮勇前行。
摘自 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
