本報記者 孫勇報道 《中國高新技術產業導報》
近日，2012年度創新基金項目申報工作座談會在北京召開。記者從會上獲悉，科技型中小企業技術創新基金自1999年啟動以來，截至2011年年底，主要支持的科技型中小企業技術創新項目、中小企業公共技術服務機構補助項目、科技型中小企業創業投資引導基金項目共立項32400項，總計劃支持金額214.1986億元，為加速高新技術產業化進程、支持科技型中小企業發展壯大做出重要貢獻。
座談會上，科技部創新基金管理中心副主任張衛星指出，科技型中小企業是加快科技成果轉化、實現技術創新的有效載體。近年來，科技型中小企業技術創新基金通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果轉化，培育了一批具有中國特色的科技型中小企業，對我國科技產業和產品結構整體優化，創造新的就業機會等起到了積極作用。
全方位提升技術創新能力
科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。按照市場經濟的客觀規律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業，并有效地吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟客觀規律的高新技術產業化投資機制，從而進一步優化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業創新和發展的良好環境。
記者從此次座談會上獲悉，1999-2011年，中央財政累計投入177.2億元，主要支持了科技型中小企業技術創新基金的３類項目：科技型中小企業技術創新項目共立項29718項，其中一般創新項目29233項，重點創新項目485項，支持金額149.5248億元。中小企業公共技術服務機構補助項目共立項1778項，支持金額12.0852億元。科技型中小企業創業投資引導基金項目共立項904項，支持金額15.59億元，其中風險補助項目304項，支持金額2.7052億元；投資保障項目563項，支持金額3.7975億元；階段參股項目37項，支持金額9.09億元。
科技型中小企業技術創新基金實施以來，充分發揮了公共財政的資源配置職能和中央財政的杠桿作用，其支持的企業覆蓋全國所有省區市，影響深入縣鄉，并引導帶動了地方、企業和其他社會資本的投入。2007年啟動實施的科技型中小企業創業投資引導基金，截至2011年年底風險補助、投資保障項目所支持的217家創業投資機構已投或擬投科技型中小企業1635家，累計/預計投資規模約69.83億元；階段參股項目33家完成注冊的創投機構累計實收資本56.7億元，促進了政府資金和市場資金的有效對接。
在科技型中小企業技術創新基金的支持下，企業的自主創新能力和國家核心競爭力得到大幅增強。統計數據顯示，截至2010年年底，在創新基金執行期內的科技型中小企業共獲得專利授權5266件，發明專利授權2189件，超過1/5的項目技術來源于對國家重點科技成果的轉化應用。一大批擁有自主知識產權的科技型中小企業快速成長壯大，浙大中控、中航惠騰等企業已成為行業“領頭羊”。
通過引導高端人才投入科技成果轉化第一線，創辦科技型中小企業，科技型中小企業技術創新基金有力促進了高端產業和區域經濟的發展。為加快西部地區發展，創新基金向西部11個省區重點傾斜，“十一五”期間，西部地區已立項1657項，安排財政資金10.2496億元，立項成功率高出全國平均水平10個百分點以上。
為了進一步營造科技型中小企業技術創新的良好環境，矯正市場失靈現象，中小企業公共技術服務機構補助項目于2006年設立。目前，中小企業公共技術服務補助機構已初步形成專業技術、資源共享、技術轉移三大服務類別，全面提升了面向中小企業技術創新的服務能力，促進了區域化、專業化公共服務機構的發展，極大地提高了此類機構的水平和能力，緩解了科技型中小企業共性技術獲取的難題，初步形成了我國企業公共技術服務的支撐體系。
建立“三位一體”管理模式
據了解，科技型中小企業技術創新基金成功探索了財政部門與業務部門共同推進國家戰略實施的合作模式。科技部、財政部始終注重創新基金管理制度的建設，分別制定了《關于科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》和《關于科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法》，創造性地建立了由科技部、財政部決策，專家咨詢委員會咨詢，創新基金管理中心執行“三位一體”的管理模式。
在項目管理上，科技型中小企業技術創新基金形成了“公開、公平、公正”和互相約束的“受理、審理、監理”鏈式管理工作流程，搭建了面向全國的企業申報、評審與跟蹤監理的網絡工作系統，保證了中央財政預算的順利執行。“十一五”期間，創新基金先后探索了后補助、股權投資等間接資助方式和與地方共同評審等工作方式，是公共財政支持中小企業發展的重要實踐。
優先支持戰略性新興產業
近日，科技部、財政部聯合下發《關于2012年度科技型中小企業技術創新基金項目申報工作的通知》，標志著2012年度科技型中小企業技術創新基金項目申報工作正式開始。
根據《通知》，2012年度科技型中小企業技術創新基金的主要支持類型包括科技型中小企業技術創新項目、中小企業公共技術服務機構補助項目、科技型中小企業創業投資引導基金項目等３類項目。其中，科技型中小企業技術創新項目將優先支持節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業領域的關鍵技術創新，同時拓展支持方向，增加涉農領域技術創新項目。
張衛星表示，今后科技型中小企業技術創新基金工作要進一步提高對支持創新型中小企業工作重要意義的認識，主動關注如何促進區域內科技型中小企業的發展以及如何更好地發揮財政資金的帶動作用，積極與區域內產業發展及各地政府工作重點結合起來，發現有價值的企業并予以支持。
