《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2014年1月6日
新時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求。為探討在全面深化改革的新形勢下如何進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化工作，尋找科技成果轉(zhuǎn)化新模式、新路徑，本報于本期開始開設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化新模式新路徑探討”專欄，邀請中央及地方科技主管部門、科技開發(fā)交流中心、生產(chǎn)力促進中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)等科技服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家，就我國科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)問題進行深入探討，旨在為進一步加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級營造良好輿論氛圍。
科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報社聯(lián)合調(diào)研組
黨的十八大將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技成果轉(zhuǎn)化一直是我國國家戰(zhàn)略的重要組成部分。自上世紀(jì)80年代以來，我國高度重視深化科技體制改革，著力促進科技成果轉(zhuǎn)化，推出了“火炬計劃”、“星火計劃”等一系列促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的國家計劃，2013年全國人大把修訂《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》提上日程，凸顯了新時期促進科技成果轉(zhuǎn)化對我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要性。本文結(jié)合新時期我國涌現(xiàn)出的促進科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢，探索發(fā)展思路，以期進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化工作的有效開展。
當(dāng)前我國促進科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢
新時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求。各地積極探索，涌現(xiàn)出一些促進科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢，這些探索充分發(fā)揮了科研機構(gòu)人才、技術(shù)優(yōu)勢，組織和整合了優(yōu)秀科技資源，使我國科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了較大發(fā)展。
一是強化“政產(chǎn)學(xué)研金介用”，完善科技創(chuàng)新體系。“政產(chǎn)學(xué)研金介用”是在產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種有效實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的模式。在這種合作模式中，可以實現(xiàn)各創(chuàng)新主體獨自所無法獲得的收益，政府部門、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)和金融機構(gòu)各司其職，在不同的層次上提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。各方合作形成合力，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，共同促進科技成果轉(zhuǎn)化。“政產(chǎn)學(xué)研金介用”強化了政府的主導(dǎo)作用，可以實現(xiàn)創(chuàng)新資源易得，創(chuàng)新成果共享，保證了科技成果轉(zhuǎn)化的高效性。在體系內(nèi)，各參與者都是主體，但政府居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著決策指揮、協(xié)調(diào)管理、評估監(jiān)督、信息交流服務(wù)等作用，對各參與主體資源進行優(yōu)化配置，依靠彼此間的實時交流，在資源獲取上更為容易，并通過平臺共享研發(fā)成果，提高參與主體的技能和核心創(chuàng)造力，進而提高科技成果轉(zhuǎn)化率。浙江德清是我國最早建立“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化模式的地區(qū)，并形成了獨特的“德清模式”，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，又逐步發(fā)展成為“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的“新德清模式”，形成了較為完善的區(qū)域創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。
二是依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動區(qū)域發(fā)展。以關(guān)鍵技術(shù)輻射帶動發(fā)展起來的研究院所利用自身關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢，把一批技術(shù)成熟度高的科技成果直接向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化并推向市場，通過核心技術(shù)的輻射帶動技術(shù)的研究，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。西北工業(yè)技術(shù)研究院圍繞電子信息、新材料、能源化工、裝備制造四大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與軍工企事業(yè)單位展開了多層次、多形式的合作，極大地促進了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
科研院所具有高效率的組織系統(tǒng)和人力資源系統(tǒng)，有利于產(chǎn)品的再開發(fā)，通過提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。西北工研院在整合軍工科研院所、高等院校和優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，搭建軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺，在集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上取得突破，成為地方經(jīng)濟的技術(shù)支撐之一。
三是面向產(chǎn)業(yè)集群，推進科技成果轉(zhuǎn)化。面向產(chǎn)業(yè)集群，通過有效占據(jù)市場和技術(shù)制高點，快速實現(xiàn)科技項目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對接，將科技項目資源的實施效果發(fā)揮到最大限度，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。
產(chǎn)業(yè)集群是科技項目資源快速、有效轉(zhuǎn)化的溫床。科技成果轉(zhuǎn)化能夠很好地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的特點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺力量，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。經(jīng)過多年的探索，武漢東湖形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條以及服務(wù)體系完善、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，為國家863計劃的落地提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2013年，國家863計劃“地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)”與武漢東湖地球空間信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了有效對接。
產(chǎn)業(yè)集群的知識溢出效應(yīng)能夠?qū)⒖萍柬椖抠Y源的實施效果發(fā)揮到最大限度。通過集群內(nèi)主體間溝通交流，實現(xiàn)技術(shù)的擴散，兼顧上、下游企業(yè)之間的技術(shù)與市場問題，彌補集群內(nèi)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的不足，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)的科技活動向有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進行，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
四是依靠民營機制，強化市場導(dǎo)向。通過依靠民營機制、強化市場導(dǎo)向建立起來的一批新型應(yīng)用性研究機構(gòu)以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，在企業(yè)與科研院所間發(fā)揮著紐帶和橋梁的作用，通過技術(shù)的二次熟化，助推科技成果轉(zhuǎn)化。
依靠民營機制建立的研究機構(gòu)在運行中完全基于市場需求，選擇應(yīng)用性研究項目,通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)等方式，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場價值。
依靠民營機制建立的研究機構(gòu)通過“中試環(huán)節(jié)”，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。這類研究機構(gòu)從科研院所承接技術(shù)成果，通過“中試”解決了科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素，專業(yè)化的分工保證從研發(fā)到生產(chǎn)鏈條的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。北京中科前方生物技術(shù)研究院提出“中試模式”的科技服務(wù)體系，以中試中心作為試點平臺，上承科研院所、下接生產(chǎn)企業(yè)，對科研成果進行熟化和二次開發(fā)，有效解決了距離遠、風(fēng)險大、時間長等問題，保障了科技成果轉(zhuǎn)化的順利進行。
五是依托科技創(chuàng)業(yè)孵化，加大科技產(chǎn)業(yè)育成和成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。科技企業(yè)孵化器大量轉(zhuǎn)化沉淀在科研院所和大學(xué)的科研成果，提供了有利保障的企業(yè)聚集場所，促進了我國科技成果有效商品化和產(chǎn)業(yè)化，支撐了科技型中小企業(yè)的發(fā)展，已成為科技支撐經(jīng)濟的重要抓手。
促進我國科技成果轉(zhuǎn)化的一些思考
科技成果轉(zhuǎn)化過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個各種要素相互綜合、相互配套的過程。通過多方努力，我國科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了一定的成績，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，創(chuàng)新驅(qū)動成為我國未來發(fā)展的核心戰(zhàn)略。為此，我們在認(rèn)真研究科技成果轉(zhuǎn)化新趨勢，總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出以下若干建議：
一是建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，實現(xiàn)科技資源的共享。切實發(fā)揮國家科技投入主渠道的重要作用，對于引導(dǎo)全社會加快科技成果轉(zhuǎn)化具有非常重要的意義。注重科技計劃間的銜接與配套，通過重大科研項目的成果轉(zhuǎn)化示范，實現(xiàn)科技項目資源的共享，能夠有效促進科技成果轉(zhuǎn)化。為此應(yīng)進一步優(yōu)化科技計劃和項目的組織方式，充分調(diào)動各主體科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性，設(shè)立若干專門的科技成果轉(zhuǎn)化基地，形成以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的完善的組織體系，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。
二是面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立開放性產(chǎn)業(yè)研究院。以增量改革為突破口，建立一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的新型開放性應(yīng)用研究機構(gòu)，是新時期我國科技成果轉(zhuǎn)化的有力途徑。因此應(yīng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟與科技發(fā)展特點，依托本地產(chǎn)業(yè)研究院力量，實現(xiàn)科技項目資源與產(chǎn)業(yè)集群有效對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺的有效力量，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。
三是加強市場導(dǎo)向，推動建立一批民營應(yīng)用性研究機構(gòu)。民營應(yīng)用性研究機構(gòu)決策機制靈活、市場導(dǎo)向明確，與企業(yè)的結(jié)合更加直接和有效。這類研究機構(gòu)的趨利性使得它們完全以市場應(yīng)用為導(dǎo)向開展工作，一方面應(yīng)鼓勵和支持各類民間資本依法以獨資、合資、合作等形式建立民營性質(zhì)的開放性應(yīng)用研究機構(gòu)，另一方面應(yīng)著力營造公平有序的市場氛圍，讓民營性質(zhì)的開放性應(yīng)用研究機構(gòu)在正常競爭中迅速成長壯大，助推我國科技成果轉(zhuǎn)化。
四是加強專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。專業(yè)型企業(yè)孵化器在聚集大量科技型中小企業(yè)的同時，能夠為科技成果轉(zhuǎn)化培育有效載體，提供理想的中試基地，是促進我國科技成果轉(zhuǎn)化的有力平臺。因此，應(yīng)進一步加強專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，建設(shè)不同類型的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；拓寬孵化器服務(wù)內(nèi)容，進一步聚集各種創(chuàng)新要素，不斷提升現(xiàn)有孵化器服務(wù)質(zhì)量和水平；加強與大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新源頭的合作，形成互利共贏模式，共同促進科技成果的順利轉(zhuǎn)化。
