9月2日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹5個雙創(chuàng)示范基地有關(guān)情況，并就各地在雙創(chuàng)示范基地建設(shè)中的有效做法、政策措施、特點特色、探索創(chuàng)新等問題回答了記者提問。
沈陽渾南區(qū)：
探索適合雙創(chuàng)發(fā)展政策體系
“在回答你問題之前，我要說一句話：‘東北在努力，渾南很耀眼’。”在國家發(fā)展改革委9月2日舉辦的專題新聞發(fā)布會上，遼寧沈陽渾南區(qū)副區(qū)長裴希巖的開場白頗為引人注目。
裴希巖所在渾南區(qū)是全國首批、東北唯一的區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地。在東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，渾南區(qū)的各項經(jīng)濟指標卻“一枝獨秀”，成為沈陽乃至東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一大亮點。
渾南是如何做到的？除了25年高新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)先導區(qū)、沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)等政策疊加利好外，探索建立適合雙創(chuàng)發(fā)展的政策體系、融資環(huán)境、服務(wù)平臺等功不可沒。
北京海淀區(qū)：
“五個一工程”提升綜合能力
與沈陽渾南不同，實力雄厚的北京海淀區(qū)歷來被認為是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。這里不僅是全國智力資源最富集的區(qū)域之一，也是全國雙創(chuàng)政策最健全、服務(wù)體系最完善、風險投資最密集的地區(qū)。在北京海淀區(qū)區(qū)長于軍看來，海淀區(qū)必須堅持立足更高標準、突出自身特色、體現(xiàn)海淀擔當、持續(xù)引領(lǐng)示范的原則，聚焦全面提升雙創(chuàng)服務(wù)能力、強化雙創(chuàng)支持實體經(jīng)濟發(fā)展能力和體制機制創(chuàng)新先行先試探索能力。
“我們重點實施了‘五個一工程’，即升級一條大街——中關(guān)村大街，加快打造高端雙創(chuàng)集聚示范區(qū)；編織一個網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市場化、專業(yè)化雙創(chuàng)服務(wù)高地；搭建一批平臺，打造雙創(chuàng)支撐的新集聚策源地；培育一批雙創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)，厚植區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新動能；爭取一批政策試點，打造面向雙創(chuàng)的制度創(chuàng)新試驗田。”于軍說。
合肥高新區(qū)：
打通從成果到產(chǎn)業(yè)化鏈條
位于中部的安徽合肥高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地，從建設(shè)啟動之初就確立了服務(wù)鏈、政策鏈、資金鏈、生態(tài)鏈、文化鏈“五鏈合一”的發(fā)展思路，把目光瞄向了引領(lǐng)全省、示范全國的“雙創(chuàng)特區(qū)”目標。
“依托合肥優(yōu)質(zhì)科教資源，我們建設(shè)了中科大先進技術(shù)研究院、合肥工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院三大協(xié)同創(chuàng)新平臺，加速源頭創(chuàng)新，打通從科學到技術(shù)再到產(chǎn)業(yè)化的鏈條。”安徽省合肥高新區(qū)管委會副主任呂長富介紹說。
旨在打通政策落地“最后一公里”的“合創(chuàng)券”，引起了現(xiàn)場媒體的興趣。呂長富介紹說，“合創(chuàng)券”是合肥高新區(qū)面向小微企業(yè)設(shè)計發(fā)行的一種可兌現(xiàn)有價電子憑證，小微企業(yè)可使用“合創(chuàng)券”向科技中介服務(wù)機構(gòu)購買專利服務(wù)、技術(shù)檢測等科技服務(wù)，而科技中介服務(wù)機構(gòu)憑借服務(wù)合同、發(fā)票以及服務(wù)結(jié)果等相關(guān)證明文件，定期與高新區(qū)管委會進行結(jié)算。
呂長富說，通過“合創(chuàng)券”，小微企業(yè)只需通過區(qū)內(nèi)孵化器推薦和系統(tǒng)智能比對就能享受到第三方服務(wù)，“變‘事后補助’為‘事前購買’”。
貴州貴安新區(qū)：
圍繞“三大主題”做文章
西部欠發(fā)達地區(qū)的雙創(chuàng)示范基地該怎么建？貴州貴安新區(qū)管委會副主任李建峰的一個體會是，圍繞“大數(shù)據(jù)+大創(chuàng)意+大學生”三大主題，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟，打造“貴安雙創(chuàng)”品牌。
“我們的目標就是把貴安新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)成全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化目的地、大學生實訓實踐集聚地，打造具有引領(lǐng)后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)綠色跨越發(fā)展特色的國家區(qū)域雙創(chuàng)示范基地。”李建峰說。
值得關(guān)注的是，貴安新區(qū)還將雙創(chuàng)建設(shè)與扶貧攻堅結(jié)合起來，幫助貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)脫貧取得了良好效果。借助大數(shù)據(jù)，貴安新區(qū)建立了17個貧困村信息動態(tài)分析系統(tǒng)，通過電商創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植等助力脫貧。據(jù)統(tǒng)計，貴安新區(qū)的貧困數(shù)已從托管之初的33個貧困村、6600戶、16000多人，減少到了目前的17個貧困村、1063戶、2400多人。
常州武進區(qū)：
走產(chǎn)城融合發(fā)展道路
江蘇武進是“蘇南模式”的發(fā)源地之一。“目前，我們更多考慮的是如何加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能、打造新引擎，探索建立‘新蘇南模式’為核心的國家一流雙創(chuàng)示范基地。”常州市武進區(qū)副區(qū)長陸秋明說。
何謂“新蘇南模式”？在陸秋明看來，“新蘇南模式”主要有三個特點：一是創(chuàng)新驅(qū)動。從最初的政府推動，到后來的開放拉動，如今已轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新驅(qū)動；二是產(chǎn)城融合。從“三集中”到小城鎮(zhèn)建設(shè)再到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，武進產(chǎn)城融合正走出一條以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的新道路；三是全民創(chuàng)業(yè)。“新蘇南模式”就是在更高平臺、更高層次上的全民創(chuàng)業(yè)，從“洗腳上岸”的農(nóng)民，拓展到大學生、企業(yè)職工、“創(chuàng)二代”和海歸人才等為主的“新四軍”。
“上述5個區(qū)域示范基地充分發(fā)揮了本地區(qū)的優(yōu)勢資源，形成了一批適應(yīng)不同區(qū)域特點和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，全國首批17個區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)已進入全面實施階段，初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和政策舉措。
趙辰昕透露，除17個區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地外，發(fā)展改革委還確立了清華大學、上海交大、南京大學和四川大學4個高校和科研院所類示范基地，海爾、中國電信、招商局等7個企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，形成全方位、立體化的雙創(chuàng)格局，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新邁向更高水平。
摘自《經(jīng)濟日報》
