《中國高新技術產業導報》，2012年4月23日
商務部近期表示，將鼓勵在資本總量、人才結構等方面有條件的中小企業“走出去”，并給予全面周到的法律咨詢服務和所在國國情介紹以控制風險。與此同時，國家支持中小企業“走出去”的實施細則也將很快出臺。中小企業如何下好“走出去”這盤棋，無論是對于企業自身，還是中國整體戰略轉型，都具有重大的戰略意義。
中國是中小企業數量最多、發展速度最快的轉軌國家。然而，近些年我國已經進入了高成本時代，這對依賴于“成本驅動型”以及處于全球產業鏈低端的中小企業而言，價值創造的空間越來越小，被淘汰出局的越來越多，中小企業普遍陷入所謂的“三明治陷阱”。特別是國際金融危機和歐債危機之后，全球需求端極度萎縮，各類保護主義風潮漸起，以及新一輪全球產業洗牌漸趨形成，很多中小企業都需要尋找新的突破，到海外尋找商機或通過繞開貿易壁壘，“闖關”海外市場。
在這一背景下，中小企業必須學會駕馭全球化，下好“走出去”這盤棋。
首先，中小企業要擔當中國企業“走出去”的主力軍。加入世界貿易組織１０年來，中國企業對外直接投資年均增長29.2%，躍居全球第五大對外投資國。但另一方面，中國對外直接投資存量中，國有企業所占份額逐年下降。據統計，2010年民營企業500強中累計有137家開展了對外投資，投資企業和項目592個，投資額達61.8億美元，比2009年增長174%。
其次，采用戰略聯盟策略進行國際合作加速融入全球產業鏈，促進企業轉型升級。可以根據企業的資源、能力和需求，選擇供應鏈聯盟、生產聯盟等不同結盟形式，實現跳躍式發展。
由此看來，中小企業尋求突圍的最好辦法就是要利用國際產業鏈調整、國際分工重組的機遇，積極整合全球資源，通過嵌入全球價值鏈實現全面升級，實現價值鏈由低端向高端的攀升。然而，不可否認的是，當前我國中小企業全球化整合資源依然面臨種種困境。
一是我國中小企業不僅要與國內企業競爭，還要同一些發達國家企業競爭，在“走出去”的過程中，中小企業缺乏資金支持，融資相當困難，產業資本和金融資本還沒有有效地銜接，無形資產在國外抵押受限。二是在產品技術日益分散化、復雜化的今天，企業單純依靠自己的能力已經很難掌握競爭的主動權，迫切需要國家的科技支持。三是中小企業“走出去”仍然是鳳毛麟角，并未形成跨國趨勢，大多數企業在對外投資過程中缺乏全局性的戰略理念。四是國際貿易保護的方式越來越隱蔽。國際金融危機以來，發達國家打著“環保”的大旗，各類層出不窮的綠色壁壘漸成風潮，增大了我國中小企業應對的難度。
中小企業“走出去”正成為經濟戰略轉型的重要組成部分，國家應積極引導和鼓勵中小企業在更大范圍、更廣領域和更高層次參與全球合作。在海外布局方面，應該以產業拓展和提升競爭力為切入點，提高中小企業海外布局的效率和效益；從節約成本角度考慮，可考慮勞動力成本低、具有一定基礎設施配套能力的發展中國家，要結合當地的區位優勢和自身的競爭優勢，選擇更適合的投資目的地。在金融支撐方面，可以參照國外經驗設立特別金融機構或建立特別基金，幫助中小企業實現海外融資的便利性。此外，在制度設計上，鼓勵中小企業對外直接投資，目前最重要的金融支持政策是改革外匯管理制度，放松外匯管制，通過“藏匯于民”的方式實現對外直接投資自由化。
（作者系國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員）
