黨的二十大報(bào)告提出“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)”“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”“擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)”等要求，為新時(shí)期建設(shè)高水平國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建“四鏈”深度融合的開放創(chuàng)新生態(tài)指明了努力方向。
國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，是全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的網(wǎng)絡(luò)樞紐或重要節(jié)點(diǎn)，是全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)高地和創(chuàng)新生態(tài)標(biāo)桿城市。既能夠集聚國(guó)際科技創(chuàng)新資源開展重大原始創(chuàng)新研究，又能夠通過高效的技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)、活躍的商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
“四鏈”深度融合的本質(zhì)是由企業(yè)、院校類科研機(jī)構(gòu)、政府和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體強(qiáng)相互作用構(gòu)成的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心通過“四鏈”相互融合、相互協(xié)同、相互作用，提升在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的樞紐層級(jí)或節(jié)點(diǎn)地位。
近年來，我國(guó)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)積極推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效突出，已進(jìn)入全球頂級(jí)科技集群區(qū)域排名前十行列，在支撐我國(guó)科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。
但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國(guó)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)仍存在“四鏈”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)尚未形成、體系化創(chuàng)新效能還不高、國(guó)際科技交流合作不夠深入、國(guó)際影響力仍不強(qiáng)等問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是創(chuàng)新鏈各創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未形成；二是“四鏈”融合存在相互脫節(jié)現(xiàn)象，深度融合的創(chuàng)新生態(tài)尚未形成；三是“四鏈”相互融合、相互協(xié)調(diào)、相互作用的創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制尚未有效形成。
筆者認(rèn)為，解決上述問題、推動(dòng)形成“四鏈”深度融合的開放創(chuàng)新生態(tài)，需要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮好科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
首先，應(yīng)統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同帶動(dòng)“四鏈”深度融合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為核心，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化人才、知識(shí)、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的配套支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌組織管理機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)鏈的全球化程度、技術(shù)依賴度、產(chǎn)品供應(yīng)鏈等角度全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，明確不同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板清單和發(fā)展路線圖，分類精準(zhǔn)設(shè)計(jì)扶持政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)的重點(diǎn)突破。完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快形成以城市群為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向的央地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
其次，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)配置資金鏈和人才鏈。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才需求開展調(diào)研梳理，做好人才規(guī)劃和人才計(jì)劃，加強(qiáng)人才精準(zhǔn)引進(jìn)和全方位培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對(duì)接、融合聚變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈的耦合匹配和精準(zhǔn)對(duì)接。堅(jiān)持長(zhǎng)期“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，每年評(píng)估遴選一批重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，建立龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目培育庫(kù)，大力實(shí)施融資暢通工程，以財(cái)政資金精準(zhǔn)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大投入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈項(xiàng)目給予優(yōu)惠利率貸款支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈供需精準(zhǔn)對(duì)接，助力產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展。
再次，“四鏈”深度融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融通發(fā)揮“協(xié)同合力”是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵。聚焦科技創(chuàng)新中心高精尖產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，精準(zhǔn)布局創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速形成產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群樞紐鏈接政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)與共享，打造“四鏈”融通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼全球價(jià)值鏈高端布局創(chuàng)新鏈，瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，加快布局重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和前沿技術(shù)，提升技術(shù)“原創(chuàng)力”和成果“轉(zhuǎn)化力”，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，搶占未來產(chǎn)業(yè)先機(jī)。
最后，營(yíng)造“四鏈”深度融合的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化創(chuàng)新生態(tài)。建立統(tǒng)籌推進(jìn)“四鏈”深度融合的工作機(jī)構(gòu)，完善工作統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立一體聯(lián)動(dòng)的服務(wù)保障機(jī)制，引領(lǐng)“四鏈”融合互促發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“問題直通車、聯(lián)絡(luò)直通車、政策直通車”制度，提升宏觀政策效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和壯大市場(chǎng)主體。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈高端核心人才引進(jìn)和培育工作機(jī)制，破解人才短缺難題。聚焦企業(yè)發(fā)展的突出問題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)需求，優(yōu)化創(chuàng)新政策體系，在普惠性政策保障的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重大功能平臺(tái)及急需緊缺人才的發(fā)展需求創(chuàng)新“特色專項(xiàng)政策”，做到精準(zhǔn)靶向施策。
來源：《光明日?qǐng)?bào)》
