《經濟日報》，2013年11月22日
人類進入2l世紀，創業型經濟已成為經濟快速發展的源泉。從國際上看，許多國家都十分重視發展本土創業型經濟，依托創業為經濟發展注入活力。對于我國而言，也不例外。推動融知識、技術、管理、資本與創業精神于一體的創業型經濟發展，不僅對我國技術創新、制度創新、產業結構調整有著重要作用，而且對培育經濟增長的內生性動力具有重要的戰略意義。
分析起來，當前我國發展創業型經濟具有重要意義。一方面，創業是擴大就業的“助推器”。作為一個人口大國，我國將長期面臨沉重的就業壓力。以創業帶動就業是擴大就業的一個有效途徑。相關統計研究發現，1個勞動者創業成功平均能解決5個人的就業問題，以創業帶動就業具有明顯的就業倍增效應。這些年來，經濟發達國家紛紛實施“積極的就業政策”，鼓勵勞動者以創業帶動就業。在美國，創業扮演著至關重要的角色。近年來，我國有很大比例的就業崗位，也是通過各種政策鼓勵自主創業和自謀職業實現的。可以說，發展創業型經濟可以極大緩解我國的就業壓力，成為破解就業難題、促進勞動力轉移的必然選擇。
另一方面，有利于調整經濟結構。經濟結構不合理，一個重要根源就是資源的非均衡配置。創業是將不同資源加以整合、開發利用并創造價值的過程。在市場經濟條件下，創業型經濟通過大量中小企業的創立和倒閉，發現了更多的市場機會，加速了產品和服務的升級換代，更好地實現了市場供求平衡。而這種市場供求平衡的自發調整力量會促進社會資源配置的優化，進而優化經濟結構。進一步看，創業的基礎是知識和技術創新，要求創業者善于抓住市場潛在的商業機會，整合各種資源，通過創辦組織，建立起效能更強、效率更高和成本更低的生產服務運作系統，從而推出新產品、新工藝、新方法、新服務，開辟新市場、獲得新資源，開展科技、商業和金融等一系列的創業型經濟活動。它能夠加速科技成果向現實生產力的轉化，降低經濟發展對物質生產要素的依賴，以此推動經濟發展由粗放型向集約型轉變。
近年來，伴隨著改革開放和經濟全球化的進程，我國正在掀起一股空前強勁的創業熱潮，一大批科技型、創新型中小企業迅速崛起，帶動了創業型經濟的發展。據統計，我國全員創業活動指數逐步上升，創業活動對GDP貢獻的潛力在增加。就現在的狀況而言，一是創業主體的整體素質有較大提高，受過高等教育的創業者比重大大上升，這些人更具有知識、信息、技術等方面的優勢，他們或者帶動高新技術型創業增長，或者在傳統部門采用創新技術和管理方式。二是創業的領域更多地向新興行業發展。除了傳統的和新興的勞動密集的社區服務、物流快遞等行業外，以網絡信息和電子商務為中心的商業服務業所占的比重也有上升。這些都是創業經濟發展有利的一方面，但同時我們也要清醒地認識到，盡管我國屬于創業活動高活躍國家，然而當前我國創業經濟在發展中仍存在很多的不確定性和艱巨性，仍面臨一些挑戰。比如，創業水平相對較低；與創業經濟相適應的創業孵化體系、風險投資、知識產權保護、分配與激勵機制，以及政府管理體制等方面還不是十分成熟；創業政策對創業型經濟的扶持力度較弱；創業教育落后、創業文化缺乏；創業企業的社會化服務欠缺，等等，這些都束縛了創業型經濟的發展。因此，當前和今后一個時期，我們要在培育創業主體、提升創業水平、完善創業型經濟發展的制度和環境等方面發力，真正營造發展創業型經濟的良好社會氛圍。
一是培養創業主體，提高創業能力。沒有創業主體，發展創業型經濟就無從談起。目前一些大學畢業生之所以不愿去創業，一方面是他們的擇業觀念保守，另一方面則是他們缺乏創業的實際技能，不具備駕馭創業的能力和本領，因此不敢、也不會去創業。破解這些難題，可以從加強創業教育和營造創業文化等方面入手。一則，在深化高等教育改革、提高人才培養方面，要把創新創業教育引入教學。通過創業教育，培養人們的創業意識和創業能力，而且，還可以開辦創業知識和技能的培訓，為創業者提供開業指導，政策、法律、財務咨詢，論證開業項目方案，提供創業者相互交流學習的平臺，培養創業型人才，改變過去創業者靠自學成才，成長慢、彎路多、成功率低的狀況。二則，還要營造良好的創業文化環境，通過大力弘揚創業精神、開展創業宣傳等，強化鼓勵創新、創業的價值取向，創造一種尊重創業、鼓勵創新、允許冒險、寬容失敗的社會氛圍，激發創業內在動力，推進創新、創業文化的形成。
二是提供創業服務，優化創業環境。創業與就業有所不同，外部創業環境的優劣，對于創業者特別是首次創業者的成功與否有著很大的關系。比如，受客觀條件的限制，目前一般創業者很難從銀行獲得商業貸款，爭取風險投資也絕非易事，依靠親朋好友的支持又具有很大的不穩定性，這些都是制約創業經濟發展的重要因素。因此，要倡導創業、鼓勵創業，相關部門就必須在優化創業環境上多下功夫，制定相應的政策，為創業者提供必要的支持。比如，積極優化創業政策體系，可在鼓勵創業方面進一步制定相關的產業、稅收減免、金融服務、新創業企業審批制度、市場準入等政策；金融部門要積極轉變觀念，為創業企業的創立及發展提供必要的資金支持。此外，還要有相應的法律法規來保護和支持勞動者的創業活動，并對創業企業進行科學的監管，引導和規范創業企業進入良性競爭和發展的軌道。總之，應有切實政策措施扶助創業者解決創業過程中的包括資金籌措、技術、信息、資源等方面的需求，讓創業者敢創業、能創業、創大業，進而實現以創業促進就業的良性互動，真正促進創業型經濟發展。
（作者單位：首都經濟貿易大學）
