我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷，指明了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。貫徹好最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，做好2018年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，都要以此為基本依據(jù)。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然結(jié)果
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，推出一系列新的重大戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展加快從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了諸多積極變化。
經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)換擋。1979—2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.9%；黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.1%；2017年第三季度同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)11個(gè)季度運(yùn)行在6.7%—7.0%之間。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。2013—2016年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由46.7%提升到51.6%，而工業(yè)占比由37.4%下降到33.3%。
需求結(jié)構(gòu)由投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。2016年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為64.6%，比2012年提高了9.7個(gè)百分點(diǎn)，高于資本形成總額貢獻(xiàn)率22.4個(gè)百分點(diǎn)。
新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。2012—2016年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)10%，比規(guī)模以上工業(yè)年均增速高4—6個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額持續(xù)保持30%左右的高速增長(zhǎng)。
發(fā)展目標(biāo)由重視GDP轉(zhuǎn)向更加重視民生事業(yè)和人與自然和諧發(fā)展。2012—2016年，年均新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上，近6000萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，居民收入年均實(shí)際增速高于同期GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗4年下降17.9%。
以上積極變化表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷提高，正在朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向邁進(jìn)。
二、高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，我們需要花大力氣解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的差距比較大，扶貧脫貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面的短板亟待補(bǔ)齊。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分化現(xiàn)象凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，鋼鐵、煤炭行業(yè)的產(chǎn)能利用率仍不到70%，有色、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整的壓力仍比較大。
發(fā)展質(zhì)量和效益還不高的問(wèn)題。許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，以技術(shù)、技能、知識(shí)等為要素的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重僅為17%。
創(chuàng)新能力不足、科技貢獻(xiàn)率低的問(wèn)題。2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%，低于經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家平均2.40%的強(qiáng)度；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.2%，與創(chuàng)新型國(guó)家70%以上的貢獻(xiàn)率還有較大差距。
一些領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。從國(guó)際看，我國(guó)面臨“修昔底德陷阱”“金德?tīng)柌裣葳濉钡蕊L(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)；從國(guó)內(nèi)看，財(cái)政金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍在積累。
以上問(wèn)題說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題更加凸顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然十分艱巨。這就要求我們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切要求加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)。著力建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體制。
堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。要把創(chuàng)新放在首位，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。繼續(xù)引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等調(diào)整轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新趨勢(shì)，解決好發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分問(wèn)題。切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。抓住“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局和新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期盼，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧共享發(fā)展。
建設(shè)“四個(gè)協(xié)同”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主體，科技創(chuàng)新是動(dòng)力，現(xiàn)代金融是支撐，人力資源是保障，四者相互作用、相輔相成，必須協(xié)同發(fā)展。要把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。要把科技創(chuàng)新放在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的首位，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)而強(qiáng)勁的動(dòng)力。要加快財(cái)政金融體制改革，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，促進(jìn)資金“脫虛向?qū)崱保瑸閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)。要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和造就一批新時(shí)代的高素質(zhì)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)大軍。
構(gòu)建“三有結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。尊重企業(yè)的主體地位，深化國(guó)有企業(yè)改革，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，保障市場(chǎng)作用和企業(yè)主體作用有效發(fā)揮。返回光明網(wǎng)首頁(yè)
摘自 求是
