北京順義區(qū)立足自身基礎(chǔ)條件與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)含金量足的政策，劃定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，強(qiáng)化上市企業(yè)培育、孵化和服務(wù)，完善高精尖產(chǎn)業(yè)布局，謀求創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，打造具有全球影響力的首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地
高精尖產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，成為各地競(jìng)相追逐的“香餑餑”。北京市順義區(qū)日前出臺(tái)18條精準(zhǔn)貼心的扶持政策，貫穿高精尖產(chǎn)業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、示范應(yīng)用到企業(yè)上市全過(guò)程。順義區(qū)正通過(guò)打造政策高地，謀求創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，打造具有全球影響力的首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地。
“18條”輸送真金白銀
11月15日，在順義區(qū)召開(kāi)的“2018產(chǎn)融合作峰會(huì)暨順義高精尖產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布會(huì)”上，《順義區(qū)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，涉及“促進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)上市、促進(jìn)人才集聚”五大方面的18條支持政策。
按照北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心實(shí)施方案和新版北京城市總體規(guī)劃，順義區(qū)被確定為“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)”主平臺(tái)，并被賦予促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。
這份自發(fā)布之日起試行3年的文件中不乏令人眼前一亮的內(nèi)容。比如，支持具有全球知名度的跨國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)建設(shè)中國(guó)研發(fā)中心，對(duì)科技成果突出、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的研發(fā)中心給予最高200萬(wàn)元支持；出資1000萬(wàn)元與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)處置資金池，吸引社會(huì)資本，放大資金規(guī)模；對(duì)孵化出“隱形冠軍”企業(yè)的創(chuàng)新載體給予重點(diǎn)支持等。
“誰(shuí)掌握了高精尖的技術(shù)，誰(shuí)就能獲得要素的配置權(quán)，獲得創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”順義區(qū)副區(qū)長(zhǎng)支現(xiàn)偉說(shuō)，“對(duì)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的順義來(lái)說(shuō)，布局高精尖產(chǎn)業(yè)對(duì)做好‘創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展’這篇大文章尤其重要”。
支現(xiàn)偉表示，通過(guò)分析基礎(chǔ)條件與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，順義重點(diǎn)聚焦發(fā)展新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)與航空航天產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，用好這“三支箭”完善高精尖產(chǎn)業(yè)布局，為建設(shè)具有全球影響力的首都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地“畫(huà)好棋盤(pán)”。
“‘18條’是在對(duì)全區(qū)30多個(gè)已有政策進(jìn)行梳理完善的基礎(chǔ)上形成的，堪稱區(qū)內(nèi)覆蓋面最廣、針對(duì)性最強(qiáng)、突破性最大的政策。”順義區(qū)創(chuàng)新辦主任蘭雄景告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，針對(duì)以往產(chǎn)業(yè)政策資金少而散的不足，此次將資金“化零為整”，集中用在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
除了資金，新政策還突出了“解憂”，兼顧了土地、公租房、人才落戶、子女入學(xué)、市場(chǎng)推廣等配套保障，在北京乃至全國(guó)形成高精尖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高層次人才快速集聚的政策高地。
50平方公里先行先試
作為北京的工業(yè)強(qiáng)區(qū)，順義已經(jīng)形成了“3+4+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，明確提出除了重點(diǎn)發(fā)展新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)外，提升發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、商務(wù)會(huì)展、文創(chuàng)旅游四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
培育高精尖矩陣不可能一蹴而就。為了讓好政策發(fā)揮最大效益，高效利用存量產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)空間布局，順義首期劃定了50平方公里的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，聚焦區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)，凝聚發(fā)展后勁。
這個(gè)被寄予厚望的示范區(qū)主要發(fā)展三大千億級(jí)高精尖產(chǎn)業(yè)，圍繞研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、測(cè)試、成果轉(zhuǎn)化、系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，聚集柔性化、定制化、服務(wù)化等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，發(fā)展示范工廠、智能工廠、云工廠等模式，吸引互聯(lián)網(wǎng)+、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
在一系列政策的作用下，順義提出明確的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元，增加值達(dá)到2000億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000家，培育發(fā)展10家具有全球影響力的高精尖領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)50家市級(jí)以上技術(shù)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吸引和培育100個(gè)高技術(shù)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，形成勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的文化氛圍。
目標(biāo)遠(yuǎn)大，入?yún)^(qū)的“門(mén)檻”自然不低。不僅要求企業(yè)有明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度要達(dá)到畝均投資不低于1300萬(wàn)元，還要求產(chǎn)出效率要達(dá)到畝均年產(chǎn)值不低于2000萬(wàn)元或畝均年納稅不低于130萬(wàn)元，同時(shí)符合安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等方面要求。
高門(mén)檻攔不住真正的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。僅在此次“產(chǎn)融合作峰會(huì)”期間，就有投資總額達(dá)300億元的17個(gè)高精尖項(xiàng)目簽約順義，其中總部類項(xiàng)目10個(gè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和前沿技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)12個(gè)，年產(chǎn)出預(yù)計(jì)達(dá)百億元的項(xiàng)目6個(gè)。這些項(xiàng)目既重點(diǎn)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，又涵蓋產(chǎn)融合作、產(chǎn)學(xué)研合作等高端平臺(tái)，代表了所在行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
50平方公里的起步區(qū)會(huì)劃定在哪里？蘭雄景表示，新項(xiàng)目落地優(yōu)先選擇有條件、有基礎(chǔ)、有業(yè)態(tài)、有環(huán)境的區(qū)域。通過(guò)升級(jí)區(qū)內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)，植入發(fā)展要素，集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成互動(dòng)融合發(fā)展的格局。“區(qū)里的特殊政策也將在起步區(qū)先行先試。”
著力推動(dòng)產(chǎn)融合作
作為國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，產(chǎn)融合作是順義發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的又一張“底牌”。目前，金融產(chǎn)業(yè)已成為順義的第三大支柱產(chǎn)業(yè)，順義正圍繞建設(shè)“北京新興金融聚集區(qū)”這個(gè)目標(biāo)，打造“后沙峪金融商務(wù)區(qū)、馬坡金融城、空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園”3個(gè)平臺(tái)，深耕上市前培育、上市中支持、上市后服務(wù)，營(yíng)造良性互動(dòng)、互利共贏的企業(yè)上市生態(tài)環(huán)境。
順義區(qū)政府日前與上海證券交易所簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》。這項(xiàng)合作不僅給順義帶來(lái)“北京市上市掛牌企業(yè)總部基地”這塊金字招牌，更明確將著力培育和推動(dòng)順義區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，壯大多層次資本市場(chǎng)的“順義板塊”。
順義區(qū)金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)上市掛牌企業(yè)總部基地的天然沃土。順義是北京的高端制造業(yè)基地，有眾多優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)和上市企業(yè)。建設(shè)上市掛牌企業(yè)總部基地，對(duì)順義發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、壯大上市企業(yè)集群意義重大。未來(lái)，順義將以上市掛牌企業(yè)總部基地為依托，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)融合作，讓更多上市掛牌企業(yè)愿意來(lái)，讓更多準(zhǔn)上市公司進(jìn)得來(lái)、留得住、長(zhǎng)得大。
如今，以《順義區(qū)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，順義進(jìn)一步修訂完善《順義區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市工作辦法》，企業(yè)上市最高可獲得1000萬(wàn)元的區(qū)級(jí)政策資金支持。順義正逐步形成上市前、上市中、上市后的全程化政策扶持體系，持續(xù)吸引聚集上市掛牌企業(yè)總部，強(qiáng)化上市企業(yè)培育、孵化和服務(wù)，壯大上市企業(yè)集群。
通過(guò)積極與北京市金融工作局、上海證券交易所、深圳證券交易所等監(jiān)管部門(mén)對(duì)接，順義區(qū)還將開(kāi)展與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，解決企業(yè)上市、融資和發(fā)展難題。同時(shí)，籌建上市企業(yè)協(xié)會(huì)，搭建企業(yè)上市所遇問(wèn)題的交流合作平臺(tái)等。
此外，順義區(qū)還將進(jìn)一步擴(kuò)大高精尖產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，鼓勵(lì)設(shè)立天使基金，加大對(duì)瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)等扶持，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)基金作用，完善科技金融體系。
摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
