“這是一場科學家與基層實踐成功對接的典范。創(chuàng)新中國智庫又成功地打造了一個服務(wù)于基層經(jīng)濟社會發(fā)展的典型案例。”近日，“第八屆創(chuàng)新中國論壇 創(chuàng)新中國智庫專家城步脫貧攻堅調(diào)研座談會”在湖南省城步苗族自治縣舉行，一位專家如是說。
本屆論壇由創(chuàng)新中國智庫、城步苗族自治縣人民政府主辦，中國科學報社品牌中心、北京中品融合文化科技有限公司承辦。在持續(xù)三天的活動中，創(chuàng)新中國智庫專家深入城步調(diào)研，針對當?shù)孛撠毠怨ぷ鳙I錦囊、出實招，并與城步縣政府簽訂了精準扶貧合作協(xié)議，整合資源、結(jié)對幫扶，讓科技成果在城步創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟社會價值。
脫貧攻堅的訴求
青錢柳，是冰川世紀幸存下來的珍稀樹種。受益于城步部分地區(qū)獨特的地理和氣候條件，連片的野生青錢柳得以留存。當?shù)厝碎_始思考，能否從具有食用和藥用價值的青錢柳入手，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。
“得天獨厚的自然環(huán)境孕育出豐富的野生青錢柳資源，我們在保護野生資源的前提條件下，合理采集野生青錢柳葉加工生產(chǎn)‘青錢柳’系列產(chǎn)品。”湖南青柳源生物科技有限公司董事長戴明澤告訴《中國科學報》記者。
這家成立3年的年輕企業(yè)采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，致力打造全國青錢柳茶園觀光示范基地，同時帶動當?shù)厝斯しN植青錢柳，增加農(nóng)民收入。在邁向這一目標的過程中，戴明澤希望得到對青錢柳產(chǎn)品及公司產(chǎn)業(yè)布局更深入、更精確的指導(dǎo)。
老牌企業(yè)湖南南山牧業(yè)有限公司也有著這樣的訴求。該公司位于我國南方最大的高山臺地草原——南山草原境內(nèi)的南山鎮(zhèn)，是集牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工銷售、牧業(yè)旅游為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
南山牧業(yè)總經(jīng)理姚慧表示，“我們大力發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧和智力扶貧，為本地精準扶貧作出了一定的貢獻。”與此同時，保持優(yōu)美的高山草原生態(tài)風光、保證草本植物生長與飼料供給、保障奶牛養(yǎng)殖和乳品加工質(zhì)量等，都需要強大的技術(shù)推動和可持續(xù)發(fā)展能力的提升。
不僅企業(yè)，政府更面臨著脫貧攻堅、培育內(nèi)生動力的任務(wù)。楚南極地、苗疆要區(qū)，城步縣是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，缺少賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，建檔立卡的貧困人口約占全縣總?cè)丝诘?/6，是國家扶貧工作重點縣。
近年來，在精準扶貧的國家戰(zhàn)略下，城步縣制定出臺《城步縣脫貧攻堅規(guī)劃》以及城步縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會保障兜底扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧實施方案等一系列專項扶貧規(guī)劃，形成“1+N”精準脫貧規(guī)劃體系，為脫貧攻堅制定出清晰的“路線圖”“時間表”和“任務(wù)書”。
城步摸索出了一些好的經(jīng)驗方法，取得了明顯成效。2014年至2016年，全縣共脫貧2.43萬人，貧困發(fā)生率由22.4%下降到11.3%，農(nóng)民人均純收入由4687元增加到6176元，年均增長14.3%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善，被評為湖南省2016年度脫貧攻堅先進縣。
“當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的決戰(zhàn)階段，需要匯集各方智慧力量，創(chuàng)新扶貧方式方法。”城步縣委書記羅建南表示。
“智囊團”獻策
如何把握國家當前精準扶貧的政策取向，分享政策紅利，打贏脫貧攻堅的硬仗，實現(xiàn)共同富裕，這既是擺在城步縣委、縣政府面前的重大課題，也是公益咨詢組織創(chuàng)新中國智庫著力關(guān)注的重點。
以中國科學院院士、國務(wù)院參事、中國林業(yè)科學院資源信息研究所研究員唐守正為首的創(chuàng)新中國智庫院士專家一行18人，深入城步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，相繼考察了丹口鎮(zhèn)桃林村、南山牧場、南山牧業(yè)有限公司、青柳源生物科技公司及城步電商扶貧工作，與科技人員、企業(yè)代表和基層群眾座談，取得了寶貴而翔實的第一手材料，高效地切中城步的產(chǎn)業(yè)急需，切中脫貧攻堅的要害所在，提出了有針對性的意見和建議。
座談會上，唐守正盛贊了城步的生態(tài)扶貧，并就下一步發(fā)展提出了中肯的意見，他說：“在國家林業(yè)政策轉(zhuǎn)型之際，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，對森林予以多功能利用。”他表示，森林資源是城步的一大優(yōu)勢，城步依托生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極探索“旅游+”模式，在保護的基礎(chǔ)上把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條生態(tài)扶貧的好路子。城步是湖南省林業(yè)資源大縣之一，森林覆蓋率達83%。唐守正從林業(yè)與扶貧的角度為城步指出了一個方向。
他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)南山草場有退化的跡象，建議評估其生態(tài)承載力，還提出應(yīng)從長遠出發(fā)，思考奶牛實現(xiàn)部分圈養(yǎng)與飼料作物補給等問題。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員劉家明通過實地考察調(diào)研后認為，城步縣具備成為國內(nèi)一流旅游城市的基礎(chǔ)，正蓄勢待發(fā)，但在基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施、人才配置等方面欠賬較多。
城步縣境內(nèi)擁有南山國家風景名勝區(qū)、白云湖（十萬古田）國家濕地公園等4張“國字號”生態(tài)名片。劉家明建議，要充分利用這一優(yōu)勢打造世界旅游勝地，努力建設(shè)兩個國家5A級旅游景區(qū)，并逐步推動南山鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。
“要以長遠眼光做好土地儲備，用來建設(shè)食宿等配套服務(wù)和步行商業(yè)街；因交通區(qū)位不變，要考慮水、陸、空一體化游覽通道；不要在高山草原上過度開發(fā)，奶牛放養(yǎng)應(yīng)適度；要出臺一批旅游優(yōu)惠政策，包括土地、投融資、財稅等方面。”劉家明中肯地說。
中央民族大學生命與環(huán)境科學學院教授龍春林帶領(lǐng)課題組實地發(fā)現(xiàn)了50多種藥用植物。他建言，城步縣要盡快完成生物多樣性本底調(diào)查，引導(dǎo)和支持苗族及民間醫(yī)藥發(fā)展，以苗藥為主帶動種植、加工和制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用農(nóng)家品種和民族特色物產(chǎn)繁榮少數(shù)民族經(jīng)濟。
達成致富共識
除了在頂層設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃上帶著“智囊”精準獻策，對于企業(yè)的訴求，創(chuàng)新中國智庫的院士專家們也提出了切實可行的解決方案。
關(guān)于戴明澤對開發(fā)青錢柳資源的一些想法和困惑，中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所所長楊亞軍表示，青錢柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)和可行性。三口之家人工種植青錢柳可增收2萬元，對于帶動貧困戶脫貧很有意義。“在市場開拓方面要下功夫，做飲料系列要適合消費者口感，做保健品系列要針對特定‘三高’人群。”楊亞軍說，青錢柳本身較甜，卻能降糖，在功能成分提取方面可再深入。
既要保持草場的生態(tài)功能，又要為奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼料，中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所研究員謝旗表示，把甜高粱當飼料用不失為一個好的解決方案。“甜高粱是非常好的飼料來源，生物量最高，再生能力強，抗逆性強、適用于貧瘠的土地，我們還首次實現(xiàn)了與玉米的混種。”謝旗說。
華中農(nóng)業(yè)大學動物科技學院教授楊利國表示，應(yīng)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，促進畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；優(yōu)化養(yǎng)殖模式，保護生態(tài)環(huán)境。“如退耕還草要選擇坡度較高的地，選擇適合當?shù)貧夂驐l件的牧草品種，也可以種草。”楊利國說。
在連日來的城步縣調(diào)研中，專家們感受到了當?shù)馗刹咳罕妼珳史鲐毭撠毜钠惹行枨笏冢鞯搅水數(shù)禺a(chǎn)業(yè)對科技引擎的需求點和合作的抓手。
“各位專家前來我縣考察調(diào)研，為我縣脫貧攻堅和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展把脈問診、建言獻策，并帶來智力人才、科研項目、金融資本等多方位的服務(wù)，對于我縣打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展來說，意義重大、機遇難得。”羅建南表示。
據(jù)悉，創(chuàng)新中國智庫2014年由中國科學報社發(fā)起，聯(lián)合其他7家單位共同創(chuàng)辦，成立至今尤其是去年以來，關(guān)注國家精準扶貧戰(zhàn)略，以智庫為平臺和紐帶，把智庫集結(jié)的全國一流專家及其研究成果，輸送給貧困地區(qū)的基層政府，給當?shù)貛砭哂懈咝Ю瓌幼饔玫耐獠恐腔邸?/p>
本屆創(chuàng)新中國論壇不僅是思想的碰撞，也是智慧的交流，更是行動的聚力，雙方達成了有效的致富共識。4個科學家團隊與城步縣政府和企業(yè)實打?qū)崱⑹譅渴纸Y(jié)對子，簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及精準扶貧合作協(xié)議，讓先進的科研成果在城步落地生根，助推城步快速發(fā)展。
創(chuàng)新中國智庫負責人表示，期待以本次脫貧攻堅調(diào)研座談會為契機，與城步建立長效合作機制，今后把城步精準扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點關(guān)注對象，經(jīng)常組織專家前來送智慧、送人才、送項目，為城步人民奔小康而努力。
摘自 中國科學報
