關(guān)鍵時(shí)刻，中央開(kāi)會(huì)定調(diào)經(jīng)濟(jì)，釋放重磅信號(hào)！
2022年04月30日 07:02 北京日?qǐng)?bào)客戶端
在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央開(kāi)會(huì)了。
中共中央政治局4月29日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署，釋放不少重磅信號(hào)。
“這是在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為關(guān)鍵的會(huì)議，明確回應(yīng)了市場(chǎng)和社會(huì)各方關(guān)注點(diǎn)，提出了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到復(fù)雜情況的思路和對(duì)策，意義重大，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜對(duì)中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目表示。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是一個(gè)新提法。在董煜看來(lái)，這實(shí)際上是劃出了三條底線。
董煜認(rèn)為，當(dāng)前病毒變異和傳播出現(xiàn)新特點(diǎn)，會(huì)議對(duì)于疫情、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展的關(guān)系提出明確要求，強(qiáng)調(diào)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“高效”意味著要更及時(shí)、更有針對(duì)性、更有效能，這實(shí)際上是明確了把握疫情防控的基本出發(fā)點(diǎn)。
國(guó)家衛(wèi)生健康委疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)梁萬(wàn)年指出，“動(dòng)態(tài)清零”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、正常的生產(chǎn)生活之間是相互協(xié)同的，不是對(duì)立的。中國(guó)政府在整個(gè)抗疫過(guò)程中，一直把平衡好這種關(guān)系作為一個(gè)重要目標(biāo)。
努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
會(huì)議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是增長(zhǎng)5.5%左右，但一季度經(jīng)濟(jì)增速只有4.8%，因此，市場(chǎng)十分關(guān)注全年目標(biāo)是否會(huì)實(shí)現(xiàn)。
“會(huì)議釋放了一個(gè)信號(hào)，不要因?yàn)橐患径榷虝旱臎_擊，就動(dòng)搖全年增長(zhǎng)的信心，對(duì)于既定的目標(biāo)還是要努力地去實(shí)現(xiàn)它”，董煜表示，當(dāng)然，原來(lái)制定目標(biāo)的時(shí)候就說(shuō)實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)要付出艱苦努力，現(xiàn)在肯定要付出更加艱苦的努力了。因此，宏觀政策第一要加大力度，第二要增強(qiáng)精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性。
中泰證券研究所政策專題組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢認(rèn)為，堅(jiān)持全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)意義重大，有利于充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的預(yù)期管理作用，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門、各個(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，特別是在疫情可控條件下，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度和節(jié)奏，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)做出努力。
把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度
會(huì)議要求，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。
如何理解提前量和冗余度？在董煜看來(lái)，最關(guān)鍵的是要把握政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度。存量政策要加快落實(shí)，增量政策要做好充足準(zhǔn)備，但并不是說(shuō)要急于出臺(tái)，而是要相機(jī)調(diào)控。
董煜指出，雖然現(xiàn)在遇到了很多挑戰(zhàn)，工具箱也是充分的，但是要在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和全年目標(biāo)之下，政策發(fā)力要適度靠前，但并不是說(shuō)把所有中長(zhǎng)期任務(wù)一下子提到眼前來(lái)做，提前量要把握好，也不能為了應(yīng)對(duì)一些困難就一股腦把所有工具都拿出來(lái)，要考慮政策相互疊加之后的效應(yīng)，可能會(huì)抵消，因此要強(qiáng)化協(xié)同性，關(guān)鍵政策在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力，而不是政策越多越好。
宏觀政策從這些點(diǎn)發(fā)力
會(huì)議要求，要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。
此外，還要求穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保交通物流暢通等。
尤其是全面加強(qiáng)基建被擺在了突出的位置。4月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
董煜指出，這些任務(wù)都是短期之內(nèi)的宏觀政策主要著力點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前遇到的突出的困難和問(wèn)題，也是針對(duì)市場(chǎng)主體和群眾反映比較大的問(wèn)題，體現(xiàn)了保底線、守底線?；ㄊ玛P(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，但當(dāng)前也具有牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵作用，能對(duì)穩(wěn)住當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期起到積極作用。
支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策
對(duì)于房地產(chǎn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
董煜認(rèn)為，“房住不炒”依然是前提，接下來(lái)在因城施策的基礎(chǔ)上，賦予各地更多的自主權(quán)、調(diào)控更多的靈活性。
楊暢表示，從前3個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)整體偏弱，包括銷售端、竣工端、施工端、開(kāi)工端、拿地端的表現(xiàn)較信心仍然不足，在此背景下，“從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策”的定調(diào)，有利于釋放各個(gè)地方的主動(dòng)性和積極性，加快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性循環(huán)。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，如果說(shuō)之前地方還有所保留的話，那么在重磅會(huì)議后，有更多的城市會(huì)發(fā)布穩(wěn)樓市政策，力度也會(huì)更大。
保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行
近期資本市場(chǎng)有所波動(dòng)。會(huì)議要求，要及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，積極引入長(zhǎng)期投資者，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
根據(jù)2022年政府工作報(bào)告，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)步推進(jìn)”。
董煜認(rèn)為，資本市場(chǎng)所有改革動(dòng)作都是為了從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)完善機(jī)制，不是讓資本市場(chǎng)短期之內(nèi)有太多波動(dòng)。
4月29日，滬指強(qiáng)勢(shì)收復(fù)3000點(diǎn)關(guān)口，創(chuàng)業(yè)板指收復(fù)2300點(diǎn)關(guān)口。截至收盤，滬指收漲2.41%報(bào)3047.06點(diǎn)；深成指收漲3.69%報(bào)11021.44點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)板指收漲4.11%報(bào)2319.14點(diǎn)。兩市超4500只個(gè)股上漲，200余只個(gè)股漲停，房地產(chǎn)、新零售概念、跨境電商、電商概念等板塊個(gè)股掀漲停潮。
出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施
會(huì)議要求，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。
董煜指出，在專項(xiàng)整改階段性任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)的情況下，下一步工作重點(diǎn)更多轉(zhuǎn)到常態(tài)化、綜合性的監(jiān)管，目的是為了平臺(tái)在規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展。也就是說(shuō)，在設(shè)置好資本“紅綠燈”的前提下，還是會(huì)繼續(xù)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只要它是規(guī)范的健康的服務(wù)，還要繼續(xù)去支持。
申萬(wàn)宏源首席策略分析師王勝認(rèn)為，“支持”這一提法尤其重要，亮明了中央態(tài)度，表明引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的政策將進(jìn)一步明確，大型平臺(tái)公司整改工作有望加快完成。對(duì)于資本市場(chǎng)而言，這一重要信息也有望給境內(nèi)外投資者吃下“定心丸”。
來(lái)源:《北京日?qǐng)?bào)》
