當今世界，科技革命和產業(yè)革命日新月異，新興領域層出不窮。習主席在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時，站在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的高度，對提升新興領域戰(zhàn)略能力作出全面布局，明確要求強化使命擔當，深化改革創(chuàng)新，全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，為推進新時代強軍事業(yè)提供了根本遵循。我們要深刻認識和把握新興領域戰(zhàn)略能力的基本特性，堅決貫徹落實習主席重要指示要求，全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，謀取國家發(fā)展和國際競爭新優(yōu)勢。
價值承載彰顯戰(zhàn)略性
高度重視新興領域開發(fā)建設，是當今時代人類擴展活動范圍和維護國家利益的客觀需求，新興領域戰(zhàn)略能力正成為撬動時空秩序、改變態(tài)勢格局的“新引擎”。習主席強調，新興領域戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關系我國經濟社會高質量發(fā)展，關系國家安全和軍事斗爭主動，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重要意義。在經濟和社會領域，新興領域戰(zhàn)略能力的全面提升，將推動新質生產力發(fā)展，帶動社會生產走向高端。在國防和軍事領域，新興領域戰(zhàn)略能力將推動新質戰(zhàn)斗力發(fā)展，具有改變戰(zhàn)爭制勝機理、豐富作戰(zhàn)樣式和打造高新武器等重要作用。當今世界正經歷百年未有之大變局，要想牢牢掌握世界格局深度調整的戰(zhàn)略主動，就要積極開拓新領域、開創(chuàng)新價值、開發(fā)新能力，率先把握新興領域發(fā)展的歷史機遇。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，夯實我國經濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標。
內在驅動倚重科技性
新興領域戰(zhàn)略能力作為科技創(chuàng)新和應用的時代產物，具有鮮明的前沿性、開創(chuàng)性和引領性。與新興科技的密集區(qū)、新興產業(yè)的價值鏈和新興能力的需求端密切關聯(lián)、緊密耦合。習主席指出，新興領域發(fā)展從根本上說源于科技的創(chuàng)新和應用。新興領域技術密集、知識密集、人才密集，包括但不限于人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型、云計算、生物科技、新能源等領域，具有創(chuàng)新性強、技術含量高、發(fā)展速度快等特點，體現(xiàn)了當代科技進步和社會發(fā)展的新趨勢新要求。推動高質量發(fā)展，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，要密切關注新興科技發(fā)展的密集區(qū)、聚集地和爆發(fā)帶，及時發(fā)現(xiàn)科技突破新方向，準確把握重點領域新發(fā)展，科學預測科技發(fā)展新趨勢。要通過系統(tǒng)研究分析和數(shù)據(jù)工具運用，客觀評估科技應用新規(guī)律，找準提升新興領域戰(zhàn)略能力的新路徑。
產業(yè)根基突出高端性
新興領域戰(zhàn)略能力是新興領域戰(zhàn)略產業(yè)的有效產出和價值體現(xiàn)，是摸得著的硬實力，也是看得見的軟實力。新興領域戰(zhàn)略能力的生成發(fā)展，往往與多領域、多行業(yè)群落式分布的高質量產業(yè)緊密關聯(lián)。新興領域戰(zhàn)略產業(yè)，脫胎于知識和科技，具有技術含量高、附加值高、資源集約等優(yōu)勢，是實現(xiàn)產業(yè)升級、經濟持續(xù)繁榮的關鍵，是促進國民經濟和社會走上創(chuàng)新驅動、內生增長軌道的根本途徑。新興領域戰(zhàn)略能力分布于新興產業(yè)的上游源頭供給側、中游鏈條銜接處和下游價值輸出端，是國家社會向高層次邁進、向高水平發(fā)展、向新領域拓展的具體體現(xiàn)。習主席強調，整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，需要重點關注新興產業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)領域。基于全球業(yè)態(tài)分布，系統(tǒng)梳理新興產業(yè)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和價值鏈，找準提升新興領域戰(zhàn)略能力的核心區(qū)，抓住提升新興領域戰(zhàn)略能力的關鍵環(huán)節(jié)。需要著眼新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，緊盯中國式現(xiàn)代化的本質要求，引進采用先進技術、工藝、設備和管理方法，培育高端、智能、綠色、融合的現(xiàn)代產業(yè)鏈和產業(yè)集群。
生成發(fā)展呈現(xiàn)融合性
當今時代，大交叉、大融合、大突破已經成為創(chuàng)新發(fā)展的基本大勢。新興領域發(fā)展呈現(xiàn)出全方位、多領域、深層次的發(fā)展態(tài)勢，各專業(yè)方向通過多點突破、多方滲透和深度融合等方式加速推進。新興領域戰(zhàn)略能力的全面提升，也更加強調交叉融合和整體涌現(xiàn)，需要正確認識新興領域與傳統(tǒng)領域、常規(guī)領域和重點領域之間的關系，抓住要領、統(tǒng)籌經略。習主席強調，要把握新興領域交叉融合發(fā)展特征，加強集成創(chuàng)新和綜合應用，推動形成多點突破、群體迸發(fā)的生動局面。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，需要強化總體國家安全觀，科學處理傳統(tǒng)與新興、當前與長遠、基礎與前沿之間的關系。注重發(fā)揮新興領域的新技術、新手段、新能力，兼顧傳統(tǒng)領域的新變化、新作用、新發(fā)展，在鞏固擴大傳統(tǒng)領域作用優(yōu)勢的同時，做到兩者新老融合、相互促進。需要廓清常規(guī)領域發(fā)展與新興領域拓展之間的過渡帶，摸清重點領域支撐功效與新興領域戰(zhàn)略能力提升之間的結合部，統(tǒng)籌推進新興領域和常規(guī)領域體系化發(fā)展。需要沖破社會域、科技域和軍事域之間的傳統(tǒng)邊界和利益藩籬，聚合優(yōu)勢資源，集成優(yōu)質力量，大力推進自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，不斷提高新興領域發(fā)展整體質效。
作用機理謀求超常性
新興領域戰(zhàn)略能力的生成發(fā)展，往往與先進性、顛覆性技術集群相伴相生。與常規(guī)的漸進性技術相比，新興領域戰(zhàn)略能力主要通過打破常規(guī)、獨辟蹊徑的創(chuàng)新思維方式，基于技術創(chuàng)新驅動開辟新的技術應用領域，實現(xiàn)對已有傳統(tǒng)或主流技術的跨越式發(fā)展，從而在技術形態(tài)上呈現(xiàn)出鮮明的超越性和替代性。在作用效果上，將實現(xiàn)作用機理、方法樣式和性能指標等方面的全面超越。經過技術賦能、轉型升級和更新?lián)Q代后，新興領域戰(zhàn)略能力的革命性作用和顛覆性效果，也將得到充分展現(xiàn)和有效釋放。在國防和軍事領域，新興領域戰(zhàn)略能力的出現(xiàn)和應用，將迅速形成相對另一方的非對稱優(yōu)勢，極大地改變軍事競爭對手之間的力量平衡，繼而改變戰(zhàn)略格局、影響戰(zhàn)爭進程甚至決定最終戰(zhàn)局。習主席指出，當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展。新興領域戰(zhàn)略能力的發(fā)現(xiàn)培育，需要具備前瞻思維和超前眼光，充分認清其為國家和軍隊跨越發(fā)展、換道超車和贏得未來提供的歷史機遇和深遠影響，深刻把握其具有的顛覆性效應和革命性意義。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，需要緊密跟蹤世界新興領域的發(fā)展動態(tài)，敏銳洞察新興科技作用焦點的變化轉移，透視新興領域發(fā)展的新思維、新特點和新規(guī)律，構建靈活機動的調整機制，先機實現(xiàn)對新興領域、關鍵技術的跨越拓展。
成長安全強調托底性
新興領域戰(zhàn)略能力要求統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，積極探索在開放型經濟體系下有效提升國家產業(yè)安全水平、提高產業(yè)鏈供應鏈韌性的有效路徑，保證新興領域戰(zhàn)略產業(yè)體系自主可控和安全可靠。當前，世界百年變局加速演進，科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突持續(xù)發(fā)酵，全球性問題不斷加劇，世界進入新的動蕩變革期。產業(yè)安全風險日益上升為重要議題，世界各國都開始謀求建立獨立自主、安全可控的產業(yè)體系。習主席強調，要加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，需要增強憂患意識，堅持底線思維，強調基于自主可控來實現(xiàn)戰(zhàn)略能力安全。要堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，推動科技創(chuàng)新整體能力和水平實現(xiàn)質的躍升，有效解決事關國家全局的現(xiàn)實迫切需求和長遠戰(zhàn)略需求，引領和帶動經濟社會更多依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈一體籌劃部署，強化鏈條各環(huán)節(jié)、各主體、各要素的控制力和影響力，不斷推進產業(yè)基礎高級化、鏈條生態(tài)現(xiàn)代化，確保產業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行。
轉化提升重視雙向性
新興領域戰(zhàn)略能力的全面提升，往往與多域分布、跨域集成的新質生產力和新質戰(zhàn)斗力相互促進、螺旋上升。新興領域的拓展深化，能夠激發(fā)并生成特有的新質戰(zhàn)斗力。同時，新質戰(zhàn)斗力的生成發(fā)展又將促進新興領域戰(zhàn)略能力的有效提升。黨的十八大以來，我們統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新型作戰(zhàn)力量發(fā)展，取得一系列重大成果。黨的二十大后，黨中央從推動高質量發(fā)展全局出發(fā)，明確提出加快發(fā)展新質生產力。這為新興領域戰(zhàn)略能力建設提供了難得機遇。習主席指出，要乘勢而上，把握新興領域發(fā)展特點規(guī)律，推動新質生產力同新質戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，必須更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，注重戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用，實現(xiàn)軍事效益和經濟效益最大化。要加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，優(yōu)化體系布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性，更好滿足新興領域戰(zhàn)略能力建設和未來戰(zhàn)爭軍事任務需求。要健全完善需求對接、規(guī)劃銜接、資源共享等方面制度機制，走好標準通用化路子，提高新興領域發(fā)展整體效益。要以加快新質戰(zhàn)斗力供給為牽引，深化國防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，健全先進技術敏捷響應、快速轉化機制，構建同新興領域發(fā)展相適應的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈。要更新思想觀念，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設和運用模式，充分解放和發(fā)展新質戰(zhàn)斗力。
資源調配講求統(tǒng)籌性
新興領域戰(zhàn)略能力的發(fā)現(xiàn)培育和軍事應用是國家綜合實力的體現(xiàn)，也是科技支撐國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。歷史和實踐證明，任何新興領域戰(zhàn)略能力的出現(xiàn)和發(fā)展，都離不開國家政策的強力支持。我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。新型舉國體制是中國特色社會主義制度和國家治理體系的鮮明特點和顯著優(yōu)勢，是我們在新時代新征程成就事業(yè)的重要法寶。新型舉國體制是通過政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制。其優(yōu)勢在于能夠把政府、市場、社會有機結合起來，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，有效運用科學規(guī)律、經濟規(guī)律、市場規(guī)律。習主席強調，要把新興領域改革作為進一步全面深化改革的一個重點突出出來，構建自主自強、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，更好推進新興領域戰(zhàn)略能力建設。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，也需要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，更加重視科技創(chuàng)新生態(tài)建設，構建有效的科技創(chuàng)新組織模式，促進各類主體協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
迭代更新富于時代性
新興領域戰(zhàn)略能力的發(fā)展，是一項長期性基礎性工作，也是一個動態(tài)迭代更新的過程，具有歷史演進的時代屬性。航海、航空是19世紀人類活動的新興空間，電子、航天也曾是20世紀科技方面的新興領域。隨著全球新一輪科技創(chuàng)新加速推進，人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等領域已經呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。科技創(chuàng)新表現(xiàn)出從單點創(chuàng)新轉向系統(tǒng)能力提升，需要積極推進跨學科、跨產業(yè)的科技創(chuàng)新資源整合。新興領域戰(zhàn)略能力的發(fā)展不是模式固定、一成不變的，也不是重復模仿、盲目跟進就能實現(xiàn)的。黨的十八大以來，我們不斷健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動科技自立自強不斷取得新進展。習主席指出，要增強創(chuàng)新自信，堅持以我為主，從實際出發(fā)，大力推進自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，打造新質生產力和新質戰(zhàn)斗力增長極。全面提升新興領域戰(zhàn)略能力，需要牢固樹立總體國家安全觀和利益拓展大格局，堅持以我為主，把建設發(fā)展藍圖、目標思路、重點任務、途徑舉措研細研透，工程化推動戰(zhàn)略發(fā)展和規(guī)劃落實，形成體系融合、特色鮮明、活力創(chuàng)新、持續(xù)迭代的新興領域戰(zhàn)略能力發(fā)展新格局。
來源：《解放軍報》
