2014年是我國全面深化改革的開局之年，教育改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)。面對重大教育事件，面對現(xiàn)實的重大教育問題，我國教育研究緊扣時代脈搏，在服務(wù)教育實踐的過程中實現(xiàn)了教育理論的新拓展，為教育綜合改革提供了新的思想支撐。
2014年是我國全面深化改革的開局之年,教育改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)。我國教育研究緊扣時代脈搏，觀照現(xiàn)實問題,在科研產(chǎn)出和成果質(zhì)量上都呈現(xiàn)出新氣象，在服務(wù)教育實踐過程中實現(xiàn)了教育理論的新拓展。
以法治方式推進(jìn)教育改革
事件：2014年10月20日至23日，黨的十八屆四中全會召開，從頂層設(shè)計上為法治國家建設(shè)指明了方向。
態(tài)度：教育理論界圍繞以法治思維和法治方式推進(jìn)教育改革展開深入探討。
教育治理是多元主體共同管理教育公共事務(wù)的過程，呈現(xiàn)出新型的民主形態(tài)。有學(xué)者認(rèn)為，依法治教是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。教育治理的直接目標(biāo)是善治，即“好治理”；最終目標(biāo)是“好教育”，即建立高效、公平、自由、有序的教育新格局。
有學(xué)者認(rèn)為，教育效能、教育自由、教育公平、教育效率、教育秩序等五個方面應(yīng)成為衡量教育治理能力大小、教育善治與否的最終標(biāo)準(zhǔn)。也有學(xué)者認(rèn)為，教育治理體系現(xiàn)代化的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為五個方面：一是公共權(quán)力運行的制度化與規(guī)范化，二是治理過程的民主化，三是治理運行的法治化，四是政府、市場、社會在治理中的結(jié)構(gòu)一體化，五是在既定時間內(nèi)取得治理效率的最大化。
教育既是實現(xiàn)依法治國的有力途徑和手段，又是依法治國的重要方面。有學(xué)者認(rèn)為，加快教育法治建設(shè)包括建立完備的教育法律規(guī)范體系、高效的教育法治實施體系、嚴(yán)密的教育法治監(jiān)督體系、有力的教育法治保障體系等；各級教育部門轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)、依法決策、依法行政；各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校，把教育改革發(fā)展納入法治軌道，使任何改革發(fā)展均有法律依據(jù)等。
踐行社會主義核心價值觀
事件：2014年2月24日下午，中共中央政治局就培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德進(jìn)行第十三次集體學(xué)習(xí)。
影響：堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，成為專家學(xué)者熱議的話題。
社會主義核心價值觀教育是立德樹人的重要任務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，社會主義核心價值觀融合國家層面的價值目標(biāo)、社會層面的價值取向和個人層面的價值準(zhǔn)則為一體，確立了立德樹人的價值根據(jù)和價值標(biāo)準(zhǔn)，明確了新時期“德”的科學(xué)內(nèi)涵。
立德樹人是教育綜合改革的核心。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)以社會主義核心價值觀培育的成敗作為學(xué)校教育的根本評價標(biāo)準(zhǔn)，培育和踐行社會主義核心價值觀必須以深化綜合改革為支撐和保障。
社會主義核心價值觀教育應(yīng)該符合青少年身心發(fā)展規(guī)律和價值觀教育的特點。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，要通過日常化、具體化、形象化和生活化的形式，引導(dǎo)青年學(xué)生在勤學(xué)、修德、明辨、篤行上下功夫，幫助他們自覺認(rèn)同并踐行社會主義核心價值觀。
高考改革步入“深水區(qū)”
事件：2014年9月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。12月，教育部印發(fā)4項配套措施。
態(tài)度：學(xué)界就高考改革展開新一輪討論與研究。
高考改革面臨挑戰(zhàn)。學(xué)者普遍認(rèn)為，本次改革的突破口主要在于改進(jìn)評價制度，改革高考的方式和內(nèi)容，實行分類考試，規(guī)范和減少考試加分。這些改革舉措具有完整性、科學(xué)性、時代性和可行性，符合我國國情和廣大人民群眾的愿望。也有學(xué)者認(rèn)為，新一輪考試招生制度改革對高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的實施提出了更高的要求。
高考改革公平問題引發(fā)討論。有學(xué)者認(rèn)為，公平是高考改革的關(guān)鍵問題，高考改革應(yīng)以權(quán)力公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為宗旨，取信于民。也有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該在維護(hù)形式公平的同時，努力提升實質(zhì)公平，逐步推進(jìn)形式公平和實質(zhì)公平的統(tǒng)一。
探討高考改革的模式及路徑。有學(xué)者從招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督六個方面，分析了“六位一體”的高考運行模式。在高考改革的實施路徑方面，有學(xué)者認(rèn)為，首先要做好頂層設(shè)計；其次要加大治理力度，規(guī)范考試招生秩序；再其次要堅持綜合協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)。還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高考改革需要多方面的協(xié)同推進(jìn)和社會的廣泛支持。
教師應(yīng)有崇高價值追求
事件：2014年9月9日，習(xí)近平總書記來到北京師范大學(xué)看望教師學(xué)生，號召全國廣大教師要做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好老師。
影響：教師職業(yè)價值追求與專業(yè)內(nèi)涵等成為熱點研究話題。
習(xí)近平總書記對教師職業(yè)的崇高價值做了深刻闡述。學(xué)者普遍表示，我們要增強(qiáng)對教師職業(yè)重要性的價值自覺和價值追求，每一位教師都要有“以天下為己任”的使命擔(dān)當(dāng)，做良好社會風(fēng)尚的積極推動者。有學(xué)者認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展就是教師專業(yè)實踐的改善。
自1998年以來，我國教師教育體系進(jìn)行了急劇的變革，但目前的教師教育體系還很不完善。有學(xué)者認(rèn)為，要深入推進(jìn)教師教育改革，從課程內(nèi)容和教學(xué)上加強(qiáng)師范生的專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)；關(guān)注師范生與教育教學(xué)工作密切相關(guān)的專業(yè)特質(zhì)和心理素養(yǎng)；加強(qiáng)學(xué)科教育類課程及其學(xué)習(xí)的政策導(dǎo)向，重視師范畢業(yè)生工作適應(yīng)能力和發(fā)展需求；在系統(tǒng)的教育理論及專業(yè)技能培養(yǎng)和訓(xùn)練基礎(chǔ)上，切實推進(jìn)教師綜合社會地位的提升，努力樹立中小學(xué)教師專業(yè)人士形象。
當(dāng)前，我國教師教育學(xué)科建設(shè)存在著概念體系不夠科學(xué)、學(xué)科性質(zhì)沒有清晰界定、研究方法簡單移植、研究重心偏實用化、學(xué)科制度建設(shè)不夠成熟、研究隊伍尚未形成等問題。學(xué)者認(rèn)為，需要加強(qiáng)教師教育的學(xué)科制度建設(shè)，開展教師教育的課程體系建設(shè)，同時培育高水平教師教育學(xué)科隊伍，提升教師教育學(xué)科整體研究水平。
反思國際學(xué)生評估項目
事件：2014年9月，英國教育部選派72名小學(xué)數(shù)學(xué)教師到上海考察學(xué)習(xí)，起因是上海中學(xué)生在國際學(xué)生評估項目(PISA)中連續(xù)兩屆獲得數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)第一。
影響：國內(nèi)教育研究者對此一直進(jìn)行討論和思考。
參與國際學(xué)生評估項目測試能把上海基礎(chǔ)教育和學(xué)生學(xué)業(yè)水平放在全球參照系中對比檢驗，利于找準(zhǔn)位置，探索適合我國的發(fā)展路線。有學(xué)者分析，從中獲得的大量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，可為國家和地區(qū)教育政策的制定提供參考。也有學(xué)者認(rèn)為，相對歐美國家教學(xué)目標(biāo)與實施的多元化而言，我國中小學(xué)教育精通考試之道是中國學(xué)生在測試中取得高分的原因。中國教育的文化傳統(tǒng)在幫助我國學(xué)生取得高分的同時也阻礙了高階思維發(fā)展及批判性思維形成，所以我國基礎(chǔ)教育更應(yīng)思考如何突破困境，以提升整個民族的創(chuàng)新力。
學(xué)者認(rèn)為，要充分利用國際標(biāo)準(zhǔn)和話語將中國教育經(jīng)驗推向世界。希望通過參與此類項目，更深刻地理解教育公平，推進(jìn)普及更加均衡的教育，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力和態(tài)度。在建設(shè)人力資源強(qiáng)國與教育強(qiáng)國的今天，我國教育需要不斷尋找新的參照系來衡量自身的位置，因此，我們要以更科學(xué)的認(rèn)知和更理性的態(tài)度來審視國際學(xué)生評估項目測試。
持續(xù)推進(jìn)“慕課”研究
事件：清華大學(xué)“學(xué)堂在線”2014年11月?lián)碛辛?0萬有效學(xué)習(xí)者。2014年5月份，深圳大學(xué)發(fā)起的地方高校優(yōu)課聯(lián)盟啟動。
影響：“慕課”會給教育帶來多大的影響，成為當(dāng)前關(guān)注焦點。
有學(xué)者認(rèn)為，與傳統(tǒng)課程相比，“慕課”最重要的價值是推動了封閉的大學(xué)課堂向開放、共享、多元轉(zhuǎn)變。也有學(xué)者認(rèn)為，要正視“慕課”在發(fā)展中所遇到的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)持續(xù)性不強(qiáng)、退學(xué)率高、交流互動不足以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)難以適應(yīng)實踐教學(xué)需要、教學(xué)模式單一、學(xué)分認(rèn)證遭到質(zhì)疑等問題。還有專家指出，優(yōu)良的文化傳統(tǒng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)將對學(xué)習(xí)者成長成才產(chǎn)生潛移默化的熏陶作用，基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)模式還不能完全取代學(xué)校教育。
“慕課”以其獨有的特征催生了一種新的學(xué)習(xí)模式，即個性化學(xué)習(xí)。有學(xué)者認(rèn)為，“慕課”的教學(xué)模式可分為基于內(nèi)容的、基于網(wǎng)絡(luò)的和基于任務(wù)的三種，擁有包括在線學(xué)習(xí)有效性、精細(xì)掌握學(xué)習(xí)、學(xué)伴交互協(xié)作和復(fù)雜系統(tǒng)自組織等核心學(xué)習(xí)機(jī)制。“后慕課”時期還涌現(xiàn)了一些新型樣式，將在今后的“慕課”教學(xué)實踐中得到嘗試。
成功的“慕課”需要成熟的理論，需要大量高素質(zhì)教師，學(xué)生要有學(xué)習(xí)的主動性與能力，還要能準(zhǔn)確評價基于“慕課”的學(xué)習(xí)結(jié)果。學(xué)者們期待，將“慕課”與傳統(tǒng)課堂教學(xué)和其他新型教學(xué)模式結(jié)合起來，實現(xiàn)信息技術(shù)對教育發(fā)展的“革命性影響”。
農(nóng)村教育發(fā)展新思路
事件：2014年12月22日至23日，中央農(nóng)村工作會議召開，研究依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。
啟示：農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)正逐漸發(fā)生變化，對農(nóng)村教育帶來了諸多新的挑戰(zhàn)。
新城鎮(zhèn)化導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡人口“過疏化”，小規(guī)模學(xué)校在農(nóng)村地區(qū)必然要長期存在。有學(xué)者認(rèn)為，從城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的視野來看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校不僅要保留和恢復(fù)，更要高質(zhì)量地發(fā)展。應(yīng)該重視農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展價值，以傾斜性政策提高農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量。也有學(xué)者提出，有必要對學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)識和定位，發(fā)揮學(xué)校在當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)和文化發(fā)展及社區(qū)文化傳承中的作用。
農(nóng)村教師是農(nóng)村教育發(fā)展的核心要素。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)把提高待遇作為提升職業(yè)吸引力的突破口，吸引優(yōu)秀人才去農(nóng)村任教。探索、創(chuàng)建新的機(jī)制，有利于優(yōu)秀人才“進(jìn)得來”，農(nóng)村教師“留得住”、“干得好”。學(xué)者們特別強(qiáng)調(diào)，要落實集中連片特困地區(qū)教師生活補(bǔ)助。農(nóng)村留守兒童身心關(guān)愛與教育權(quán)益保障應(yīng)受到更多關(guān)注。學(xué)者認(rèn)為，地方行政部門、學(xué)校、社會力量要共同努力，擴(kuò)充農(nóng)村教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)留守兒童受教育全程管理，構(gòu)建社會關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)功能。
職業(yè)教育需重塑使命
事件：2014年6月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對新時期我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展作出全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。
影響：如何重塑使命、自覺求變，成為我國職業(yè)教育研究的重要議題。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的核心制度安排。在宏觀構(gòu)建上，有學(xué)者建議基于《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》構(gòu)建中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在中觀構(gòu)建上，學(xué)者們重點圍繞中高職有效銜接、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展幾個重點問題展開了理論與實踐探索。
國家資格框架制度在構(gòu)建終身教育體系和促進(jìn)勞動力流動方面的重要性，越來越被人們所認(rèn)識。有學(xué)者認(rèn)為，我國應(yīng)該在現(xiàn)行職業(yè)資格證書制度和學(xué)歷文憑制度的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的國家資格框架制度，為構(gòu)建銜接的職業(yè)教育課程提供重要依據(jù)。構(gòu)建完整的國家資格框架離不開教育行政部門、勞動與社會保障部門、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織和個人等多元利益主體的支持與協(xié)調(diào)。現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”，既是職業(yè)教育研究必須追問的理論問題，也是影響相關(guān)職業(yè)教育改革成效的關(guān)鍵所在。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”體現(xiàn)為：功能目的從重生產(chǎn)性到重教育性；教育性質(zhì)從狹隘到廣泛；制度規(guī)范從行會層面上升到國家層面；利益相關(guān)者機(jī)制從簡單到復(fù)雜；教學(xué)組織從非結(jié)構(gòu)化到結(jié)構(gòu)化。學(xué)者普遍認(rèn)為，企業(yè)充分參與以及校企合作機(jī)制建設(shè)是我國現(xiàn)代學(xué)徒制成功的前提。
探索本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展
事件：2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議做出“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署。
影響：探索建設(shè)中國特色的應(yīng)用技術(shù)類型高校，推動高等教育分類管理，具有重要的理論和實踐價值。
學(xué)者普遍認(rèn)為，高等教育正在面臨前所未有的大變局，引導(dǎo)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有多重意義。有學(xué)者認(rèn)為，本科高校轉(zhuǎn)型是多重動因促成的結(jié)果，既是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的需要，也是發(fā)展多樣化高等教育的需要，同時也是緩解大學(xué)生就業(yè)困難的需要。還有學(xué)者認(rèn)為，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展不是單純的制度變遷與技術(shù)革新，更涉及深層次的觀念革命,涉及對高等教育認(rèn)識論與方法論的新訴求。
正確認(rèn)識應(yīng)用技術(shù)型高校的內(nèi)涵并科學(xué)定位，是發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型高校的實踐前提。學(xué)者們認(rèn)為，應(yīng)用技術(shù)型高校重在培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展為核心，接受社會評價。其主要特征是：學(xué)校辦學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接，專業(yè)設(shè)置與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接，人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)需求對接，人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位要求對接。有學(xué)者提出，在辦學(xué)模式和管理模式上，應(yīng)用技術(shù)型高校需要積極開展與企業(yè)的合作，甚至把校企合作作為一種基本的制度性模式來建立。
地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新和機(jī)制改革。有學(xué)者認(rèn)為，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，一是要確立應(yīng)用技術(shù)類型高校在我國高等教育體系中的地位；二是要加強(qiáng)對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)；三是要建立科學(xué)、規(guī)范的分類評估制度；四是要加大對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)費投入；五是要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，落實高校辦學(xué)自主權(quán)；六是各級政府要為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律、法規(guī)和機(jī)制保障；七是要在國家框架下開展應(yīng)用技術(shù)類型高校國際合作；八是要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的理論研究。還有學(xué)者認(rèn)為，轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項長期工作，每所學(xué)校的基礎(chǔ)和面臨的具體困難不同，轉(zhuǎn)型發(fā)展方式可采取多種轉(zhuǎn)換路徑。
智庫建設(shè)拉動教育科研創(chuàng)新
事件：十八屆三中全會提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”。2014年2月10日，教育部印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》。
態(tài)度：智庫建設(shè)的全面展開，為教育科研發(fā)展提供了新的契機(jī)。
智庫建設(shè)是國家社會活力和國家智力水平的重要標(biāo)志。有學(xué)者認(rèn)為，出思想、謀戰(zhàn)略、提對策，是智庫的根本功能。新型高校智庫應(yīng)明確主攻方向,拿出既有前瞻性、戰(zhàn)略性，又有針對性、操作性的研究成果，成為服務(wù)黨和國家決策的思想高地，形成有世界影響力的中國智庫品牌。
有學(xué)者認(rèn)為，隨著教育智庫建設(shè)的全面展開，國內(nèi)教育研究機(jī)構(gòu)的原有態(tài)勢和格局必將發(fā)生重大變化。對于教育科研部門來說，需要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，從隊伍到研究方法再到服務(wù)功能的發(fā)揮均需加快轉(zhuǎn)型，在人才會集、思想引領(lǐng)、教育公眾等方面發(fā)揮獨特作用。
由于國家教育改革的任何重要問題都會受制于多種復(fù)雜因素并會產(chǎn)生多方面復(fù)雜影響，具有綜合性、連帶性特征，因此協(xié)同創(chuàng)新便成為教育智庫采取的一種基本研究方式。學(xué)者認(rèn)為，教育研究的協(xié)同創(chuàng)新可分為整體協(xié)同與多元協(xié)同、學(xué)科協(xié)同與跨學(xué)科協(xié)同、行業(yè)內(nèi)協(xié)同與行業(yè)外協(xié)同。與其他領(lǐng)域相比，教育研究的協(xié)同創(chuàng)新有著注重集成、突出包容、強(qiáng)調(diào)運用的特征。
（作者單位為教育研究雜志社，本文系中國教育科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費專項基金課題研究成果之一）
摘自 中國教育報作者
