當(dāng)前，新一輪科技革命帶來更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。我國必須加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。歷次工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn)表明，金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力形成的重要支撐。科學(xué)應(yīng)對(duì)乃至主導(dǎo)新一輪科技革命，要求我國在加大科技創(chuàng)新力度的同時(shí)強(qiáng)化金融創(chuàng)新，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供重要支撐。
構(gòu)建普惠性創(chuàng)新金融支持體系。面向不同發(fā)展階段的科技創(chuàng)新企業(yè)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的科技金融機(jī)構(gòu)體系，提高科技創(chuàng)新金融服務(wù)覆蓋率；促進(jìn)科技型小額貸款公司、商業(yè)銀行科技支行、科技企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資等專營性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；積極發(fā)揮股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)的作用，使場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)與場(chǎng)外交易市場(chǎng)有效銜接，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資基金增加有效供給，不斷豐富科技創(chuàng)新企業(yè)的融資方式；創(chuàng)新財(cái)政資金使用模式，綜合利用引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保和跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本全過程參與科技創(chuàng)新；完善科技金融中介服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)、流轉(zhuǎn)及監(jiān)管、科技金融信息共享平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，將交易平臺(tái)打造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資的綜合服務(wù)平臺(tái)。
拓寬符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道。在主板市場(chǎng)之外，針對(duì)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)分別設(shè)立相應(yīng)的市場(chǎng)，如主要面向初創(chuàng)期和成長期高科技企業(yè)的場(chǎng)外交易市場(chǎng)、主要面向成長期高科技企業(yè)的場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)即二板市場(chǎng)等。制定差異化的科技企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)行條件、差異化的再融資制度，為科技企業(yè)提供再融資渠道便利。鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)行債券融資，通過政府補(bǔ)貼的方式降低科技企業(yè)債券融資成本。根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點(diǎn)量身定制融資產(chǎn)品，推行資產(chǎn)支持證券、可轉(zhuǎn)債等股債結(jié)合的融資模式，吸引追求穩(wěn)定收益的低風(fēng)險(xiǎn)資金，創(chuàng)新投行業(yè)務(wù)的投融資品種。根據(jù)科技創(chuàng)新全過程的融資需求拓寬融資渠道，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。
加快建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的信用增進(jìn)機(jī)制、科技擔(dān)保和再擔(dān)保體系。建立科技企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善科技企業(yè)的信用評(píng)級(jí)制度，為科技企業(yè)融資提供信息支持。鼓勵(lì)信用增進(jìn)行業(yè)發(fā)展，提高信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，充分發(fā)揮企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)等信用自律組織的作用，提高市場(chǎng)對(duì)信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度和信任度。發(fā)展科技擔(dān)保和再擔(dān)保體系，完善科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。完善科技型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)比例提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)損失準(zhǔn)備金，計(jì)入經(jīng)營成本，在被擔(dān)保人無法履行還款業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行代償，或?qū)?dān)保損失進(jìn)行彌補(bǔ)。健全科技型融資擔(dān)保代償損失的政府補(bǔ)貼機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失通過風(fēng)險(xiǎn)損失準(zhǔn)備金仍無法彌補(bǔ)的，可通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式獲得部分補(bǔ)償。建立科技型融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)擔(dān)保損失，并通過向保險(xiǎn)公司繳納保費(fèi)，在擔(dān)保損失超過一定額度后可以獲得保險(xiǎn)公司的賠償。此外，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)，可以要求被擔(dān)保企業(yè)提供相應(yīng)的反擔(dān)保，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保等。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
