2020年，盡管疫情沖擊下的共享經(jīng)濟(jì)整體市場規(guī)模增速大幅放緩，但以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)新模式卻表現(xiàn)出巨大的韌性和發(fā)展?jié)摿Γ诒Ｕ厦裆┙o、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、提振內(nèi)需等方面發(fā)揮了重要作用。未來幾年，我國共享經(jīng)濟(jì)仍處于重要發(fā)展期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都將有新的變化。預(yù)計(jì)未來5年，我國共享經(jīng)濟(jì)的年均增速將保持在10%以上。
2020年，面對(duì)國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，疊加疫情的嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)受住了考驗(yàn)，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，顯示出強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在這個(gè)過程中，以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)新模式表現(xiàn)出巨大的韌性和發(fā)展?jié)摿Γ诒Ｕ厦裆┙o、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、提振內(nèi)需等方面都發(fā)揮了重要作用。
一、發(fā)展概況
2020年，疫情沖擊下的共享經(jīng)濟(jì)整體市場規(guī)模增速大幅放緩，不同領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況更加突出。
（一）共享經(jīng)濟(jì)市場交易規(guī)模同比增長約2.9%
初步估算，2020年我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易規(guī)模約為33773億元，同比增長約2.9%，整體增速較上年大幅放緩。從市場結(jié)構(gòu)看，生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、知識(shí)技能三個(gè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模位居前三，分別為16175億元、10848億元和4010億元。
從發(fā)展速度看，由于不同類型的共享平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮的作用不同，疫情對(duì)不同領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響也不同。知識(shí)技能和醫(yī)療共享兩個(gè)領(lǐng)域市場交易規(guī)模同比分別增長30.9%和27.8%。而需要通過線下活動(dòng)完成交易閉環(huán)的領(lǐng)域，疫情沖擊下市場規(guī)模出現(xiàn)顯著下滑。交易規(guī)模下降幅度最大的三個(gè)領(lǐng)域是共享住宿、共享辦公和共享出行，同比分別下降29.8%、26%和15.7%。
（二）共享經(jīng)濟(jì)新就業(yè)對(duì)穩(wěn)就業(yè)保民生的作用凸顯
2020年，我國就業(yè)總體形勢面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.1%。全面就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并好于預(yù)期，離不開一系列保就業(yè)政策的實(shí)施，也得益于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量靈活就業(yè)崗位。
初步估算，2020年我國共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬人，同比增長約7.7%；平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約631萬人，同比增長約1.3%。
基于共享平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)具有較高的包容性和靈活性，不僅有助于解決重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力，而且有利于應(yīng)對(duì)就業(yè)市場不確定性，增加勞動(dòng)者收入和幫助改善民生。一方面，依托共享平臺(tái)的新就業(yè)涉及的領(lǐng)域?qū)挕菪詮?qiáng)，為社會(huì)重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的空間和更多機(jī)會(huì)；另一方面，平臺(tái)企業(yè)可以根據(jù)市場供需變化，及時(shí)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供給量，促進(jìn)勞動(dòng)力跨業(yè)流動(dòng)和減少摩擦性失業(yè)。
（三）共享型服務(wù)和消費(fèi)成為提升經(jīng)濟(jì)韌性的重要力量
疫情期間，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)線上線下加速融合，共享型服務(wù)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速擴(kuò)張，在有效保障居民日常生活需要、推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)市場恢復(fù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升等方面發(fā)揮了重要作用。
從共享型服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢看，在交通出行領(lǐng)域，2020年網(wǎng)約車客運(yùn)量占出租車總客運(yùn)量的比重約為36.2%，占比比上一年小幅下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；在生活服務(wù)領(lǐng)域，疫情使得人們線下活動(dòng)受到限制，線上生活服務(wù)需求大增，“宅經(jīng)濟(jì)”爆發(fā)；在住宿領(lǐng)域，2020年共享住宿收入占全國住宿業(yè)客房收入的比重約為6.7%，同比小幅下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
從居民消費(fèi)的角度看，疫情影響下，線上生活必需品購買、生鮮零售配送、到家服務(wù)等選擇較平時(shí)有顯著提升。2020年網(wǎng)約車用戶、共享住宿用戶和在線外賣用戶在網(wǎng)民中的普及率分別為36.19%、7.43%和43.52%。
從主要領(lǐng)域共享型服務(wù)支出占比來看，2020年人均在線外賣支出在餐飲消費(fèi)支出中的占比繼續(xù)提高，達(dá)16.6%，較上一年提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。人均網(wǎng)約車支出占出行消費(fèi)支出的比重與上年基本持平，約為11.3%。人均共享住宿支出在住宿消費(fèi)中的占比，則由2019年的7.4%下降到4.9%。
（四）直接融資大幅增長
測算表明，2020年共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接融資規(guī)模約為1185億元，同比大幅增長66%。各領(lǐng)域融資情況差異較大，共享辦公、生產(chǎn)能力和共享醫(yī)療等領(lǐng)域融資額大幅增長，漲幅分別達(dá)到466.7%、285.6%和130.7%；共享住宿領(lǐng)域融資規(guī)模較上一年明顯下降。
共享辦公領(lǐng)域融資規(guī)模大幅增長，主要是受領(lǐng)先企業(yè)優(yōu)客工場上市和WeWork中國獲得新融資的影響，兩家企業(yè)的融資額占該領(lǐng)域融資額的九成以上。
生產(chǎn)能力共享領(lǐng)域日益獲得資本青睞。全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破28億元，一批獨(dú)角獸企業(yè)加速涌現(xiàn)。IDG、金沙江、紅杉資本等知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資。
共享醫(yī)療的價(jià)值進(jìn)一步凸顯。疫情的發(fā)生凸顯了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在提供醫(yī)療健康服務(wù)方面的獨(dú)到之處，讓廣大用戶體驗(yàn)到了技術(shù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新帶來的新型醫(yī)療服務(wù)。
總體上看，疫情影響下，共享經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域?qū)⒂瓉碚掀冢恍┮?guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的平臺(tái)，或?qū)⒈黄韧顺鍪袌觯蛑鲃?dòng)尋求合作機(jī)會(huì)。行業(yè)洗牌整合加速，市場資源將向資本力量雄厚、綜合實(shí)力強(qiáng)的品牌聚集。
（五）企業(yè)服務(wù)市場成為競爭新戰(zhàn)場
過去幾年共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象主要是面向C端消費(fèi)者用戶，隨著這些業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入相對(duì)成熟階段，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)積極拓展企業(yè)服務(wù)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，疫情沖擊下，數(shù)字化水平高的企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步凸顯，傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化和平臺(tái)化轉(zhuǎn)型的意愿大大提升，為平臺(tái)企業(yè)從消費(fèi)者業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)提供機(jī)會(huì)。
越來越多的共享平臺(tái)轉(zhuǎn)向B端即企業(yè)服務(wù)市場。出行領(lǐng)域，如滴滴平臺(tái)的出租車業(yè)務(wù)升級(jí)為“快的新出租”，并投入專項(xiàng)補(bǔ)貼為出租車乘客發(fā)放打車券，快的新出租通過滴滴APP向用戶提供服務(wù)。生活服務(wù)領(lǐng)域，如美團(tuán)實(shí)施幫扶計(jì)劃，幫助商家拓展線上銷售渠道，并通過提供智能硬件和數(shù)字化解決方案，輔助商家在開店選址、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、活動(dòng)運(yùn)營、品牌營銷等方面進(jìn)行智能決策與管理。
共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在服務(wù)B端市場方面具有突出優(yōu)勢：一是平臺(tái)擁有龐大的消費(fèi)者流量及數(shù)據(jù)資源，可以幫助企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)用戶畫像、提供客源基礎(chǔ)、收集用戶反饋，更好地滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化需求；二是通過規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)降本增效。共享平臺(tái)作為多主體力量整合的紐帶，能夠集聚、整合、分享產(chǎn)業(yè)鏈資源，為企業(yè)及商戶提供高效率低成本的相關(guān)服務(wù)。
開發(fā)B端市場有助于共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)以較低的成本進(jìn)一步擴(kuò)大市場和培育新的競爭優(yōu)勢：一是B端市場上服務(wù)提供主體的合規(guī)性高；二是業(yè)務(wù)穩(wěn)定性強(qiáng)；三是從業(yè)人員的社會(huì)保障水平相對(duì)較高。
但也應(yīng)看到，面向B端企業(yè)的服務(wù)與C端消費(fèi)者的服務(wù)有顯著差別，共享平臺(tái)需要采取有針對(duì)性的策略：一是根據(jù)業(yè)務(wù)形態(tài)的不同，采取定制化、針對(duì)性的專業(yè)解決方案；二是根據(jù)業(yè)務(wù)模式的不同，設(shè)計(jì)多元的服務(wù)模式和靈活的定價(jià)模式。
（六）共享制造新業(yè)態(tài)新模式全面發(fā)展
2020年，在滿足抗疫應(yīng)急之需、助力企業(yè)戰(zhàn)“疫”和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的共享制造發(fā)揮了重要作用。突發(fā)疫情倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)積極探索和嘗試共享制造新模式，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)也在共享制造領(lǐng)域積極布局。
共享制造的優(yōu)勢在抗疫中得到凸顯。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大量的制造商、供應(yīng)商、開發(fā)者等主體得以聚合，工業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品、系統(tǒng)、服務(wù)實(shí)現(xiàn)更全面連接，消費(fèi)與生產(chǎn)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)之間的數(shù)據(jù)流被打通，形成基于平臺(tái)的制造能力開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。如，徐工漢云平臺(tái)為武漢火神山醫(yī)院建設(shè)緊急調(diào)配了在線設(shè)備進(jìn)行馳援，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測72臺(tái)工程機(jī)械，有效開展“云監(jiān)工”。
行業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)加大資源開放共享力度，以平臺(tái)產(chǎn)品開發(fā)與運(yùn)營為核心，創(chuàng)新服務(wù)模式，整合資源賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤其是中小微企業(yè)加速發(fā)展，激發(fā)市場新活力。如海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上共聚集了400多萬家生態(tài)資源，覆蓋60個(gè)細(xì)分行業(yè)，聚集3.5億用戶，連接各類智能終端2600多萬臺(tái)、超過2000個(gè)工業(yè)APP，為將近7萬家企業(yè)提供服務(wù)。
大型企業(yè)、中小微企業(yè)以及各類服務(wù)企業(yè)之間的資源共享加速推進(jìn)。近年來，得益于產(chǎn)業(yè)配套政策的不斷完善，作為共享制造重要基礎(chǔ)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速發(fā)展。我國已建成70多個(gè)具有跨行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，連接工業(yè)設(shè)備達(dá)到4000萬臺(tái)/套，平臺(tái)服務(wù)工業(yè)企業(yè)共40萬家。
共享制造發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。依托全球領(lǐng)先的4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用5G等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快構(gòu)建低時(shí)延、廣覆蓋、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)體系，已經(jīng)覆蓋300個(gè)城市、連接18萬家工業(yè)企業(yè)。
（七）網(wǎng)絡(luò)直播營銷成為共享平臺(tái)的新亮點(diǎn)
疫情期間，在人們線下活動(dòng)受到限制、商家經(jīng)營受限的情況下，網(wǎng)絡(luò)直播營銷模式蓬勃興起并快速滲透至眾多行業(yè)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年全國電商直播超過1000萬場，活躍主播人數(shù)超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數(shù)超過2000萬。
共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)積極探索網(wǎng)絡(luò)直播營銷模式。短視頻平臺(tái)成為直播營銷的重要載體，發(fā)展十分迅猛。如，快手?jǐn)?shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)電商交易總額由2018年的9660萬元增至2019年的596億元，到2020年6月30日達(dá)到1096億元，兩年時(shí)間增長1000倍。
共享經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)直播營銷深度融合、互促互動(dòng)。一方面，共享平臺(tái)成為網(wǎng)絡(luò)直播營銷的重要應(yīng)用場景和舞臺(tái)，如網(wǎng)絡(luò)直播營銷的覆蓋行業(yè)正從快消、美妝、農(nóng)產(chǎn)品等特定品類向住宿、外賣等產(chǎn)品和服務(wù)延伸；另一方面，網(wǎng)絡(luò)直播營銷模式拓展了共享平臺(tái)的營銷渠道，交易過程更加視覺化、情感化和互動(dòng)化，消費(fèi)意愿及用戶黏性大大增強(qiáng)。
（八）平臺(tái)企業(yè)生態(tài)化擴(kuò)張進(jìn)一步加速
隨著行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，許多領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)在其主營業(yè)務(wù)逐漸成熟并獲得一定市場優(yōu)勢后，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的增長和鞏固競爭優(yōu)勢，開始以主營業(yè)務(wù)為核心，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行拓展，或橫向拓展至更多其他領(lǐng)域，持續(xù)打造和完善平臺(tái)生態(tài)。2020年大型平臺(tái)企業(yè)的生態(tài)化發(fā)展進(jìn)一步加速。
本地生活服務(wù)成為共享平臺(tái)跨界布局和競爭的重要領(lǐng)域。短視頻平臺(tái)紛紛著手打造從“視頻種草”到“終端消費(fèi)”的全鏈路消費(fèi)閉環(huán)。如快手新增“本地生活”端口，提供餐飲、周邊游、購物麗人、休閑娛樂等產(chǎn)品及服務(wù)。
貨運(yùn)、跑腿業(yè)務(wù)成為各大共享出行平臺(tái)積極拓展的新業(yè)務(wù)。疫情期間，貨物配送、代跑腿的需求大大增加，網(wǎng)約車平臺(tái)依托已有的龐大用戶基礎(chǔ)、高效的智能調(diào)度體系，積極探索從“送人”到“送貨”的業(yè)務(wù)延伸。如，2020年3月，滴滴出行在上海、深圳、重慶等21個(gè)城市上線跑腿服務(wù)，并成立貨運(yùn)關(guān)聯(lián)公司發(fā)展貨運(yùn)業(yè)務(wù)。
（九）量身定制的監(jiān)管制度持續(xù)完善
疫情使得人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了新業(yè)態(tài)新模式的韌性和發(fā)展?jié)摿Γ蚕斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，量身定制的監(jiān)管力度也在加大。
從制度保障的角度看，疫情沖擊下，各部門各地區(qū)面向中小商戶的支持政策力度空前，如降低企業(yè)資金壓力，減免稅收、租金、水電費(fèi)用等。一些原有的制度性障礙取得重要突破。
與此同時(shí)，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，相關(guān)部門也本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、底線監(jiān)管的原則及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)與規(guī)制，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。2020年監(jiān)管和規(guī)范的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)大型平臺(tái)企業(yè)競爭行為的規(guī)范；二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷和交易行為等的規(guī)范；三是個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)；四是對(duì)青少年等重點(diǎn)群體的保護(hù)。
二、存在問題
（一）大型平臺(tái)涉嫌不正當(dāng)競爭問題
共享經(jīng)濟(jì)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型代表，在出行、生活服務(wù)、社交和內(nèi)容服務(wù)等領(lǐng)域都出現(xiàn)了一些大型平臺(tái)。這些平臺(tái)在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、增加消費(fèi)者福利的同時(shí)，也帶來了一些負(fù)面影響。
一是對(duì)市場支配地位的不當(dāng)利用。大型平臺(tái)對(duì)交易方式、定價(jià)模式、交易頻率、結(jié)算工具等都具有較高的支配力，帶來一系列問題，如平臺(tái)抽成過高、“大數(shù)據(jù)殺熟”等。
二是數(shù)據(jù)獨(dú)占。大型平臺(tái)在日常經(jīng)營活動(dòng)中采集了大量的用戶數(shù)據(jù)，在不斷增強(qiáng)客戶黏性的同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)也在構(gòu)建越來越高的“數(shù)據(jù)隔離墻”，并形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下典型的數(shù)據(jù)獨(dú)占。
三是壟斷性擴(kuò)張。大型平臺(tái)通常都具有資本優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢和客戶優(yōu)勢，一旦市場上出現(xiàn)一些具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，大平臺(tái)要么通過參股或者控股的方式，用資本扶持其做大并壟斷新興的互聯(lián)網(wǎng)市場；要么采用低價(jià)傾銷或不合理的過度補(bǔ)貼手段搶占市場份額，擠壓新興的中小微經(jīng)營者的生存空間。
（二）共享平臺(tái)與金融業(yè)務(wù)深度融合潛藏風(fēng)險(xiǎn)
隨著共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)與金融服務(wù)日益深度融合。大型平臺(tái)企業(yè)通過豐富場景、海量用戶、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，日益滲透到支付、投資、保險(xiǎn)等各個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域。但大型平臺(tái)企業(yè)跨界向金融服務(wù)的延伸與拓展日益普遍，其潛藏的風(fēng)險(xiǎn)和問題也不容忽視。
一是有效監(jiān)管困難。拓展金融服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)基于已經(jīng)掌握的大量客戶資源和數(shù)據(jù)拓展金融業(yè)務(wù)，憑借技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突破了地域和業(yè)務(wù)范圍限制，甚至在一定程度上改變了金融產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)、功能和性質(zhì)，使得有效監(jiān)管困難。
二是用戶權(quán)益可能受到侵害。大多數(shù)共享經(jīng)濟(jì)模式都需要用戶支付一定數(shù)額的押金，只要持續(xù)使用平臺(tái)提供的服務(wù)，用戶押金就一直沉淀和積累，從而形成資金池。如共享單車企業(yè)挪用用戶押金用于企業(yè)經(jīng)營，平臺(tái)資金鏈斷裂后導(dǎo)致大量消費(fèi)者押金至今無法退回。
三是金融問題處理不當(dāng)可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。與平臺(tái)類金融創(chuàng)新相關(guān)的各類違法犯罪活動(dòng)，行蹤更加隱蔽，吸收資金速度更快、金額更大。而且當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，現(xiàn)有法律框架下有效的解決途徑并不多，尤其是金融消費(fèi)的保護(hù)仍較為薄弱，一旦出現(xiàn)問題，容易釀成群體性的糾紛事件。
（三）流量惡意競爭問題
基于流量的惡意競爭是平臺(tái)企業(yè)之間不正當(dāng)競爭的突出表現(xiàn)形式：一是流量造假；二是流量劫持。這不僅侵害競爭對(duì)手的合法利益，而且消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)受到侵害，廣告商等其他主體的商業(yè)判斷也會(huì)受到影響。
當(dāng)前關(guān)于規(guī)范惡意流量競爭的制度尚不健全。一是法律規(guī)定較為模糊；二是平臺(tái)企業(yè)流量競爭手段越來越隱蔽和復(fù)雜。
（四）個(gè)人信息保護(hù)問題
隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共享平臺(tái)積累了龐大的用戶規(guī)模，也匯聚了大量的個(gè)人數(shù)據(jù)。如何對(duì)平臺(tái)上的個(gè)人信息進(jìn)行有效保護(hù)已經(jīng)成為各界高度關(guān)注的問題。
共享平臺(tái)在個(gè)人信息保護(hù)方面存在的主要問題有：一是超范圍收集數(shù)據(jù)；二是過度索取；三是強(qiáng)制授權(quán)；四是數(shù)據(jù)泄露。
造成這些問題的原因是多方面的。一是從平臺(tái)企業(yè)的角度看，數(shù)據(jù)是共享平臺(tái)制定交易規(guī)則、實(shí)現(xiàn)供需匹配、保障交易安全等不可或缺的支撐，數(shù)據(jù)的掌控力已經(jīng)成為平臺(tái)企業(yè)的核心競爭力，平臺(tái)天然具有擴(kuò)大收集數(shù)據(jù)范圍的內(nèi)生動(dòng)因。二是從制度層面看，目前我國關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)亟需進(jìn)一步完善。
（五）未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題
近年來互聯(lián)網(wǎng)在未成年人群中的滲透率持續(xù)提高，尤其是在2020年疫情期間，全國約有2.7億學(xué)生使用在線教育平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題更加突出：一是過度使用可能誘發(fā)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷風(fēng)險(xiǎn)；二是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上存在大量良莠不齊的內(nèi)容，可能會(huì)影響未成年人身心健康；三是部分平臺(tái)通過傳播低俗內(nèi)容、有組織炒作等手段，暗示、誘惑或者鼓勵(lì)用戶尤其是未成年人大額“打賞”。
導(dǎo)致未成年人面臨網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的原因除了其自我保護(hù)意識(shí)和能力不足之外，還與多種因素有關(guān)。一是平臺(tái)責(zé)任缺失。二是法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善。三是家長、學(xué)校、社會(huì)的多方保護(hù)體系尚未形成。
三、發(fā)展趨勢
（一）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
未來幾年，我國共享經(jīng)濟(jì)仍然處于重要發(fā)展期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都將有新的變化。一方面，“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展成為主題，共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式面臨新的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，如目前疫情還在全球各地蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢且充滿挑戰(zhàn)。在2020年共享經(jīng)濟(jì)增速因疫情影響而出現(xiàn)顯著回落的情況下，考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，預(yù)計(jì)未來5年，我國共享經(jīng)濟(jì)的年均增速將保持在10%以上。
（二）共享型消費(fèi)將在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用
挖掘和釋放消費(fèi)潛力在構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局中具有重要意義。未來一段時(shí)期，隨著消費(fèi)升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)消費(fèi)將持續(xù)快速增長，教育、醫(yī)療健康、信息技術(shù)等服務(wù)將成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。因此進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力還需要從供給側(cè)著力，不斷發(fā)展能夠滿足消費(fèi)者多樣化需求的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
共享型消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式有望加速發(fā)展。從供給側(cè)看，一是疫情沖擊下更多經(jīng)營者看到了線上線下相互補(bǔ)充的重要性，數(shù)字化、線上化轉(zhuǎn)型將會(huì)加速；二是疫情防控需要為一些新技術(shù)應(yīng)用開辟了市場空間，無人機(jī)送貨、無人車載人等新興服務(wù)供給方式加速出現(xiàn)。從需求側(cè)看，一是隨著居民線上消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，消費(fèi)方式將進(jìn)一步在線化；二是更加注重健康、環(huán)保和品質(zhì)化消費(fèi)，更加注重個(gè)性化、便捷化的服務(wù)體驗(yàn)。
從政策導(dǎo)向上看，2020年我國出臺(tái)的一系列穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、穩(wěn)增長的宏觀政策中，幾乎都提到了發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。如，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》。
（三）反壟斷監(jiān)管力度將持續(xù)加強(qiáng)
反壟斷的核心在于運(yùn)用法治手段維護(hù)公平競爭的市場秩序，激發(fā)市場活力。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的反壟斷監(jiān)管已成大勢所趨，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是重視維護(hù)各方合法利益，將侵害消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者等其他主體的權(quán)益作為壟斷行為認(rèn)定和規(guī)制中的重要因素；二是著力預(yù)防和制止大平臺(tái)有礙市場創(chuàng)新活力的行為；三是加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)協(xié)同行為的監(jiān)管，防止包括同一企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)達(dá)成協(xié)議以排除市場競爭等。
監(jiān)管力度的加強(qiáng)，并不意味著國家對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)支持、鼓勵(lì)的態(tài)度有所改變，而是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。
（四）企業(yè)國際化面臨更大挑戰(zhàn)
世界范圍看，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，未來幾年世界經(jīng)濟(jì)更加不穩(wěn)定不確定。國外環(huán)境的深刻變化使得共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)國際化面臨更大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
一是更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。目前看，美國、歐盟、澳大利亞、印度、西班牙等國家都出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)外資并購的審查。
二是數(shù)據(jù)流動(dòng)和內(nèi)容服務(wù)方面的審查與限制。近年來，許多國家和地區(qū)都在出臺(tái)與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，平臺(tái)企業(yè)國際化擴(kuò)張面臨的數(shù)據(jù)流動(dòng)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
隨著國際化挑戰(zhàn)加大，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的國際化戰(zhàn)略有可能出現(xiàn)調(diào)整。一是主動(dòng)收縮調(diào)整國際市場業(yè)務(wù)，海外擴(kuò)張步伐放緩；二是調(diào)整市場拓展思路，如優(yōu)先發(fā)展對(duì)華友善程度高、法律制度相對(duì)較穩(wěn)定的海外市場；三是海外上市步伐放緩，通過創(chuàng)業(yè)板等國內(nèi)渠道上市融資。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
