近來，消費者舍近求遠(yuǎn)“海外購”時有發(fā)生，折射出國內(nèi)消費品號召力不足、產(chǎn)品質(zhì)量信任度低的窘境。加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升消費品質(zhì)量，成為提升消費品品質(zhì)、提振消費的頭等大事。只有以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，才能倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善供給質(zhì)量，將更多消費留下來—
目前我國已成為全球消費品生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，消費需求持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費對拉動經(jīng)濟增長的作用逐步增強。但消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿足廣大群眾日益增長的消費需求，消費品供給結(jié)構(gòu)不合理、品牌市場競爭力不強嚴(yán)重制約著國內(nèi)消費增長，造成消費外流。針對上述情況，8月26日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會。質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏表示，日前《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)通過審議。該《規(guī)劃》的出臺就是為了以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善供給質(zhì)量激活消費需求。
內(nèi)銷外銷同標(biāo)同質(zhì)
許多消費者更青睞于購買國外產(chǎn)品，但國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量真的不如國外嗎？
“我國有一部分消費品的安全指標(biāo)比國外高。例如，在電壓力鍋和豆?jié){機等液態(tài)加熱器安全、紙質(zhì)品衛(wèi)生等要求方面，我國不但不低于國際標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至領(lǐng)先國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的紡織服裝、家用電器、煙花爆竹等領(lǐng)域，我們還承擔(dān)了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）這兩大專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)的重要工作，甚至以我國為主承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。”田世宏說。
近年來，我國消費品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作加快推進(jìn)，現(xiàn)有消費品國家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近6000項，消費品標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，其中家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類產(chǎn)品等行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率“十二五”期間增長了1.8個百分點。
然而，從整體來看，我國在一些消費品領(lǐng)域與國外標(biāo)準(zhǔn)還有差異。“比如，在一些化學(xué)物質(zhì)的限量安全要求方面，國外更多是通過技術(shù)法規(guī)重點建立跨領(lǐng)域或者全產(chǎn)業(yè)鏈的通用技術(shù)要求，而我國還聚焦在具體產(chǎn)品的化學(xué)安全要求上，領(lǐng)域性的、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)相對不足。”田世宏介紹說，《規(guī)劃》設(shè)置了7個工程專欄，其中首要一條便是消費品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程，提出要開展中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和出口標(biāo)準(zhǔn)的比對、關(guān)鍵指標(biāo)驗證，提高中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性水平。
田世宏表示，要加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的接軌，既要積極鼓勵采用或者轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，也要開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的比對分析，大力推進(jìn)中國企業(yè)、中國的技術(shù)專家實質(zhì)性參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，更重要的是參與到國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作中去。
“以后標(biāo)準(zhǔn)實施沒有內(nèi)銷、外銷產(chǎn)品的區(qū)分，生產(chǎn)線、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量都是一樣的。”田世宏表示，力爭到2020年實現(xiàn)重點領(lǐng)域主要消費品國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度提升到95%以上，消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)定在84以上。
激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力
企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化和提升質(zhì)量的主體，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和質(zhì)量提升最終要靠激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。為此，《規(guī)劃》在制定過程中，著力研究了怎樣引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)把握市場的需求提升產(chǎn)品質(zhì)量，并推出多項激勵性措施。
《規(guī)劃》提出“標(biāo)準(zhǔn)+金融”的合作創(chuàng)新模式，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資征信制度。“今后企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力將作為一種無形資產(chǎn)，可以增加企業(yè)在銀行的授信額度。這對一些輕資產(chǎn)、無抵押的高新技術(shù)企業(yè)，包括創(chuàng)新型的科技中小企業(yè)來說，能夠在一定程度上幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。”田世宏說。
同時，為進(jìn)一步放開、搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，還將建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者制度。田世宏表示，會進(jìn)一步推動實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息的透明度。鼓勵社會第三方機構(gòu)評估這些公開的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制定和發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，滿足市場對一些消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息的知曉度，更好地引導(dǎo)消費。
此外，為了進(jìn)一步鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，還將配套有關(guān)財稅金融的激勵和扶持政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的專項基金，重點支持消費品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力的提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。“社會資源將向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)集聚。”田世宏說。
該放的放該管的管
側(cè)重設(shè)計制度和機制創(chuàng)新，是此次《規(guī)劃》又一亮點，可以使政府在定標(biāo)準(zhǔn)、抓質(zhì)量大局中，始終堅持“放管服”協(xié)同推進(jìn)，從容地處理好和市場之間的關(guān)系。
市場準(zhǔn)入將進(jìn)一步放開。“政府將建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單制度。除強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C強制認(rèn)證等法律法規(guī)明確規(guī)定的市場準(zhǔn)入之外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的其他市場準(zhǔn)入限制。”田世宏說。
同時，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督抽查制度也將進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)介紹，監(jiān)督檢查過程中要實施“三隨機”，即隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢測機構(gòu)。推行消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息的共享和互認(rèn)，各方面、各部門、各地方對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的信息都要公開，公開后達(dá)到共享和互認(rèn)。在這一前提下，規(guī)定對產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)、同一規(guī)格型號的產(chǎn)品，6個月內(nèi)任何地方和部門或者機構(gòu)都不能重復(fù)抽查。
該放的放開，該管的也要管住。田世宏表示，今后檢驗認(rèn)證結(jié)果將建立責(zé)任追究制度。要完善檢驗認(rèn)證機構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任的約束機制，更好地規(guī)范檢驗認(rèn)證的行為。此外，還將建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，建立主要消費品質(zhì)量安全的追溯體系，強調(diào)消費維權(quán)，推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化。在消費品質(zhì)量安全風(fēng)險的管理、風(fēng)險防控、消費維權(quán)和缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化方面作出相應(yīng)規(guī)定。
摘自《經(jīng)濟日報》
