《中國高新技術產業(yè)導報》，2014年8月11日
張茉楠
2008年國際金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機的解決方法和新的經濟增長點，發(fā)達國家欲借“再工業(yè)化”重奪國際制造業(yè)競爭主導權，而一些發(fā)展中國家和地區(qū)以比中國更低的成本優(yōu)勢，成為接納國際制造業(yè)轉移的新陣地，對中國制造業(yè)形成“前堵后追”之勢。面對這場大變局，中國制造業(yè)傳統(tǒng)的盈利模式受到挑戰(zhàn)，如何構筑新比較優(yōu)勢，如何實現整體價值鏈的升級將深刻影響中國經濟的未來。
“再工業(yè)化”推動全球制造業(yè)格局重組。目前，發(fā)達國家在新材料、新能源、生物技術和新一代信息技術等方面占據顯著優(yōu)勢。發(fā)達國家“再工業(yè)化”主要是對制造業(yè)產業(yè)鏈的重構，重點是對高附加值環(huán)節(jié)的再造。隨著推動新工業(yè)革命先導技術的產業(yè)化進入快速發(fā)展期，高成本國家通過更靈活、更經濟的新制造裝備生產更具個性化、更高附加值的產品，未來在制造領域的實力對比將重新向發(fā)達國家傾斜，而發(fā)展中國家在制造業(yè)產出方面追趕發(fā)達國家的速度將較此前顯著放慢。這會影響到全球產業(yè)的地域布局，進而導致全球產業(yè)格局出現大重組。
國際產業(yè)可能出現 “逆轉移”對“中國制造”造成沖擊和不利影響。目前，我國制造業(yè)在技術含量、產品附加值等方面不具優(yōu)勢。一旦美國制造業(yè)回流引發(fā)高端制造業(yè)出現“逆轉移”，很可能使我國產業(yè)結構失衡狀況更為嚴重。
隨著美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進，美國的資本和技術流出將逐漸逆轉，可能由海外直接投資凈輸出國轉變?yōu)閮糨斎雵@不僅會導致美國資本回流，而且其種種優(yōu)勢和巨大的市場還會吸引全球資本，使得中國吸引全球制造業(yè)資本趨緩。
貿易摩擦將加劇中國制造業(yè)產品出口的競爭壓力。美國“再工業(yè)化”的目標是增加出口、平衡貿易，恢復制造業(yè)競爭力。一些曾經對美出口的中高端制造業(yè)產品已經受到影響。美國制造業(yè)回流以及“能源獨立”戰(zhàn)略使美國除石油之外的商品貿易逆差有所縮減。２０１３年美國貨物及服務貿易逆差為４７１５億美元，同比減少１１．８％，貿易逆差占美國國內生產總值的比重為２．８％，這一比重在２０１２年為３．３％。
加大技術輸出控制，延緩中國產業(yè)升級步伐。加入世界貿易組織以來，中國日益成為跨國公司搶灘海外研發(fā)的熱土，并漸漸躋身跨國公司全球研發(fā)網絡的重要節(jié)點。據不完全統(tǒng)計，在中國的近千家外資研發(fā)機構中，由世界５００強企業(yè)建立的就有３００家左右，近１／３的世界５００強企業(yè)均已在中國設立了研發(fā)機構。美歐實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略后，憑借技術、標準、專利、知識產權的先發(fā)優(yōu)勢和領先地位，可能對我國形成新的“技術封鎖”，對我國制造業(yè)升級形成延遲作用。
我國正處于一個決定未來發(fā)展方向的關鍵十字路口，盈利模式實現重大轉型以及產業(yè)實現升級迫在眉睫。發(fā)展先進制造業(yè)是美國重振制造業(yè)的戰(zhàn)略核心，我國也應該在繼續(xù)推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基礎上加緊部署。美國重振制造業(yè)的戰(zhàn)略舉措之一就是推動制造業(yè)“本土化”，由制造業(yè)“外包”轉向“內包”。我國應吸收美國“產業(yè)空心化”教訓，積極引導和鼓勵勞動密集型制造業(yè)外包企業(yè)由制造業(yè)成本高的沿海地區(qū)向中西部成本較低的地區(qū)轉移；為破解我國制造業(yè)面臨的能源資源緊張和環(huán)境污染程度較重等難題，需要加快推進制造業(yè)綠色化發(fā)展；當前我國制造業(yè)主要停留在價值鏈的低端環(huán)節(jié)，設計和銷售環(huán)節(jié)較為薄弱，亟須加快拓展制造業(yè)價值鏈，推進制造業(yè)服務化；要支持國內企業(yè)“走出去”，并購或參股國外制造企業(yè)和研發(fā)機構，支持國內企業(yè)培育全球化運營，全球化配置資源。
（作者系中國國際經濟交流中心副研究員）
