“十三五”期間，科技部火炬中心將繼續依托科技骨干企業和高校、科研院所的科技資源、產業資源、市場資源，促進眾創空間專業化發展。同時完善“眾創空間（創業苗圃）—科技企業孵化器—加速器—科技園區”創業孵化鏈條，提高專業化服務能力。
創新驅動發展戰略全面實施，“大眾創業”“草根創業”浪潮席卷大地，“萬眾創新”“人人創新”新態勢披堅執銳……
回顧“十二五”，創新創業爆發出前所未有的發展態勢，大量青年才俊積極投身創新創業，國家也從政策層面大力推動“雙創”事業。僅從２０１３年５月至２０１５年年中，國家層面就已經出臺了至少２２份相關文件促進創業創新。
在此背景下，服務于創新創業的孵化器與眾創空間飛速發展。根據統計， “十二五”期間，全國孵化器數量在“十一五”末８９６家的基礎上新增加了２１５８家。從深圳柴火空間（２０１０年）、北京創新工場（２０１１年）等少量創客空間和新型孵化器的出現開始，截至２０１５年年底，全國眾創空間總數已經超過２３００家。
眾創空間的發展不僅體現在數量上，也體現在質量上。科技部副部長陰和俊在一次國務院政策例行吹風會上表示，當前全國各地已經涌現出一批有亮點、有潛力、有特色的眾創空間，已經成為大眾創業、萬眾創新的重要陣地和創新創業者的聚集地，呈現出蓬勃發展的良好勢頭，為經濟平穩較快發展發揮了重要作用。面對“十三五”，科技部將從推動眾創空間更加有效地服務實體經濟發展和轉型升級，進一步提升眾創空間服務于創新創業的能力兩方面加快眾創空間的建設。
“雙創”蓬勃發展眾創空間版本升級
眾創空間作為創業的重要服務載體，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，構建低成本、便利化、全要素、開放式的服務平臺，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，推動新技術、新模式、新服務和新業態的發展。
“眾創空間”這一名稱是科技部于２０１４年１２月在總結各地經驗的基礎上提出的新概念。當時眾創空間被賦予整合資源、打造新常態下經濟發展新引擎的重任。
進入２０１５年，國家從多個層面對眾創空間給予支持。２０１５年１月，國務院常務會議明確了支持發展眾創空間的政策措施，眾創空間走入公眾視野；３月，國務院出臺《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，眾創空間被廣泛關注并得到快速發展；３月２日，科技部召開發展眾創空間推進大眾創新創業電視電話會議，各地也紛紛以建設眾創空間為突破口，聚集各類創新要素和資源，營造良好創新創業生態系統。
一系列政策的推動使得眾創空間在２０１５年呈現出爆發式增長，業內人士將２０１５年稱之為中國眾創空間發展的元年。
２０１５年，眾創空間如雨后春筍般發展，越來越多的社會力量廣泛參與到創業服務業領域。中關村電子一條街、深圳華強北、鳥巢等標志性地段和建筑積極轉型，建設創新孵化器，推動大眾創業、萬眾創新；部分傳統孵化器也開始探索結合自身優勢和特色改革創新，建設開放式、低成本、便利化的創新型孵化器，實現新舊孵化器融合發展；在原有的微軟云加速器、諾基亞創新體驗中心、騰訊創業基地等企業設立的孵化器基礎上，又涌現了海爾海創匯平臺、京東＋智能咖啡館等由行業龍頭企業設立的創業孵化載體。
如今，全國２３００多家眾創空間，已經與現有２５００多家科技企業孵化器、加速器，１４家國家自主創新示范區、“１４６＋１”家國家高新區、１１５家國家大學科技園、２６８８家生產力促進中心、４５３家國家技術轉移示范機構、７１家創新型產業集群試點和培育單位、３９１家國家火炬計劃特色產業基地和４３家國家火炬計劃軟件基地，共同形成了完整的創新創業服務鏈條和良好的創新生態。
而伴隨著全國“雙創”熱潮的風起云涌，眾創空間的新模式、新服務、新理念不斷涌現，新技術、新產品、新形態加速崛起。中關村創業大街、蘇河匯、杭州夢想小鎮、蘇州金雞湖創業長廊等眾創空間聚集區大量涌現；一批模式新穎、服務高效、專業輔導、資源集聚、運營順暢的眾創空間脫穎而出；在上海、北京、杭州、廣州、成都等創新創業活躍的地區，眾創空間聯盟紛紛成立。
經過一段時間的發展后，包括北京市科委在內的很多地方科技主管部門在描述眾創空間時，后面都會加上“３．０版本”字樣。這意味著眾創空間作為創業孵化服務鏈條的重要一環，正在引領和推動孵化器行業從１．０版本向２．０版本、３．０版本升級，向平臺化、互聯網化、專業化、國際化方向發展。業內人士介紹，１．０版本主要是指傳統的孵化器，主要提供辦公場地的服務，而２．０版本和３．０版本在這一基礎上提供了包括融資、培訓在內的全鏈條服務。
目前，為了推動眾創空間健康發展，科技部已先后將４９８家眾創空間納入國家級科技企業孵化器管理服務體系。
通過將優秀的眾創空間納入國家級科技企業孵化器管理服務體系，一個創新創業引領、廣泛服務大眾創業的“大孵化”格局逐漸成型，其核心在于不斷提升和完善面向大眾的創新創業服務體系，依托“互聯網＋”等新技術、新模式構建最廣泛的創新平臺，積極利用“眾包”“眾籌”“眾扶”等手段，重點強化服務功能，通過市場化機制、專業化服務、資本化途徑、網絡化支撐、集成化應用和國際化鏈接，不斷提高創業孵化服務質量和水平。
眾創空間建設熱潮涌動與區域經濟深度融合
大眾創業、萬眾創新的持續推動，不僅激發了全國各地升級發展孵化器、大力興辦眾創空間的熱潮，而且進一步促進了這些創新創業載體與區域經濟發展的深度融合，形成了各級政府和廣泛社會力量共同創辦孵化器、眾創空間，投身創新創業的新局面。孵化器正從中心城市或國家高新區向縣市區輻射，實現創新創業與當地資源、產業方向和市場需求有機對接。
北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、青島、大連、武漢、合肥等地已在實施孵化器覆蓋各縣區的發展計劃；安徽、河南、河北、湖南、湖北等中部地區和新疆、寧夏、內蒙古、廣西等少數民族聚集區孵化器發展勢頭迅猛，孵化效率和服務質量顯著提升；內蒙古、西藏創立的異地孵化模式，已培育和引進了大批高新技術企業到本地實現產業化發展。
孵化載體的大量出現已成為區域經濟發展的新景象。通過政府引導、孵化器參與，一些區域性創業孵化開放服務平臺正在出現。不少地方、產業園區也開始圍繞當地產業布局眾創空間。
如，西安高新區創業園發展中心圍繞園區主打產業，投資或共建西安聯創生物醫藥孵化器、集成電路專業孵化器等各類專業孵化器，形成了“１＋Ｎ”式的專業孵化器集群發展模式，實現孵化功能輻射放大，服務功能專業化，為區域產業集群發展源源不斷地輸送后備力量。聯創生物醫藥孵化器目前已擁有孵化總面積３．７萬平方米，依托面積１２００平方米的生物醫藥公共技術服務平臺，服務、孵化生物醫藥企業２２０家，累計孵化畢業企業５３家，成為生物醫藥科技項目成果轉化、科技企業培育的孵化基地和生物醫藥產業發展后備軍快速成長的搖籃；集成電路設計專業孵化器目前已建成ＥＤＡ設計與服務、測試分析、ＭＰＷ＆ＩＰ等專業平臺，孵化了一批有實力的集成電路設計企業；光電子專業孵化器、能源新技術專業孵化器、先進制造專業孵化器等眾多專業孵化器，共同推動了西安高新區相關產業集群的發展。
上海市科技創業中心有意識地引導建設專業孵化器，以發現、遴選和培育具有前瞻性、成長性、帶動性的“源頭”企業，服務于戰略性新興產業的生成與發展。現在已形成長寧多媒體、張江生物醫藥、徐匯納米、楊浦環保、黃浦集成電路設計、黃浦都市工業設計、奉賢都市農業等多個專業孵化器，一區一新定位、一區一新產業的格局不斷凸顯。
濟南留創園按照“引進人才，助推產業發展”的思路，實施“一平臺、一基地、一園區”的發展戰略，打造濟南藥谷，建設環渤海地區、生物醫藥產業高地。截至２０１５年年底已聚集相關企業７００余家，初步形成了濟南高新區生物醫藥產業 “５個產業基地＋４個產業集群”的新格局。
甘肅省近日也對外宣布，未來幾年，將立足產業發展需要，在龍頭骨干企業、高校和科研機構、重點產業聚集區，打造一批具有特色的創業創新服務平臺。到２０２０年形成３００家市場化、集成化、專業化、網絡化、開放式的眾創空間。
伴隨著眾創空間建設如火如荼，如何提高其孵化能力也越來越成為人們關注的焦點。業內人士認為，“創業孵化”是一個特殊的行業，需要強資本支撐、高職業化素質和資源整合能力，創業孵化機構為創業者提供的不僅是資金、技術、場地、代理中介等創業要素服務，更核心的是要幫助創業者成長，幫他們謀劃未來、開拓市場、提供咨詢，為創業者整合創業資源，成為創業者成功路上的導師。優秀的孵化器總是會爆滿，如上海楊浦創業中心、創新工場等創業孵化機構總是在遴選創業者，而不是去招商。而許多虛掛孵化器之名，不行孵化器之實的機構則無法吸引到創業者進駐。
大企業機構主動作為眾創空間緊密服務實體經濟
在地方、產業園區圍繞當地產業布局眾創空間的同時，國家正大力推動眾創空間與實體經濟的緊密結合。
今年２月，國務院辦公廳發布的《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》提出，為充分發揮各類創新主體的積極性和創造性，發揮科技創新的引領和驅動作用，緊密對接實體經濟，有效支撐我國經濟結構調整和產業轉型升級，需要繼續推動眾創空間向縱深發展，在制造業、現代服務業等重點產業領域強化企業、科研機構和高校的協同創新，加快建設一批眾創空間。
同時，《意見》鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設眾創空間。按照市場機制與其他創業主體協同聚集，優化配置技術、裝備、資本、市場等創新資源，實現與中小微企業、高校、科研院所和各類創客群體有機結合，有效發揮引領帶動作用，形成以龍頭骨干企業為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業成長發展的產業創新生態群落。
科技部火炬中心孵化器管理處處長陳晴表示，傳統產業在轉型過程中，需要創新力量的支持。廣東佛山、福建漳州等地已經出現了助力制造業轉型升級的眾創空間。未來，龍頭企業和民營經濟也將在眾創空間的發展過程中起到重要作用。
目前，青島海爾、西安光機所、中信重工等企業已經在發展眾創空間服務實體經濟轉型升級方面進行了有效探索，積累了一定經驗。
據了解，依托海爾３１年來的資源積累，青島海爾“以創客空間培育新產業，又以產業反哺創客空間”，目前已形成“五大服務平臺”“五大創客孵化模式”。截至２０１５年年底，累計孵化１１４０個項目，其中２２個項目進入Ａ輪融資。
作為重型裝備企業之一的中信重工，結合“三大戰略轉型”，搭建了技術創客、工人創客、國際化創客、社會創客“四個層面的創客團隊”。他們成立了由１０名院士和３名專家組成的院士專家顧問委員會，聘任公司１５名技術領軍人物為首席技術專家，牽頭組建了１８個技術創客團隊，主攻礦物加工、節能環保等１８個技術研發方向；首批聘任了５名大工匠，以此為引領，建立了２２個工人創客群，各創客群有工作場地、有資金保障、有組織制度、有攻關目標、有效果評估；在“一帶一路”沿線國家設立了６個海外公司、２個辦事處，建立了國際化創客團隊，與總部技術創客團隊形成互補，協同創新；建立協作開發平臺、遠程服務平臺、標準服務平臺，設立“雙創”基金，吸引教授、研究員、工程師、博士、創業型員工等更多社會創客群體投入創新。
三一集團近期宣布擬投資２０億元打造創新創業的產業基地——三一眾智新城，重點培育智能裝備及智能產品、大數據及物聯網、工業設計及創意服務三大產業。２０１６年年初啟動運營的三一眾創孵化器是三一眾智新城的一期項目，項目運營不到半年時間，就已吸引６０多家創業團隊入駐，其中有５個創業項目共獲得２０００多萬元意向投資。三一眾創孵化器在提供辦公區、會議室、路演室、健身區等“硬件”設施的同時，還提供專業化的咨詢輔導以及政策、法律、財務、市場推廣等方面的服務，目的在于幫助小微企業迅速長大。
作為一家科研院所，“主動作為”是中科院西安光機所在如何服務實體經濟方面的認識。２０１５年，西安光機所先后成立科技創業種子基金和中科創星眾創空間。通過眾創空間，西安光機所面向全社會開放科技資源，促使科技成果與金融、市場對接。目前，西安光機所圍繞光子信息、光子制造、生物光子的產業布局，孵化科技型企業８０多家，其中僅去年就新增３０多家。下一步西安光機所將結合陜西省科技優勢和產業特點，組建光電子集成電路先導技術研究院，并在西安、北京、上海等地建設眾創空間。
其實，作為眾創空間的雙生兄弟，孵化器早早就開始與實體經濟對接。如，匯龍森孵化器提供專業孵化、產業孵化服務，打造了生物醫藥公共技術服務平臺和新材料公共技術服務平臺。匯龍森生物醫藥公共技術服務平臺于２０１１年投入運營，配備儀器設備３２０多臺套，建有分子生物學實驗室、藥物分析檢測實驗室、細胞實驗室和整體十萬級和萬級中試生產車間。匯龍森新材料公共技術服務平臺２０１３年投入運營，采用設備租賃服務、技術咨詢、項目合作開發及成果轉化相結合的運營模式，解決了創新成果產業化之前的小試、中試驗證問題。
創業典型大量涌現為經濟轉型升級添活力
隨著孵化器、眾創空間的深度發展，一批又一批創新創業企業脫穎而出，為我國深入實施創新驅動發展戰略，推動經濟轉型升級增加了活力。
單以孵化器的統計數據來說，“十二五”期間，我國科技企業孵化器為社會貢獻了大量成長性企業。２０１１－２０１５年，每年累計畢業企業數量從２０１１年的３９５６２家上升為６８４３１家，呈不斷增長態勢，每年分別增長了１４．２５％、１５．３６％、１８．７９％、１６．１４％和１０．４％。同時，“十二五”期間當年畢業企業被收購兼并情況也在增長，平均每年增長率達到４６％。
“十二五”時期，科技企業孵化器每年新增在孵企業數量持續增長，年均增長率達到２５％，僅２０１５年在孵企業就超過１２萬家，約占全國科技型中小企業總數的１／３；就業人數超過２００萬人。另據不完全統計，“十二五”末，全國眾創空間年平均服務的創業團隊與初創企業超過２０萬個，涉及的創業者超過１００萬人。
全灣信息科技有限公司是上海漕河涇創業中心的在孵企業。創業僅３年，全灣就成為全球領先的信息泄漏防護軟件提供商之一，其核心產品已獲得中國、日本、美國三地９項專利。全灣致力于版權保護技術及細粒度權限實現技術的研究，并在版權審計水印技術、動態權限技術、應用程序識別技術等多個領域取得突破性進展，能夠滿足大企業、集團公司跨部門跨區域的溝通。依靠獨特的技術優勢，全球已有３０００多個組織使用全灣軟件，６０％的客戶是上市企業，其中不乏世界５００強企業和大型跨國企業。
作為最早一批中關村眾創空間， 自２０１３年９月成立至今，科技寺已成功孵化近百家創業團隊，９０％的團隊成功拿到融資。３６氪、明道、喜寶動力等多家知名企業都是從這里走出，成為行業新秀。
目前，３６氪已經成立自己的創業載體——氪空間，且在成立不到２年的時間里，不斷提升服務創業項目的業務能力，為創業團隊提供全方位、專業化服務，包括創業診療、整合營銷、戰略梳理等。經過氪空間的深度服務，１０１個項目被成功孵化，項目總估值超過１０５億元，拿到下一輪融資的比例高達９７％。
這些在創新經濟時代快速成長的企業，正是得到眾創空間、孵化器幫助的創業團隊和創業企業的縮影，也是進一步激勵萬千大眾投身創新創業的榜樣。
隨著近兩年在孵企業的快速增加，尤其是眾創空間服務的創業團隊與初創企業增速迅猛，可以預期，“十三五”期間，接受創業孵化服務而健康成長的創新創業者將成倍增加，為經濟社會發展貢獻新的有生力量。這些新生代企業將為我國經濟帶來提速換擋的新動力，并使科技企業孵化器、眾創空間等真正成為我國創新企業的大本營。
記者從科技部火炬中心了解到，“十三五”期間，科技部火炬中心將繼續依托科技骨干企業和高校、科研院所的科技資源、產業資源、市場資源，促進眾創空間專業化發展。同時完善“眾創空間（創業苗圃）—科技企業孵化器—加速器—科技園區”創業孵化鏈條，提高專業化服務能力。建立互聯互通、逐級推進的創新創業孵化鏈條，為初創企業提供全周期、遞進式的服務和環境。引導和支持科技企業孵化器、眾創空間差異化發展，著力提高專業化服務能力，培育發展若干運營機制新、服務水平高、盈利能力強的創業服務品牌機構。引導資本機構與創業孵化融合發展，完善由種子基金、股權眾籌、天使投資、風險投資等構成的創業投資鏈條。
摘自《中國高新技術產業導報》
