“在科技創(chuàng)新這個(gè)高度活躍的領(lǐng)域中，科技體制改革永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)?！比珖?guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在今年４月２５日“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第十場(chǎng)報(bào)告會(huì)上表示，“十三五”時(shí)期是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段。
無(wú)疑，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能，是深化科技體制改革的內(nèi)在要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激流奔涌，是深化科技體制改革的目標(biāo)所在。
科技體制改革進(jìn)入深水區(qū)
當(dāng)前，科技體制改革進(jìn)入深水區(qū)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，完成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，明確了當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期科技改革發(fā)展的總體布局。
記者從科技部獲悉，“十二五”期間圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，科技部在推進(jìn)科技體制改革的過(guò)程中重點(diǎn)突出了“四個(gè)聚焦”。
一是聚焦當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合點(diǎn)。一方面，按照中央的總體安排，著眼構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，展開(kāi)工作布局；另一方面，從科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的角度，選擇那些對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)見(jiàn)效快的改革舉措，率先啟動(dòng)。比如，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)科技和金融結(jié)合等。
二是聚焦產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科研院所分類改革、軍民科技融合、區(qū)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)各類主體創(chuàng)新動(dòng)力和活力，強(qiáng)化創(chuàng)新集群效應(yīng)，提升創(chuàng)新體系的整體效能。
三是聚焦?fàn)I造良好創(chuàng)新生態(tài)的重點(diǎn)。落實(shí)推廣研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，修訂完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)備加速折舊等，推動(dòng)形成普惠性創(chuàng)新支持政策體系。２０１４年，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅５９０億元，自２００８年以來(lái)年均增長(zhǎng)２５％；２０１１－２０１４年，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)減免稅額３７２６億元，新增上繳稅費(fèi)３．６萬(wàn)億元，政策激勵(lì)效應(yīng)凸顯。
四是聚焦政府科技管理改革的難點(diǎn)。重構(gòu)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理體系，建立科技管理基礎(chǔ)制度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，科技計(jì)劃管理改革、科研儀器設(shè)施開(kāi)放共享、改革完善院士制度、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和支柱性的任務(wù)，備受科技界期待和全社會(huì)關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院把這４項(xiàng)任務(wù)作為重點(diǎn)部署推動(dòng)，牽住了改革的“牛鼻子”，是科技體制改革的重中之重和主要抓手，目前已取得明顯成效。
在推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方面，科技部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“一個(gè)平臺(tái)、三根支柱、一套系統(tǒng)”的基本框架，重點(diǎn)圍繞科技資源碎片化和戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦不夠兩個(gè)突出問(wèn)題，積極推進(jìn)改革工作，構(gòu)建新的科技宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
目前，公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)已初步建成，新的管理體系基本形成，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。國(guó)家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議制度成為凝聚各方共識(shí)、支撐重大決策的重要平臺(tái)，特邀咨評(píng)委發(fā)揮了戰(zhàn)略咨詢作用，專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選、布局和改建工作全面啟動(dòng)，“全程嵌入式”監(jiān)督評(píng)估體系正在形成，國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)開(kāi)通服務(wù)，其服務(wù)門(mén)戶已正式上線運(yùn)行。
同時(shí)，新的五類科技計(jì)劃體系基本形成。大部分科技計(jì)劃優(yōu)化整合任務(wù)已經(jīng)完成，新的五類計(jì)劃體系布局基本建立。科技部率先拿自己管理的主體科技計(jì)劃“動(dòng)刀子”，將原有的９７３計(jì)劃、８６３計(jì)劃、支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作專項(xiàng)等整合形成重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，并探索建立了新的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，２０１５年先期啟動(dòng)了新能源汽車(chē)、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究、數(shù)字診療裝備、大氣污染控制、化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效、七大農(nóng)作物育種等６個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)，制定了民口重大專項(xiàng)全面管理改革的方案，形成了與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃同步改革的路線圖和時(shí)間表。
此外，進(jìn)一步細(xì)化并完善了項(xiàng)目和資金管理制度，通過(guò)優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，改進(jìn)項(xiàng)目資金結(jié)算方式，提高項(xiàng)目間接費(fèi)中用于一線人員的績(jī)效支出比例，加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)等有力舉措，有效提升了科研項(xiàng)目和資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平，提高了財(cái)政資金的使用效益。
在推進(jìn)國(guó)家重大科研設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享方面，初步建立起全國(guó)大型科研儀器數(shù)據(jù)庫(kù)及統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)支撐查重評(píng)議，２０１５年減少中央財(cái)政大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)達(dá)３２億元。財(cái)政部、中國(guó)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享后補(bǔ)助試點(diǎn)工作，推動(dòng)教育部所屬高校、中國(guó)科學(xué)院等制定了８０多項(xiàng)科研儀器設(shè)施開(kāi)放管理制度。開(kāi)展開(kāi)放服務(wù)試點(diǎn)示范，一年來(lái)已取得初步成效。如中科院依托區(qū)域中心建設(shè)大型科研儀器開(kāi)放共享網(wǎng)，集中９０個(gè)研究所的近４０００臺(tái)（套）大型儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享，累計(jì)提供服務(wù)７０１萬(wàn)小時(shí)。
在改進(jìn)完善院士制度方面，科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)，重點(diǎn)解決院士稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)的問(wèn)題，專門(mén)修訂了《中國(guó)科學(xué)院院士章程》和《中國(guó)工程院章程》，明確了院士推薦的辦法和程序，并在院士遴選、管理、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成新的制度規(guī)范，明確了院士７０歲退休年齡和過(guò)渡期處理辦法。改革后的制度程序在２０１５年新一輪院士增選工作中得到檢驗(yàn)并達(dá)到預(yù)期效果，更多來(lái)自企業(yè)和基層一線的專家當(dāng)選，女性院士的數(shù)量和比例均為規(guī)范院士增選制度以來(lái)最多的一次；院士平均年齡進(jìn)一步降低，其中中科院院士下降為５４歲，工程院院士下降為５６．２歲；外籍院士國(guó)籍分布更加廣泛。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化助力“雙創(chuàng)”騰飛
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》提出，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“十三五”期間，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成。該行動(dòng)方案的發(fā)布，受到全社會(huì)的高度關(guān)注。
此前，國(guó)務(wù)院已正式印發(fā)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，受到科技界熱烈歡迎。事實(shí)上，自去年以來(lái)，國(guó)家在推動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的舉措一直備受矚目：推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》并于２０１５年１０月１日起施行；推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)激勵(lì)等政策，在中關(guān)村等４個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，簽訂成果轉(zhuǎn)化合同近４００項(xiàng)，合同金額超過(guò)１４億元，以作價(jià)入股方式成立科技型企業(yè)８２家，對(duì)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)近２．６億元，目前試點(diǎn)政策已寫(xiě)入《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。
據(jù)記者了解，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、在科技領(lǐng)域落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)需要解決科技成果轉(zhuǎn)化利益機(jī)制不順、服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，打通成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議多次研究相關(guān)配套政策和具體行動(dòng)方案。
“目前已支持２４５家企業(yè)開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，探索技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素參與分配的機(jī)制。待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，下一步將把試點(diǎn)政策向全國(guó)國(guó)有科技型企業(yè)推廣?！笨萍疾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者獲悉，科技部近年來(lái)會(huì)同相關(guān)部門(mén)大力發(fā)展科技金融，不斷完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，相繼設(shè)立了１４個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和１４６＋１個(gè)國(guó)家高新區(qū)，構(gòu)建了２５００多個(gè)科技企業(yè)孵化器和一大批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，形成了一批技術(shù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)形成一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，將眾創(chuàng)空間引入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
毫無(wú)疑問(wèn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義。
《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。首先，促進(jìn)眾創(chuàng)空間服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持企業(yè)、高校和科研院所發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。吸引更多科技人員、海外歸國(guó)人員等高端創(chuàng)業(yè)人才入駐眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
其次，推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放。引導(dǎo)高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)（基地）等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放。依托３Ｄ打印、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)制造、開(kāi)源軟硬件等先進(jìn)技術(shù)和手段，支持各類機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
第三，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開(kāi)展中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投融資集訓(xùn)營(yíng)等活動(dòng)，支持地方和社會(huì)各界舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚整合創(chuàng)業(yè)投資等各類資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
全國(guó)各地激發(fā)新動(dòng)能
如何進(jìn)一步深化科技體制改革，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力？全國(guó)各地都在不遺余力地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。
據(jù)記者了解， ２０１５年以來(lái)，湖北省科技廳緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主線，堅(jiān)持深化科技體制改革，著力優(yōu)化全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新區(qū)建設(shè)等工作，有力推動(dòng)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成效較為明顯。
比如，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。２０１５年，湖北省實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化１２４８項(xiàng)。其中，４９項(xiàng)重大科技成果在該省內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用，獲得創(chuàng)投投資６．１億元。該省共登記科技成果１８１３項(xiàng)，登記技術(shù)合同２０４１１項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到７７０．４６億元，同比增長(zhǎng)３０．８１％。
比如，加快科技企業(yè)培育，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。組織實(shí)施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”，通過(guò)改革湖北省科技平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、自然科學(xué)基金、重大項(xiàng)目資金等分配方式，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才、平臺(tái)等各類資源向創(chuàng)業(yè)一線聚焦，系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等。截至目前，湖北省已建有科技企業(yè)孵化器３００多家，其中省級(jí)以上孵化器９３家，國(guó)家級(jí)孵化器４６家，３Ａ科技企業(yè)孵化器１２家，以創(chuàng)業(yè)咖啡為代表的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（眾創(chuàng)空間）８０家。２０１５年，湖北省科技企業(yè)孵化器新增在孵科技企業(yè)３０００多家，總數(shù)達(dá)到１．６萬(wàn)多家；高新技術(shù)企業(yè)群體實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，預(yù)計(jì)新增８６６家，總數(shù)有望突破３２００家，實(shí)現(xiàn)三年翻番，位居中部第一。
據(jù)悉，為充分激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和潛能，江西省以強(qiáng)化激勵(lì)為導(dǎo)向，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，日前出臺(tái)了《鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，在完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、健全收益分配制度、明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施上采取了十項(xiàng)新舉措。遼寧省則提出，“十三五”期間，將以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為核心，以提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用為目標(biāo)，全面深化科技體制改革。力爭(zhēng)到２０２０年，遼寧省科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到２．５％，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系支撐作用充分發(fā)揮，科技體制改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)，使遼寧成為國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。
記者從中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)了解到，作為全國(guó)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，中關(guān)村在“雙創(chuàng)”發(fā)展中形成了一些新趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)由草根創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)化創(chuàng)新主體逐步進(jìn)入到體制內(nèi)創(chuàng)新，特別是中關(guān)村地區(qū)聚集的高校、大型科研院所、大型國(guó)有企業(yè)。如何重點(diǎn)發(fā)掘、激活體制內(nèi)的創(chuàng)新要素，成為深化科技體制改革、提高“雙創(chuàng)”質(zhì)量的關(guān)鍵。
對(duì)此，中關(guān)村相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將重點(diǎn)發(fā)掘、激活北京的中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的創(chuàng)新活力，使一大批高科技國(guó)有企業(yè)等體制內(nèi)聚集的“十二五”科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和新的國(guó)家重大專項(xiàng)研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過(guò)與國(guó)外銜接，搭建一些市場(chǎng)化的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，承接體制內(nèi)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才以及“雙創(chuàng)”活動(dòng)的需要。
同時(shí)，進(jìn)一步整合相互合作的京津冀地區(qū)創(chuàng)新資源，包括試驗(yàn)、驗(yàn)證平臺(tái)的各項(xiàng)硬件條件和軟的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，來(lái)服務(wù)創(chuàng)新的體制需要，大力開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)；吸引創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、人才到北京，加強(qiáng)一系列國(guó)際合作，特別是與美國(guó)、以色列、德國(guó)等國(guó)家的機(jī)構(gòu)合作。
“通過(guò)一系列政策措施，使國(guó)務(wù)院‘雙創(chuàng)’基地建設(shè)的工作落到實(shí)處，使北京的‘雙創(chuàng)’工作提質(zhì)增效，使建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，打造中關(guān)村升級(jí)版的‘雙創(chuàng)’示范基地。”該負(fù)責(zé)人表示。
你知道嗎？２０１５年，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到５５．１％；國(guó)家創(chuàng)新能力世界排名提升至第１８位；全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)９８３５億元；１６個(gè)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)增加中小企業(yè)科技貸款超過(guò)１．２萬(wàn)億元。
你知道嗎？院士推薦已從原來(lái)由各部門(mén)、各地方、中國(guó)科協(xié)和院士推薦等并行的１２５個(gè)推薦渠道縮減為院士推薦及中國(guó)科協(xié)推薦２個(gè)渠道。
你知道嗎？今年的政府工作報(bào)告指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已經(jīng)在我國(guó)形成蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。２０１５年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)２１．６％，平均每天新增１．２萬(wàn)家。２０１５年，通過(guò)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)施“三證合一”“一照一碼”等一系列改革措施，群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
