摘自《經(jīng)濟日報》
黨中央、國務(wù)院高度重視非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展，在今年經(jīng)濟下行壓力加大、部分小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇的情況下，國務(wù)院多次召開常務(wù)會議研究部署加大對中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)的財政、金融、稅費等扶持政策。各地區(qū)各部門積極貫徹落實部署，各項工作取得積極成效。
一是加強督促檢查，各項政策在落實中作用逐步顯現(xiàn)。今年4月份，國務(wù)院對14個省市支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施落實情況進行了專項督查。6月底到7月初，國務(wù)院又對16個省（區(qū)、市）、27個部門和單位，就2014年重點工作和國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施落實情況，進行了全面督查。
二是全面深化改革，非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷得到改善。去年以來，國務(wù)院先后取消和下放了7批共632項行政審批事項，改革了工商登記制度，出臺了《企業(yè)信息公示暫行條例》，批準(zhǔn)了3家民營銀行的籌建，修訂了政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，向社會推出了首批80個公開招標(biāo)的示范項目。這些舉措極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情，有力地激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和市場活力，今年1至8月，全國新登記注冊市場主體800多萬戶。
三是加大財稅支持，中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)有所減輕。繼續(xù)擴大“營改增”覆蓋范圍；暫免征收月銷售額低于3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶等的增值稅和營業(yè)稅；擴大小型微利企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠政策實施范圍。明確提出了建立和實施涉企收費目錄清單制度，全面深化涉企收費改革。
四是緩解融資難、融資貴問題，各種措施力度不斷加大。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見。對“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸采取“定向降準(zhǔn)”政策，擴大支持小微企業(yè)再貸款和專項金融債規(guī)模。清理整頓銀行業(yè)金融機構(gòu)不合理收費。中央財政加大了中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持力度。拓寬直接融資渠道，“中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點擴大至全國。
五是加快轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)創(chuàng)新步伐加快。以淘汰落后、化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能為切入點，實施更加嚴(yán)格的環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極營造有利于企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年上半年，高耗能行業(yè)投資、生產(chǎn)增速明顯減緩，單位GDP能耗同比下降4.2%。推進工業(yè)化和信息化的深度融合。科技創(chuàng)新和信息化對經(jīng)濟的支撐和帶動作用正在不斷增強。
總的來看，經(jīng)過各方面的共同努力，政策效用正在逐步顯現(xiàn)，改革紅利進一步釋放，非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展總體上保持了增長態(tài)勢。同時，在新的形勢下，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動型、粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展已成為非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。下一步，我們將重點做好以下幾個方面的工作：
一是進一步抓好政策落實。充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強對各項惠企政策落實情況的跟蹤，加大政策宣傳力度。配合全國人大財經(jīng)委抓緊對《中小企業(yè)促進法》修訂，為進一步促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。
二是進一步支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃、創(chuàng)辦小企業(yè)計劃、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、信息化推進工程，加大對創(chuàng)業(yè)基地的支持，繼續(xù)推動和支持中小企業(yè)“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動有條件的非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參與兩化融合管理體系貫標(biāo)達標(biāo)活動，發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用。
三是進一步推動改善對中小企業(yè)的融資服務(wù)。推動落實國務(wù)院關(guān)于加大金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的各項政策。采取業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設(shè)立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。
四是繼續(xù)推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育，以購買服務(wù)等方式，為中小企業(yè)提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。繼續(xù)深入開展“扶助小微企業(yè)專項行動”，實施中小企業(yè)和非公有制企業(yè)管理提升工程，開展中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)運用信息技術(shù)，為中小企業(yè)提供更有效的服務(wù)。
五是組織開展減負(fù)政策宣傳活動，積極落實各項減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)政策；繼續(xù)清理整頓和規(guī)范各種涉企收費，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評估體系，研究完善保護企業(yè)權(quán)益的相關(guān)政策法規(guī)。
