2017年，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，我國人工智能產(chǎn)業(yè)開始進入爆發(fā)式增長期。目前，我國人工智能產(chǎn)業(yè)正逐步告別高增長率的成長期，駛向產(chǎn)業(yè)成熟階段。本文圍繞人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)形勢、發(fā)展脈絡、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)理念等方面，為人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與者提供架構(gòu)參考和發(fā)展建議。
2016年人工智能阿爾法圍棋（AlphaGo）戰(zhàn)勝世界圍棋冠軍李世石，在全球范圍內(nèi)引發(fā)巨大反響。隨即美國、中國、英國、日本等各國快速布局，將人工智能提升至維護國家安全和保持科技領(lǐng)先的戰(zhàn)略層面。2017年，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對我國人工智能產(chǎn)業(yè)進行全面系統(tǒng)的頂層架構(gòu)設(shè)計，開啟我國人工智能產(chǎn)業(yè)新時代。經(jīng)歷幾年的爆發(fā)式發(fā)展，我國人工智能產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，一批人工智能“獨角獸”企業(yè)成為全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者，人工智能產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段。
時代進步，浪潮更迭。蒸汽時代，道路基建使得生產(chǎn)要素得以運輸；電氣時代，電網(wǎng)基建使得電力能源得以輸送；信息時代，網(wǎng)絡基建使得大量數(shù)據(jù)得以交換。全球每一輪科技革命都需要全新的基礎(chǔ)設(shè)施予以支撐。
本文圍繞人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)形勢、發(fā)展脈絡、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)理念等方面展開人工智能產(chǎn)業(yè)“新基建”發(fā)展藍圖，從宏觀角度為人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與者提供架構(gòu)參考和發(fā)展建議。
一、把握時代變革點，布局人工智能“新基建”
1.國際形勢與經(jīng)濟形勢雙向增壓，國家力圖打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎
世界“黑天鵝”事件頻發(fā)，全球經(jīng)濟下行壓力加劇，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為國家保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟活力的切入點。隨著我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷成熟，人工智能在社會經(jīng)濟發(fā)展中的牽引作用更加突顯，國家對人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視，力圖通過人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑智能新引擎。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是時代發(fā)展必選項。從全球經(jīng)濟發(fā)展來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。機場、港口、橋梁、通信、水利及城市供排水、供氣、供電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅為百姓生活提供方便，更為國家經(jīng)濟發(fā)展提供運轉(zhuǎn)基石。新時代，人們對社會基礎(chǔ)要素提出新的需求，高效率的能源輸送、高端的工業(yè)體系、高速的信息傳輸及智能化的社會治理等都將成為未來國家保持先進的現(xiàn)代化體系的必選項。只有國家戰(zhàn)略與時俱進，大力強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能夠滿足時代演進的新要求。
2.中國人工智能產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展關(guān)鍵期
2017年，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，我國人工智能產(chǎn)業(yè)開始進入爆發(fā)式增長期。目前，我國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模趨于穩(wěn)定，資本投資向后推移，智能應用逐步深化，人工智能產(chǎn)業(yè)正處于成長期邁向成熟期的關(guān)鍵節(jié)點。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，從極速擴張到深耕細作。經(jīng)歷全球人工智能爆發(fā)式增長階段 ，到2019年，我國人工智能產(chǎn)業(yè)模式探索已基本完成，產(chǎn)業(yè)焦點從技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向多元化的場景應用和行業(yè)中的深度融合。同時，我國人工智能產(chǎn)業(yè)正逐步告別高增長率的成長期，駛向產(chǎn)業(yè)成熟階段。2019年，我國人工智能產(chǎn)業(yè)核心規(guī)模達到1291.4億元，同比增速為30.8%，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，相比2017年43.5%的高增長放慢了不少。這表明，人工智能企業(yè)逐漸從快速市場占有的模式向行業(yè)深耕細作轉(zhuǎn)變。
投資輪次向后推移，從戰(zhàn)略布局到重點發(fā)力。2012年以來，人工智能行業(yè)投融資資金規(guī)模呈現(xiàn)指數(shù)型增長態(tài)勢，大量的資本涌入。而2019年，我國人工智能行業(yè)的投融資總金額伴隨人工智能領(lǐng)域投融資數(shù)量下滑而縮減，投融資總金額為381.04億元，僅為2018年投融資總金額的54.5%。相比2018年平均單筆投融資金額1.07億元，2019年為1.15億元，單筆投資金額增加。2019年，我國人工智能領(lǐng)域A輪及天使輪融資數(shù)量為223件，僅為2018年人工智能領(lǐng)域A輪及天使輪融資數(shù)量的43%，且人工智能融資額超過10億元的投資金額占總?cè)谫Y額比例的22.8%。這表明在產(chǎn)業(yè)逐漸邁向成熟期的過程中，投資機構(gòu)開始從領(lǐng)域布局到重點發(fā)力特定優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過打造標桿“獨角獸”企業(yè)，最終形成領(lǐng)域龍頭，完成投資閉環(huán)。
應用場景開始深化，從單點應用到深度融合。目前，人工智能已在金融、醫(yī)療、教育、零售、工業(yè)、交通、娛樂等諸多領(lǐng)域進行智能化的滲透。在智能變革的趨勢下，傳統(tǒng)行業(yè)紛紛開始探索與人工智能結(jié)合應用。
隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化實踐逐步深入，單點應用的模式將越來越不能滿足用戶的智能化預期，人工智能技術(shù)需要圍繞應用場景需求進一步下沉，通過產(chǎn)業(yè)智能化重塑與實體經(jīng)濟深度融合，完成從供給側(cè)的技術(shù)驅(qū)動主導向需求側(cè)的場景化應用主導轉(zhuǎn)型。
3.科技變革引發(fā)智能基建強需求
算法模型深度強化需要強大的算力作為根基。2012年，英國多倫多大學教授杰弗里·辛頓領(lǐng)導的小組采用深度學習模型AlexNet在全球Image大賽中拔得頭籌，以神經(jīng)網(wǎng)絡為核心的深度學習算法吸引學界廣泛關(guān)注。深度學習算法突出的能力使其迅速成為人工智能領(lǐng)域主流研究方法。以1959年神經(jīng)網(wǎng)絡誕生時所需要的算力為基準，2012年AlexNet模型所需的算力已經(jīng)是1959年模型的1億倍，平均每年需要增加0.5倍的算力以滿足新模型的計算需求。在2012年之后，深度學習算法的演化進入新階段，計算能力需求為平均每年增加4倍。全新的算法在提升人工智能性能的同時需要更為龐大的計算能力作為支撐。
大量的智能化應用需要社會智能服務能力升級。隨著信息技術(shù)的進步及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國數(shù)據(jù)量急劇增加。預計到2025年，全球數(shù)據(jù)總規(guī)模達到48.6ZB，遠超2019年的7.6ZB。海量數(shù)據(jù)為人工智能提供重要基礎(chǔ)，衍生出大量的智能化應用。智能化設(shè)備的誕生再次激發(fā)出更多的數(shù)據(jù)。2019年我國智能終端產(chǎn)品市場出貨量達到7.7億部，預計到2025年將達到36.12億部。爆炸式的數(shù)據(jù)增長及人們對于智能化的需求，對社會智能服務能力提出更高的要求。
智能時代的社會需要面向未來的城市支撐。自2009年首次提出“智慧城市”概念，我國開始加大智慧城市的投資規(guī)模。當前，我國省級和副省級城市已全部開始建設(shè)智慧城市，地級城市提出建設(shè)智慧城市的比例超過90%，人工智能時代將愈發(fā)需要智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)，為社會進步提供重要支撐。
二、“軟硬兼修”的人工智能“新基建”
1.人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容
人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項體系化、系統(tǒng)性的工程，應從整體角度展開建設(shè)。此外，人工智能產(chǎn)業(yè)具有自己的獨特性，建設(shè)內(nèi)容既包含軟件算法、智能平臺等軟實力的搭建，也需要網(wǎng)絡、計算、存儲等硬件設(shè)施支撐。利用智能化核心將軟件與硬件融為有機整體，最終實現(xiàn)智能化賦能。
從目前來看，人工智能“新基建”的建設(shè)內(nèi)容涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施三個方面，是從基礎(chǔ)能力建設(shè)到創(chuàng)新服務提供再到應用試點升級全流程的體系化架構(gòu)。信息基礎(chǔ)設(shè)施在硬件層面對人工智能進行支撐，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需的基礎(chǔ)資源；人工智能產(chǎn)業(yè)需要長期探索和不斷的創(chuàng)新演進，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)核心能力發(fā)展提供動力；融合基礎(chǔ)設(shè)施是人工智能“新基建”的價值體現(xiàn)，人工智能傳統(tǒng)領(lǐng)域的賦能和新興業(yè)態(tài)的激發(fā)將促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。
2.人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念
人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意在強化社會鏈接能力，為社會提供重要基礎(chǔ)服務支撐。通過打造可靠安全的網(wǎng)絡體系，強化核心可控能力。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展趨勢，數(shù)字化與智能化相輔相成、協(xié)同并進，智能化擴充數(shù)據(jù)積累，數(shù)字化為智能提供“燃料”。同時，人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要為社會治理和民生應用賦能，智慧化的治理手段與智能化的生活方式是人工智能“新基建”的最終成果體現(xiàn)。
3.人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南
人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金和長時間的投入。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要研發(fā)與實踐協(xié)同并進。前期階段主要建設(shè)方向為通信和計算類基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，夯實人工智能技術(shù)能力根基；中期階段，研究能力與核心能力輸出成為人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要保證設(shè)施的延續(xù)性，又要為社會實現(xiàn)賦能；長期階段則要統(tǒng)籌引領(lǐng)，擴大應用實現(xiàn)規(guī)模效應，最終形成人工智能基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三、人工智能“新基建”將成為經(jīng)濟發(fā)展“催化劑”
人工智能“新基建”將從三大方面深刻影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。第一，人工智能領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將對人工智能產(chǎn)業(yè)本身產(chǎn)生巨大的促進作用。計算能力的提升、數(shù)據(jù)資源的豐富、創(chuàng)新研發(fā)的升級將成為人工智能產(chǎn)業(yè)進一步深化的基石。第二，人工智能具有很強的技術(shù)融合性，5G、區(qū)塊鏈、邊緣計算等前沿新興技術(shù)將與人工智能產(chǎn)生技術(shù)協(xié)同效應。多元技術(shù)的融合將衍生出全新的應用場景和應用模式，激發(fā)新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)的形成。第三，人工智能“新基建”最終是要讓整個社會經(jīng)濟享受到智能化賦能，傳統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)歷了信息化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級。在智能時代下，人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合將帶動傳統(tǒng)行業(yè)緊隨時代潮流，推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
1.人工智能“新基建”開啟人工智能新紀元
人工智能“新基建”將主要從核心能力提升、研發(fā)水平提高、試驗場景豐富三個層面加速推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“新基建”的建設(shè)是未來人工智能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，只有利用社會整體力量共同建設(shè)，才能夠為人工智能產(chǎn)業(yè)打造堅實的“底座”，從而開啟人工智能新紀元。
人工智能“新基建”核心能力提升助推人工智能產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨馈Ｐ滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于人工智能核心能力提升起到重要作用。計算能力、網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)資源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人工智能“新基建”中對人工智能產(chǎn)業(yè)起到直接促進作用的因素。2019年我國數(shù)據(jù)中心IT投資規(guī)模為3698億元，預計到2025年數(shù)據(jù)中心IT投入將比2019年翻倍，達到7071億元；預計到2022年，全球人工智能市場中用于算力的投資將超過176億美元，復合增長率將超過30%。人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施的強化，將會為人工智能產(chǎn)業(yè)提供更加強勁的發(fā)展動能，推動人工智能產(chǎn)業(yè)駛向快車道。
人工智能“新基建”研發(fā)水平提高引導人工智能產(chǎn)業(yè)進入正向循環(huán)。目前，人工智能技術(shù)在能力上屬于弱人工智能，只能基本滿足人們對于智能的需求，做到相對準確的感知、有目標輸入的認知和簡單的決策工作。從增強智能到人工智能，還需要科學家們長期的探索。人工智能“新基建”的提出，能夠全方位地為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，創(chuàng)新環(huán)境的完善將加速人工智能技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動科技研發(fā)，從而形成人工智能產(chǎn)業(yè)正向發(fā)展循環(huán)。
人工智能“新基建”將極大豐富人工智能試驗場景，補齊人工智能生態(tài)閉環(huán)。人工智能“新基建”的建設(shè)重點中，以人工智能為核心支點的人工智能試驗區(qū)是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。2019年8月，科技部發(fā)布《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作指引》，提出推動國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，到2023年，布局建設(shè)20個左右試驗區(qū)。試驗區(qū)建設(shè)不僅為人工智能產(chǎn)業(yè)提供試點示范的場所，而且為人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出與現(xiàn)有社會協(xié)同發(fā)展的磨合條件。大量的人工智能化應用得以在試驗區(qū)內(nèi)落地，并產(chǎn)生豐富的反饋數(shù)據(jù)，進而提升算法能力，最終形成人工智能生態(tài)的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
2.人工智能“新基建”將進一步加強技術(shù)融通紐帶
人工智能具有極強的技術(shù)融合特性，算力、算法和數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的內(nèi)生動力，人工智能“新基建”的提出，能夠圍繞智能應用加速新興技術(shù)與人工智能的協(xié)同。如，云計算基礎(chǔ)建設(shè)為人工智能提供計算資源保障，區(qū)塊鏈技術(shù)的應用保障算法實現(xiàn)的安全性，5G提升數(shù)據(jù)傳輸效率和穩(wěn)定性，為更多應用場景提供可能。
3.人工智能“新基建”將有效推動經(jīng)濟列車快速前行
人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的“頭雁效應”，人工智能“新基建”將進一步催化更多全新的智能業(yè)態(tài)、對更多的傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生賦能，在社會的產(chǎn)業(yè)、民生、治理、生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用。在社會經(jīng)過信息化、數(shù)字化的積累后，人工智能成為將資源統(tǒng)籌起來的智慧大腦，通過更高效地資源調(diào)度、更充分地理解需求、更精準地因人施策，為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來新的理念。
人工智能“新基建”有助于催生新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)。人工智能“新基建”在計算能力、信息連通、數(shù)據(jù)資源等方面，對人工智能產(chǎn)業(yè)提供重要支撐，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動力和試驗田。產(chǎn)業(yè)環(huán)境高度利好，加速激發(fā)以人工智能為核心的新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)形成。數(shù)字孿生城市、自動駕駛、無人工廠、自動診療等前沿經(jīng)濟業(yè)態(tài)將在人工智能“新基建”的助力下加速成熟，為社會發(fā)展提供活力。
人工智能“新基建”加速傳統(tǒng)行業(yè)智能轉(zhuǎn)型。人工智能主要在成本降低、效率提升、服務質(zhì)量提高三個方面對傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)賦能。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠進一步加強人工智能行業(yè)賦能效應。預測在物流、交通、文娛等行業(yè)，人工智能“新基建”能夠很大程度上加速智能普及、加快智能技術(shù)成熟、催生全新應用，從而產(chǎn)生更多的行業(yè)促進效果。
人工智能“新基建”將有效增強人工智能經(jīng)濟推動力。人工智能對經(jīng)濟有極強的推動作用，預計到2030年，人工智能對我國GDP經(jīng)濟增長貢獻率達到12%。隨著我國開啟人工智能“新基建”進程，人工智能作為“新基建”的建設(shè)重點之一，受到宏觀層面的推動。經(jīng)過“新基建”的建設(shè)，更多的傳統(tǒng)行業(yè)能夠以更低的成本應用人工智能，從而提升經(jīng)濟整體效率，降低經(jīng)濟運營成本。
四、對人工智能“新基建”建設(shè)幾點建議
1.強化人工智能基礎(chǔ)理論體系研究，鼓勵構(gòu)建技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。為加強國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機遇，要充分把握人工智能技術(shù)驅(qū)動特性，從核心基礎(chǔ)理論與技術(shù)實現(xiàn)突破，強化我國人工智能基礎(chǔ)理論研究體系，增強我國人工智能核心技術(shù)能力。人工智能核心基礎(chǔ)理論的研究是系統(tǒng)性工程，需要政府加大投入，完善人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)體系。要突破核心技術(shù)，增強發(fā)展動力。一方面需要持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)，提升核心技術(shù)能力；另一方面需要積極布局前沿技術(shù)，為強人工智能時代做好技術(shù)鋪墊。要鼓勵構(gòu)建技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，推動產(chǎn)、學、研、用之間融合互動，形成從人工智能研發(fā)投入到產(chǎn)業(yè)盈利回流的良性資金循環(huán)體系。
2.加快完善人工智能法理體系，發(fā)展安全可靠的人工智能產(chǎn)業(yè)。隨著人工智能與傳統(tǒng)行業(yè)的融合逐步加深，智能駕駛、語音和圖像識別等諸多領(lǐng)域都取得重大突破。隨之而來的是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引發(fā)的安全、隱私、倫理等問題。我國人工智能產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，大量的人工智能應用已經(jīng)落地并逐漸向各行各業(yè)滲透，人工智能安全和標準化問題迫在眉睫。需要加快我國人工智能標準化體系的構(gòu)建，實施多部門聯(lián)動，綜合考量，加快建立人工智能標準、測評、知識產(chǎn)權(quán)等服務體系。以政策法規(guī)體系正確引導人工智能技術(shù)向善發(fā)展，在可控制時盡可控之事。
3.重視人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計，夯實人工智能時代經(jīng)濟發(fā)展動力基礎(chǔ)。人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是復雜綜合的系統(tǒng)工程，要圍繞基礎(chǔ)計算、基礎(chǔ)網(wǎng)絡、智能平臺等建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，把人工智能有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)視作“一盤棋”。堅持以市場規(guī)律為主導，技術(shù)能力為重點，賦能應用為抓手，對人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綜合考量，優(yōu)中選優(yōu)，保障人工智能基建工程的整體性、一致性和兼容性。明確建設(shè)主體，籌備實施方案，探索多元協(xié)同的資本引入方式。建立政、企、學、研多方聯(lián)動的協(xié)同機制，共同推進人工智能“新基建”的設(shè)計與建設(shè)。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》
