來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上陳錫文、厲以寧、李德水等縱論2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題——抓住新機(jī)遇 迎接新挑戰(zhàn) 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
陳錫文：
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要高度重視與“三農(nóng)”有關(guān)的問(wèn)題，注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量
記者趙登華報(bào)道：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文今天表示，在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)高度關(guān)注兩個(gè)和“三農(nóng)”有關(guān)的問(wèn)題。
陳錫文是在今天舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上作上述表示的。陳錫文認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)間城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)大的動(dòng)力。但同時(shí)也必須看到，在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，還有許多值得高度關(guān)注的問(wèn)題。
第一，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，必須重視糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng)。這些年來(lái)雖然糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“九連增”，但從實(shí)際情況看，它仍然是明顯趕不上社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)速度。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谥螅捎谏罘绞降霓D(zhuǎn)變，對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)快速增長(zhǎng)。要保持城鎮(zhèn)化不發(fā)生停滯和逆轉(zhuǎn)，就一定要保障農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，一定要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第二，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還要重視農(nóng)民的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。城鎮(zhèn)化率從2000年的36.22%提高到2012年的52.57%。但要注意的是，2011年城鎮(zhèn)常住人口與城鎮(zhèn)戶籍人口的差距超過(guò)了16個(gè)百分點(diǎn),這意味著我國(guó)2011年的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足35%，也意味著有約2.3億左右的城鎮(zhèn)常住人口并沒(méi)有真正成為他所在城鎮(zhèn)的居民。農(nóng)民進(jìn)城需要解決一系列的問(wèn)題，我們解決得比較好的是城鎮(zhèn)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)。但還有三個(gè)問(wèn)題需要解決好：一是住房問(wèn)題，二是社會(huì)保障問(wèn)題，三是子女教育問(wèn)題。所以，今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一定要注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化更持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。
厲以寧：
收入分配制度改革應(yīng)以初次分配為重點(diǎn)，把二次分配的重點(diǎn)放在社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化上
記者趙登華報(bào)道：北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧今天表示，收入分配制度改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在初次分配上，應(yīng)從七個(gè)方面完善收入分配制度改革。
厲以寧是在今天舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上作上述表示的。厲以寧認(rèn)為，目前無(wú)論在城市還是在農(nóng)村中，所形成的初次分配存在一定程度的不公平。因此，收入分配改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在初次分配上，當(dāng)然，二次分配也重要。
對(duì)收入分配改革有以下七個(gè)方面的建議：一是盡快健全完善市場(chǎng)，早日形成生產(chǎn)要素的供需雙方公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，早日形成商品生產(chǎn)者之間公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在計(jì)劃體制下形成的初次分配的規(guī)律、規(guī)則，包括工資標(biāo)準(zhǔn)等要認(rèn)真審查，該取消的取消、該修改的修改，以貫徹市場(chǎng)作為初次分配的基礎(chǔ)條件原則。二是讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體、明確的市場(chǎng)主體，讓土地的流轉(zhuǎn)在各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體、市場(chǎng)主體之間有序地進(jìn)行，制止土地使用中的“尋租”行為，保證農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收入。三是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上應(yīng)該讓買(mǎi)方和賣(mài)方，也就是雇主和受雇者的地位趨于平等，消除不對(duì)稱行為。四是在工資、福利、升遷機(jī)會(huì)等存在差別的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在的情況下，要提高職工的教育程度，使他們有更好的機(jī)會(huì)能夠升遷。五是要鼓勵(lì)農(nóng)民和低收入家庭的成員自行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)。六是在當(dāng)前要擴(kuò)大和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，讓有能力上學(xué)的人和家庭困難、沒(méi)有機(jī)會(huì)上學(xué)的人都得到同等受教育待遇。七是二次分配也重要，在中國(guó)現(xiàn)階段下，把二次分配的重點(diǎn)放在社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化上。
李德水：
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信貸市場(chǎng)的監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革
記者趙登華報(bào)道：全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水今天表示，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化改革是大勢(shì)所趨，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信貸市場(chǎng)的監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。
李德水是在今天舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上作上述表示的。李德水提出，央行推出了存貸款利率可以在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)的政策，向利率市場(chǎng)化邁出了重要的步伐，但離真正實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化還有很長(zhǎng)的路要走。實(shí)踐已經(jīng)證明市場(chǎng)確實(shí)能夠提高資源配置的合理性、公正性和有效性。所以，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化改革是大勢(shì)所趨，是金融體制改革中的一項(xiàng)必然選擇。
利率市場(chǎng)化的本質(zhì)是由央行直接規(guī)定各商業(yè)銀行的存貸款利率轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的調(diào)控，西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，央行基準(zhǔn)利率對(duì)市場(chǎng)的影響力十分強(qiáng)大而有效。所以，如何建立央行的基準(zhǔn)利率制度是實(shí)行利率市場(chǎng)化改革的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)的貨幣市場(chǎng)規(guī)模不大，深度和廣度都還不夠等問(wèn)題的解決需要較長(zhǎng)的過(guò)程，所以建立和完善央行利率調(diào)控體系是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
由于目前我國(guó)正處在實(shí)行人民幣利率市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，央行對(duì)利率市場(chǎng)的調(diào)控體系正處于建立和完善的階段，市場(chǎng)規(guī)則也還很不健全，信貸市場(chǎng)上出現(xiàn)一些亂象是難以完全避免的，但必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信貸市場(chǎng)的監(jiān)管。總之，利率市場(chǎng)化改革的目標(biāo)是，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資金的優(yōu)越性，又要使央行在執(zhí)行國(guó)家宏觀政策中更好地發(fā)揮利率工具的調(diào)控作用。此項(xiàng)改革要精心設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，又要實(shí)事求是，不設(shè)定具體的時(shí)間表，確保我國(guó)金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
