軟件產(chǎn)業(yè)是提高國家整體科技競爭能力的重要支撐，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。２２年前，第一家國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“軟件產(chǎn)業(yè)基地”或“基地”）的誕生，改變了我國沒有軟件園的歷史，開啟了我國軟件產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，開創(chuàng)了以國家高新區(qū)為主要載體的“園中園”的軟件基地建設(shè)模式，成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。截至目前，科技部共批準(zhǔn)軟件產(chǎn)業(yè)基地４４家。建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地是科技部推動軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項重要舉措，旨在依托各級政府的支持，以市場為導(dǎo)向，集成科技創(chuàng)新資源，營造良好環(huán)境，培育企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進軟件科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
今年是國家“十三五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。２０１６年５月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同努力，要走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑。同年８月，國務(wù)院又印發(fā)了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。國家的戰(zhàn)略舉措為火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提出了新的目標(biāo)和任務(wù)。軟件產(chǎn)業(yè)基地進一步成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，有力推動了我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
基地隊伍不斷壯大區(qū)域分布契合國家戰(zhàn)略
經(jīng)過２２年的健康快速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量穩(wěn)定增長，基地隊伍不斷壯大。截至２０１６年底，科技部共認定４４家軟件產(chǎn)業(yè)基地，分布在２６個省、自治區(qū)、直轄市，在全國覆蓋率超過７６％。
軟件產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域分布密切契合了國家經(jīng)濟發(fā)展的四大區(qū)域空間布局。隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、加快城市化進程等重大國家戰(zhàn)略的積極落實推進，區(qū)域經(jīng)濟加速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)基地已成為地區(qū)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的有效集聚地。
從國家戰(zhàn)略布局上看，在“一帶一路”節(jié)點城市群中，絲綢之路經(jīng)濟帶圈定的１１個節(jié)點城市中，９個城市建有軟件產(chǎn)業(yè)基地，約占８２％；２１世紀(jì)海上絲綢之路圈定的１５個節(jié)點城市中，也有９個城市建有軟件產(chǎn)業(yè)基地，約占６０％。軟件產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)有布局為實施“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市提供了重要的技術(shù)與服務(wù)支撐。
發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大經(jīng)濟效益不斷提升
軟件產(chǎn)業(yè)基地在２２年的建設(shè)與發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟始終保持高速增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅提升。截至２０１６年底，４４家軟件產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)總數(shù)超過４．８萬家，年末從業(yè)人員總數(shù)３５４萬人，其中軟件從業(yè)人員超過２９４萬人，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的８３％。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地營業(yè)收入達到３．２９萬億元，同比增長１２％，與２０００年的４５１億元相比增長７２倍，年均增長率超過３０％。軟件產(chǎn)業(yè)基地營業(yè)收入與ＧＤＰ（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比值從２０００年的０．５％上升到２０１６年的４．５％，呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢。４４家基地中，營業(yè)收入超過１０００億元的基地有１１家，營業(yè)收入占４４家基地總額的７５％以上。不僅如此，軟件產(chǎn)業(yè)基地對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也起到了極大的支撐作用。如２０１６年，北京市軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值占北京市ＧＤＰ的１０．８％，對北京市經(jīng)濟發(fā)展的支柱作用進一步加強。因此，軟件產(chǎn)業(yè)基地在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性越來越突出，已成為推動我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要力量。
作為區(qū)域發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的集聚地，軟件產(chǎn)業(yè)基地形成了以軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體的產(chǎn)業(yè)格局。２０１６年，基地實現(xiàn)軟件收入２．３９萬億元，同比增長１４％，占全國軟件產(chǎn)業(yè)收入（４．８５萬億元）的５０％。 軟件收入超過１０００億元的基地有８家，占４４家基地總額的７０％。在基地從業(yè)人員快速增長的情況下，人均軟件收入仍保持較高增長，２０１６年達到８１萬元／人。軟件產(chǎn)業(yè)基地已成為推動中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。２０１６年，基地企業(yè)共實現(xiàn)利稅總額４８５８億元。北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、上海軟件園和深圳軟件園的利稅總額都超過５００億元，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速增長，為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了突出貢獻。
軟件產(chǎn)業(yè)基地不僅在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模上實現(xiàn)了較快增長，也在國際化道路上闊步前行。基地不斷加強國際化環(huán)境建設(shè)，大幅提升軟件企業(yè)的國際競爭力。堅持引導(dǎo)與服務(wù)并舉，有效集成海內(nèi)外資源，加強出口渠道建設(shè)，大力開拓國際市場。建立以大型軟件企業(yè)為核心的企業(yè)聯(lián)盟，培育具有國際競爭力的軟件骨干企業(yè)，基地內(nèi)企業(yè)的軟件出口能力大幅提升，成為我國軟件國際化的主力軍。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地出口創(chuàng)匯３７３億美元，其中軟件出口創(chuàng)匯２２２億美元，與２００３年科技部火炬中心實施中國軟件歐美出口工程當(dāng)年的４．８億美元相比，增長了４６倍。
創(chuàng)新能力顯著增強科技成果持續(xù)涌現(xiàn)
多年來，軟件產(chǎn)業(yè)基地堅持走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路，集成各類科技資源，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家和地方科技及產(chǎn)業(yè)化項目，突破關(guān)鍵技術(shù)，涌現(xiàn)了一大批重大科技成果。
２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地科技活動經(jīng)費支出總額為２９７５億元，同比增長２４％以上。研發(fā)經(jīng)費為１８０１億元，投入強度達到５．５％，其中軟件研發(fā)經(jīng)費為１３１８億元，創(chuàng)新經(jīng)費的投入為軟件產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的資金保障。
深圳軟件園不斷加大研發(fā)投入，２０１６年研發(fā)經(jīng)費２８３．８億元，投入強度達到９．８９％。其中，軟件研發(fā)經(jīng)費為１５２．７億元，占比達到５４％，為基地創(chuàng)新活動開展奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進了基地整體創(chuàng)新活力的提升。
軟件產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)積極承擔(dān)國家和地方的科技和產(chǎn)業(yè)化項目。２０１６年，共承擔(dān)國家和地方科技和產(chǎn)業(yè)化項目１７８２項和７０９６項，取得了一批重大科技成果。通過高水平科技項目的實施、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和科技突破，軟件產(chǎn)業(yè)基地在獲得自身發(fā)展的同時，也為國家整體創(chuàng)新能力的提升做出了積極貢獻。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)累計擁有軟件著作權(quán)登記數(shù)２３．７８萬件，累計擁有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利８．９７萬件，累計擁有軟件產(chǎn)品登記數(shù)８．１２萬件，自主版權(quán)軟件收入９４２６億元，占軟件收入的比重為４０％。
杭州高新軟件園通過不斷的研發(fā)投入，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。基地不斷加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，組織企業(yè)積極申報財政資助項目；深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快大學(xué)科技園建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化；推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和專利導(dǎo)航實驗區(qū)建設(shè)，專利申請和授權(quán)量保持兩位數(shù)增長；園區(qū)企業(yè)承擔(dān)國家核高基重大專項占浙江省的７０％，承擔(dān)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目占浙江省的３０％。科技創(chuàng)新助推基地經(jīng)濟大幅提升，２０１６年杭州高新軟件園軟件收入２０９２億元，自主版權(quán)軟件收入超過２０００億元，占比高達９８％。
無錫軟件園集中了３８家１０億元以上軟件企業(yè)，２０１６年實現(xiàn)軟件收入８２８億元，自主版權(quán)軟件收入占比達到８５％。基地搭建產(chǎn)學(xué)研共享平臺，通過實施精準(zhǔn)有效的政策扶持和企業(yè)服務(wù)，助推軟件園企業(yè)及眾創(chuàng)空間與高校、科研院所的交流與合作，實現(xiàn)科研成果、企業(yè)與資本的無縫對接，成效顯著。截至今年６月底，該產(chǎn)學(xué)研共享平臺共推進注冊企業(yè)８０家，企業(yè)提交技術(shù)需求４０項，技術(shù)合同備案８個，開展重點企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作活動８場。
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺助推企業(yè)成長壯大
２０１６年底，軟件產(chǎn)業(yè)基地在孵企業(yè)９６１０家，在所有基地入駐企業(yè)中，六成以上是小微企業(yè)。眾創(chuàng)時代的到來，為軟件產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。基地認真落實國家和地方鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，營造良好環(huán)境，整合區(qū)域軟件創(chuàng)新資源，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，建立共享機制，大幅度降低了企業(yè)、特別是中小微軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的門檻，孵化和培育小微企業(yè)，成為初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)成長的搖籃。
上海軟件園持續(xù)開拓創(chuàng)新，２０１６年入園企業(yè)１０９８０萬家，軟件收入１３５０億元，同比增長１７％。基地努力完善創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化平臺，成立ＶＲ／ＡＲ專業(yè)孵化器，共建“歐創(chuàng)慧”中法眾創(chuàng)空間，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作，對推動上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，提升軟件園社會價值發(fā)揮了積極作用。
廈門軟件園始終堅持將高質(zhì)量自主培育基地企業(yè)作為基地發(fā)展的重點工作。基地擁有境內(nèi)外上市企業(yè)８家，中國軟件百強企業(yè)２家，２０１７中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)５家，國家級高新技術(shù)企業(yè)２７１家，“新三板”掛牌企業(yè)４２家。軟件園不斷推動創(chuàng)新孵化工作，基地眾創(chuàng)空間數(shù)量持續(xù)增加。擁有國家級雙創(chuàng)基地３家，國家級眾創(chuàng)空間６家，省級眾創(chuàng)空間１２家，在孵團隊超過１８００個。
長沙軟件園實施“柳枝行動”大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步完善移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋行業(yè)的眾創(chuàng)空間”，推進移動互聯(lián)網(wǎng)微孵化平臺的建設(shè)，培育和孵化一批具有成長潛力的優(yōu)質(zhì)移動互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。２０１７年１－７月，基地新引進移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)８８０家，企業(yè)總數(shù)達到４１３５家，營業(yè)收入突破４００億元。
貴陽火炬軟件園通過實施“天下創(chuàng)客”計劃，全力打造大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”引領(lǐng)區(qū)，建成１２．５萬平方米的中國西部眾創(chuàng)園。目前各類孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間共計４０個，孵化場地１７０余萬平方米，吸引全國５００余個創(chuàng)客團隊、５０００多名創(chuàng)客入駐。累計孵化企業(yè)１５００余家，多方位激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
軟件產(chǎn)業(yè)基地不僅是小微企業(yè)成長的搖籃，更為大型軟件企業(yè)提供了成長的平臺。基地加強對大型軟件企業(yè)的扶持，使基地骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的綜合實力不斷提升，引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。２０１６年，軟件產(chǎn)業(yè)基地共有骨干軟件企業(yè)１５４家，年營業(yè)收入超過億元的大型軟件企業(yè)２９１３家，占軟件企業(yè)總數(shù)的７．７％；年營業(yè)收入在１０億元（含）以上的超大型軟件企業(yè)５４２家，大型骨干軟件企業(yè)的作用日益顯現(xiàn)。基地股票上市軟件企業(yè)７６９家，同比增長３０％以上，基地企業(yè)在我國資本市場的活躍度進一步增強。
西安軟件園聚集了西安市９０％以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)總數(shù)２０４３家，從業(yè)人員１６．５萬人，億元以上企業(yè)７８家，股票上市企業(yè)１４家，基地骨干企業(yè)９家。西安軟件園扶持骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，成為西安市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強國際競爭力的助推器。
天津濱海高新區(qū)軟件園強化領(lǐng)軍企業(yè)培育，突出產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。截至２０１６年年底，軟件園入園軟件企業(yè)１０７７家，億元以上企業(yè)６３家，股票上市企業(yè)１７家，骨干軟件企業(yè)４家。基地注重研發(fā)投入，軟件研發(fā)占研發(fā)經(jīng)費的８０％以上，企業(yè)實力不斷增強，集聚效應(yīng)凸顯，創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁。
搶抓機遇 實現(xiàn)跨越式發(fā)展
回眸過去，軟件產(chǎn)業(yè)基地積極探索、不斷創(chuàng)新，整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，搭建技術(shù)服務(wù)平臺，引導(dǎo)和扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和集聚發(fā)展，推動軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟增長和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
新時期，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“中國制造２０２５”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等國家重大戰(zhàn)略的實施為軟件產(chǎn)業(yè)基地帶來了新的歷史機遇。軟件產(chǎn)業(yè)基地作為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略力量之一，將抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，認真落實中央有關(guān)部署，以嶄新姿態(tài)步入發(fā)展新征程。
加強創(chuàng)新能力建設(shè)。軟件產(chǎn)業(yè)基地要大力支持軟件技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)和跨領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加大基地所在地區(qū)重大軟件科研基礎(chǔ)設(shè)施開放力度。
強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐。軟件產(chǎn)業(yè)基地要把創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為加快發(fā)展、改善民生的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，開設(shè)綠色通道，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等眾創(chuàng)空間發(fā)展，為小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供支持服務(wù)。
支持協(xié)同創(chuàng)新。軟件產(chǎn)業(yè)基地要把握市場需求，聚集各類科技資源，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，加強創(chuàng)新資源開放共享，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
