上周末，在香港不平靜的情況下，與其僅一河之隔的深圳，瞬間成為了刷屏朋友圈的主角——中央在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)突然出手，發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中明確提出，將支持深圳率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。在黨中央國(guó)務(wù)院的大力推動(dòng)下，深圳5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物醫(yī)藥、通信高端器件等行業(yè)將迎來重大利好。
中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授王小廣表示，從發(fā)展成就看，深圳是中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的最佳選擇。
為什么選擇深圳？
首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來講，深圳在一線城市中保持領(lǐng)先地位。2018年深圳人均GDP達(dá)到19.3萬元，比廣東全省高1.21倍，比北京和上海分別高37.9%和42.2%。按新發(fā)展理念的要求，深圳在踐行五大發(fā)展理念方面居于全國(guó)領(lǐng)先地位，是中國(guó)最接近現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的城市。
再看創(chuàng)新精神，深圳引領(lǐng)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有天然的優(yōu)勢(shì)。深圳創(chuàng)新發(fā)展能力不僅在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，成為中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，而且開始在全球顯現(xiàn)其巨大的影響力。
另外，其在生態(tài)文明建設(shè)、開放水平等方面均有亮麗的表現(xiàn)。
深圳還是我國(guó)人口最年輕的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人創(chuàng)新、敢為天下先的品質(zhì)，富有敢想敢干的精神。我國(guó)改革開放許多先例都是起源于深圳。深圳自建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，一直是改革的“試驗(yàn)田”、開放的“窗口”，承擔(dān)為改革開放先行探索的使命。尤其以“摸著石頭過河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路作出了重大貢獻(xiàn)。中央作出支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的決定，其要義就是要繼續(xù)發(fā)揮這一關(guān)鍵性作用。
從發(fā)展自主性看，深圳干部群眾一直具有強(qiáng)烈的危機(jī)感和發(fā)展的超前意識(shí)，這是做好先行示范、發(fā)揮先行示范作用的先決條件。
深圳干部群眾有開闊的發(fā)展視野，善于謀劃未來，凡事想在前頭。從回應(yīng)上世紀(jì)80年代“特區(qū)失敗論”、上世紀(jì)90年代“特區(qū)不特論”“深圳拋棄論”，再到有效應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、全球金融危機(jī)的影響，深圳都能正視危機(jī)，面對(duì)未來，主動(dòng)應(yīng)變，從而鍛煉出強(qiáng)烈的先行意識(shí)。
從發(fā)展機(jī)制看，深圳不僅形成了相當(dāng)完善的市場(chǎng)機(jī)制，而且黨和政府的作用發(fā)揮得很好。
中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用?？梢哉f，深圳是我國(guó)改革開放以來處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系的典范。
“華為、騰訊們”可以獲得哪些優(yōu)勢(shì)？
在深圳創(chuàng)業(yè)的知名企業(yè)有華為、騰訊、大疆創(chuàng)新等，但現(xiàn)在的深圳，還有十年前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境嗎？近些年來，深圳本地高新科技企業(yè)外流嚴(yán)重，最具代表性的當(dāng)屬華為研發(fā)部門外遷東莞松山湖，這與深圳房?jī)r(jià)房租連年高企不無關(guān)系。
從中央這份文件的措辭來看，本次特區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升到中國(guó)特色社會(huì)主義的范疇，比一般的經(jīng)濟(jì)特區(qū)級(jí)別更高，扶持政策也會(huì)更好。包括對(duì)其中科技企業(yè)的資金、行政扶持和更靈活的人才政策、國(guó)際資金流入難度，在和港澳臺(tái)人才流動(dòng)和金融合作方面也會(huì)更方便。人才成本、靈活的金融市場(chǎng)和更好的生活環(huán)境，這些都是科技企業(yè)發(fā)展所看重的。
以華為、騰訊為代表的深圳科技公司，在這一輪的政策支持下，能夠獲得更好國(guó)際型人才。
如文件中的（四）條提到：支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院?！С稚钲趯?shí)行更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國(guó)際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。
而近期香港發(fā)生的一些事，也讓中央決定探索除香港以外的人民幣國(guó)際化金融中心和新制度。
這在第（五）、（六）條中有所體現(xiàn)，并且還能看出中央將華為等通信、醫(yī)療器件作為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。……支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。在推進(jìn)人民幣國(guó)際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管?！С稚钲谠圏c(diǎn)深化外匯管理改革。推動(dòng)更多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳。
與此同時(shí)深圳也會(huì)進(jìn)一步向港澳的人才和資金開放，這對(duì)于高端人才緊缺，投資周期長(zhǎng)的電子和半導(dǎo)體行業(yè)來說，尤其重要。
從第（七）條看出：不斷提升對(duì)港澳開放水平。加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制。
數(shù)字化政府和社會(huì)信用平臺(tái)是未來的大趨勢(shì)，能夠讓老板姓不用再天天往“衙門”跑斷腿，足不出戶就能把事情辦好。雖然BAT們都涉足這個(gè)領(lǐng)域，但深圳成為新興示范區(qū)后，騰訊作為深圳企業(yè)的代表，能夠獲得的支持可能會(huì)更大。
從第（九）（十）點(diǎn)能夠看出：推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)?！C合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提高社會(huì)治理智能化專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，率先構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)。加快建設(shè)智慧城市，支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。
深圳500強(qiáng)中電子科技企業(yè)
今年7月底，由深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、深圳市企業(yè)家協(xié)會(huì)編撰的《2019深圳500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》正式對(duì)外發(fā)布，榜單顯示：平安、華為、正威國(guó)際、恒大、招商銀行、騰訊、萬科、比亞迪、中廣核和富德生命人壽保險(xiǎn)位列名單前十。其中，平安去年?duì)I業(yè)收入為9768.32億元，穩(wěn)居排行榜榜首。
2019年入選榜單是依據(jù)營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行排序，深圳500強(qiáng)企業(yè)上榜門檻為3.02億元。其中，營(yíng)業(yè)收入在千億元以上的企業(yè)有8家，500億元以上的企業(yè)22家，100億元以上的企業(yè)89家。華為排名第二，華為去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收7212億元。
《電子工程專輯》兄弟媒體《國(guó)際電子商情》對(duì)這500強(qiáng)企業(yè)所屬的領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)致劃分，主要列出了電子科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上榜情況。
今年上榜的PCB企業(yè)包括正威、鵬鼎控股、南玻、景旺、興森快捷、崇達(dá)、明陽電路、光韻達(dá)、丹邦、容大等。
電子通信及制造方面，上榜的企業(yè)有比亞迪、歐菲、立訊精密、瑞聲聲學(xué)、長(zhǎng)城開發(fā)、欣旺達(dá)、德賽、信義玻璃、邁瑞生物、兆馳股份、惠科、長(zhǎng)盈精密、共進(jìn)電子、得潤(rùn)電子、海能達(dá)、匯川技術(shù)、大族激光、環(huán)勝電子、萊寶高科、聯(lián)建光電、匯頂、同興達(dá)、信維通信、英飛拓、卓翼、拓邦、順絡(luò)、麥捷微、國(guó)民技術(shù)、同洲電子、廣和通、雷柏、宇順等。從上榜企業(yè)數(shù)量上可以看出，電子通信及制造企業(yè)是深圳500強(qiáng)里的中流砥柱，他們的產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，包括了近些年最火熱的汽車電子、無線通信、智能家居等領(lǐng)域，展現(xiàn)了深圳電子通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力與今后的主攻方向。
終端方面上榜的企業(yè)包括華為、傳音、中興、創(chuàng)維、康佳、普聯(lián)、漫步者等。
元器件分銷方面，上榜的企業(yè)包括深圳華強(qiáng)、英唐智控、芯智控股、科通芯城等。去年這四家深圳分銷商，均從技術(shù)服務(wù)、收購(gòu)并購(gòu)、拓展產(chǎn)品線等方面進(jìn)行了內(nèi)部升級(jí)，成績(jī)也有目共睹。
最后，在供應(yīng)鏈方面，列舉了服務(wù)于電子制造行業(yè)的7家供應(yīng)鏈企業(yè)，他們基本維持了同期的排名，在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系緊張的當(dāng)下，擔(dān)當(dāng)著進(jìn)出口報(bào)關(guān)、深港兩地物流、融資服務(wù)等第三方的服務(wù)角色，幫助電子制造企業(yè)更靈活地應(yīng)對(duì)行業(yè)洗牌。
關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見
黨和國(guó)家作出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)重大戰(zhàn)略部署以來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開放的重要窗口，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)，已成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，支持深圳高舉新時(shí)代改革開放旗幟、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于深圳工作的重要講話和指示批示精神，現(xiàn)就支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放，堅(jiān)持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。
（二）戰(zhàn)略定位
——高質(zhì)量發(fā)展高地。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列。
——法治城市示范。全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
——城市文明典范。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者。
——民生幸福標(biāo)桿。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
——可持續(xù)發(fā)展先鋒。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間，在美麗灣區(qū)建設(shè)中走在前列，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市?！?/p>
二、率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
（四）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，規(guī)范有序建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。支持深圳具備條件的各類單位、機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立全球創(chuàng)新領(lǐng)先城市科技合作組織和平臺(tái)。支持深圳實(shí)行更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國(guó)際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。
（五）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，建立更具彈性的審慎包容監(jiān)管制度，積極發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購(gòu)重組制度，創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊(cè)制改革。支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。在推進(jìn)人民幣國(guó)際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。
（六）加快形成全面深化改革開放新格局。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，探索完善產(chǎn)權(quán)制度，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。支持深圳開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。支持深圳試點(diǎn)深化外匯管理改革。推動(dòng)更多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳。支持深圳舉辦國(guó)際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)，建設(shè)國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地，承辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學(xué)和國(guó)家深?？瓶贾行模剿髟O(shè)立國(guó)際海洋開發(fā)銀行。
（七）助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對(duì)港澳開放水平。加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制?！ ?/p>
三、率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境
（八）全面提升民主法治建設(shè)水平。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下擴(kuò)大人民有序政治參與，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)。用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在遵循憲法和法律、行政法規(guī)基本原則前提下，允許深圳立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序制度，提升政府依法行政能力。加大全面普法力度，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)尚。
（九）優(yōu)化政府管理和服務(wù)。健全政企溝通機(jī)制，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)。改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行信用監(jiān)管改革，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
（十）促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提高社會(huì)治理智能化專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，率先構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)。加快建設(shè)智慧城市，支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。加強(qiáng)基層治理，改革創(chuàng)新群團(tuán)組織、社會(huì)力量參與社會(huì)治理模式?！ ?/p>
四、率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明
（十一）全面推進(jìn)城市精神文明建設(shè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，大力弘揚(yáng)粵港澳大灣區(qū)人文精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城。推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系。支持深圳規(guī)劃建設(shè)一批重大公共文化設(shè)施，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)博物館在深圳設(shè)立分館，研究將深圳列為城市社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。鼓勵(lì)深圳與香港、澳門聯(lián)合舉辦多種形式的文化藝術(shù)活動(dòng)，開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)，涵養(yǎng)同宗同源的文化底蘊(yùn)，不斷增強(qiáng)港澳同胞的認(rèn)同感和凝聚力。
（十二）發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。支持深圳大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)粵港澳數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作。支持深圳建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院，引進(jìn)世界高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，設(shè)立面向全球的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，打造一批國(guó)際性的中國(guó)文化品牌。用好香港、澳門會(huì)展資源和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織舉辦大型文創(chuàng)展覽。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，豐富中外文化交流內(nèi)容。有序推動(dòng)國(guó)際郵輪港建設(shè)，進(jìn)一步增加國(guó)際班輪航線，探索研究簡(jiǎn)化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)?！ ?/p>
五、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局
（十三）提升教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平。支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育。充分落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科。建立健全適應(yīng)“雙元”育人職業(yè)教育的體制機(jī)制，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快構(gòu)建國(guó)際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系和以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為港資澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展提供便利。探索建立與國(guó)際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制，先行先試國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)。
（十四）完善社會(huì)保障體系。實(shí)施科學(xué)合理、積極有效的人口政策，逐步實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，構(gòu)建高水平養(yǎng)老和家政服務(wù)體系。推動(dòng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)率先落地，形成以社會(huì)保險(xiǎn)卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加快完善保障性住房與人才住房制度。
六、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范
（十五）完善生態(tài)文明制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)違法行為“零容忍”。構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，健全環(huán)境公益訴訟制度。深化自然資源管理制度改革，創(chuàng)新高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用模式。
（十六）構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)自然岸線。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，推進(jìn)重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂圃圏c(diǎn)。提升城市災(zāi)害防御能力，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理合作。加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，發(fā)展綠色金融。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，率先建成節(jié)水型城市?！ ?/p>
七、保障措施
（十七）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，激勵(lì)特區(qū)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
（十八）強(qiáng)化法治政策保障。本意見提出的各項(xiàng)改革政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律的，由有關(guān)方面按法定程序向全國(guó)人大或其常委會(huì)提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或者決定后實(shí)施；涉及調(diào)整現(xiàn)行行政法規(guī)的，由有關(guān)方面按法定程序經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)或者決定后實(shí)施。在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，以清單式批量申請(qǐng)授權(quán)方式，在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、先行先試。
（十九）完善實(shí)施機(jī)制。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)工作推進(jìn)中遇到的重大問題，重大事項(xiàng)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。廣東省要積極創(chuàng)造條件、全力做好各項(xiàng)指導(dǎo)支持工作。深圳市要落實(shí)主體責(zé)任，繼續(xù)解放思想、真抓實(shí)干，改革開放再出發(fā)，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵。
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