《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2014年2月24日
李稻葵
談未來10年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要對世界格局有全面、清醒的認(rèn)識，對目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難有充分、深刻的理解，才能言之有物。
國際金融危機(jī)已過去5年多，世界格局有了新變化。美國2013年經(jīng)濟(jì)增速近2%，而歐元區(qū)2013年已基本從歐債危機(jī)中走出來了。2014年，歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇格局將會繼續(xù)，其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)正增長。因此，未來兩年，歐美國家由守轉(zhuǎn)攻，工作重點是要制定新的國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融法則。
中國目前已進(jìn)入中等收入水平階段。此時，最頭疼的問題是如何突破中等收入陷阱。根據(jù)國際經(jīng)驗，中等收入陷阱是三個圈套組成的，一環(huán)連一環(huán)。
第一個圈套是利益格局的盤根錯節(jié)。具體表現(xiàn)為利益集團(tuán)不愿意讓這個體制繼續(xù)前進(jìn)，這是第一大問題，幾乎所有的國家從興旺走向衰落，直接原因就是這個問題沒有解決好。第二個圈套是泛福利化傾向。就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，因民眾受惠不均，政府過早套上福利化的包袱，大量的財政支出用于搞穩(wěn)定。第三個圈套是金融危機(jī)。大量進(jìn)入到中等收入水平的國家每隔幾年就出現(xiàn)一次金融危機(jī)，每一次出現(xiàn)金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退5年甚至是10年。如果這三件事情能夠一一化解，中國經(jīng)濟(jì)未來再過10年將會出現(xiàn)一個非常壯觀的前景。
如何突破固有利益格局？當(dāng)前掣肘經(jīng)濟(jì)制度變遷的利益團(tuán)體主要有三大方面，一是地方政府習(xí)慣于借錢搞投資，習(xí)慣于搞地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），習(xí)慣于短期收稅，這是第一大利益團(tuán)體；二是部分國有企業(yè)習(xí)慣于壟斷的地位，習(xí)慣于靠政策和低息貸款發(fā)展；三是中央一些部委習(xí)慣于行政審批，習(xí)慣于權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，破解當(dāng)前利益格局，一定要強(qiáng)調(diào)“市場在資源分配中要發(fā)揮決定性作用”，所以“簡政放權(quán)”恐怕是2014年改革的重頭戲，突破中等收入陷阱的第一個利器。
如何避免泛福利化？泛福利化的根源是收入分配不均，特別是農(nóng)村和城市收入分配不均，農(nóng)民沒有從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中獲得收益。所以，農(nóng)民獲得財產(chǎn)收入，根本作用不是短期城鎮(zhèn)化，不是短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，最重要的是要給農(nóng)民創(chuàng)造一個可以長期跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益的機(jī)制，從而讓農(nóng)民不成為社會不和諧、大量福利開支的一個對象。
怎樣應(yīng)對可能出現(xiàn)的金融危機(jī)？毫無疑問，必須加快金融體制改革。黨的十八屆三中全會報告對這方面講得非常多，非常細(xì)。短期內(nèi)需要落實的就是要對資本市場進(jìn)行比較深入的改革，要恢復(fù)投資者對資本市場的信心。如果大家對中國的資本市場沒有信心，對銀行業(yè)沒有信心的話，一旦金融市場加大開放力度，資本極有可能外流。
如果改革到位，這三件事情做成，到2023年年末，中國經(jīng)濟(jì)在全球的地位將會跟今天完全不一樣，可以基本告別小康時代，邁入初步發(fā)達(dá)的發(fā)展階段。如果這些實現(xiàn)，將出現(xiàn)下述三大變化：
第一大變化，中國年人均收入水平將從現(xiàn)在的6000美元翻番到1.2萬美元。目前中國年人均收入水平是美國的18%，到2023年年末，可以達(dá)到美國的70%左右。
第二大變化是總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模基本上與美國相當(dāng)，甚至還有可能超過美國，這意味著世界格局的一個重大變化。
第三大變化是有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)格局、制度格局可能會初步呈現(xiàn)出來：一是公平，二是有序。
這就是未來10年中國經(jīng)濟(jì)大的格局，從現(xiàn)在開始，必須一件件落實黨的十八屆三中全會決議的內(nèi)容。
（作者系清華大學(xué)金融系主任、中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任）
