來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
核心提示：
面對(duì)西方高端制造業(yè)回流的咄咄攻勢(shì)，中國制造業(yè)走到了決定未來發(fā)展方向的關(guān)鍵十字路口。我們必須從國家戰(zhàn)略高度積極采取措施迎接第三次工業(yè)革命，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
本期“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 中央電視臺(tái)聯(lián)席評(píng)論”關(guān)注話題——西方制造業(yè)回流的警示。
在本月中旬開幕的第113屆廣交會(huì)上，西方制造業(yè)回流成為出口商熱議話題之一，不少國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)都表示，目前美國制造業(yè)復(fù)興成效已初步顯現(xiàn)，中國制造的傳統(tǒng)盈利模式和地位岌岌可危。
作為中國制造業(yè)集中展示的平臺(tái)，廣交會(huì)傳遞出的這一信息絕非空穴來風(fēng)。當(dāng)前，全球制造業(yè)流向漸顯兩大新動(dòng)向。一是部分企業(yè)的制造環(huán)節(jié)正向勞動(dòng)力成本更低廉的發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。例如，2000年全球耐克鞋有四成產(chǎn)自中國，越南不足一成半，但2010年以后越南已取代中國成為該鞋最大生產(chǎn)國。二是在美國為首的西方發(fā)達(dá)工業(yè)國家“再工業(yè)化”政策下，一些制造業(yè)向西方本土回流。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，過去兩年制造業(yè)開始出現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭，制造業(yè)就業(yè)崗位增加40萬左右，這是20世紀(jì)90年代以來美國制造業(yè)部門首次出現(xiàn)持續(xù)性就業(yè)增長。
在全球價(jià)值鏈中所處的位置是決定產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。與個(gè)別低端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移相比，后一種動(dòng)向更值得我們重視，因?yàn)榘l(fā)達(dá)工業(yè)國家所主導(dǎo)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略并不是將海外低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)回國內(nèi)恢復(fù)傳統(tǒng)制造業(yè)那么簡單，而是瞄準(zhǔn)以高效能運(yùn)算、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等為主要內(nèi)容的第三次產(chǎn)業(yè)革命，在國內(nèi)發(fā)展效率更高的先進(jìn)制造業(yè)，以爭奪未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。
為了保證該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些國家均制定了完備的政策框架，并在投入上不惜重金。美國是其中的典型代表。2011年、2012年美國分別出臺(tái)“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”和“總統(tǒng)美國制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃”，旨在舉全國之力，將產(chǎn)業(yè)、大學(xué)和聯(lián)邦政府聯(lián)合起來，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。與財(cái)政捉襟見肘相比，政府研發(fā)預(yù)算更可謂是大手筆，2011年美國研發(fā)投入甚至占到了全球份額的33%左右，2013財(cái)年預(yù)算中用于先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)支出較上年大增19%。同時(shí)，為保障其在未來全球制造業(yè)分工體系中的核心利益，美國正在千方百計(jì)推進(jìn)以TPP為核心的新一輪國際貿(mào)易、投資秩序。歐洲亦有大動(dòng)作，2012年歐盟委員會(huì)發(fā)表了“強(qiáng)大的歐盟工業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇”的工業(yè)政策通報(bào)，提出了“增強(qiáng)型工業(yè)革命”。有分析指出，歐盟此舉將有助于歐盟在新工業(yè)革命中占據(jù)領(lǐng)先地位。
形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。目前，高效能運(yùn)算、虛擬設(shè)計(jì)與制造已在美國和歐洲一些國家加速推進(jìn)。例如，美國最大的50家制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)全部應(yīng)用了高效能運(yùn)算技術(shù)，卡特彼勒利用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)將重型推土機(jī)的設(shè)計(jì)周期從原來的6個(gè)月至9個(gè)月縮短到不到1個(gè)月。面對(duì)西方高端制造業(yè)回流的咄咄攻勢(shì)，中國制造業(yè)走到了決定未來發(fā)展方向的關(guān)鍵十字路口，是繼續(xù)固守仍存的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擔(dān)心短期利益得失，還是努力在未來全球制造業(yè)格局重組中塑造新的競爭優(yōu)勢(shì)，并借此縮小與發(fā)達(dá)國家的差距？答案已不言自明，那就是我們必須從國家戰(zhàn)略高度積極采取措施迎接第三次工業(yè)革命，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。各地區(qū)、各部門出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，開出的每一劑藥方，都應(yīng)著眼升級(jí)，著眼能夠形成長期有效的、對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁管用的制度安排，為推動(dòng)中國制造長期持續(xù)健康發(fā)展“墊底子”。
（本文執(zhí)筆：馬志剛）
