新常態(tài)下，海南若想實(shí)現(xiàn)彎道超車，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是第一驅(qū)動(dòng)力。而實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，把這“兩個(gè)輪子”同步轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。
新常態(tài)下需要新作為、新突破、新開(kāi)局。
當(dāng)前，海南正處在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期，也處在加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、全面建設(shè)國(guó)際旅游島的黃金機(jī)遇期，如何加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展？?jī)蓵?huì)前夕，科技日?qǐng)?bào)記者專程采訪了全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、科技廳廳長(zhǎng)史貽云。
加速趕超
科技創(chuàng)新助力轉(zhuǎn)型升級(jí)
記者：創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)家和民族發(fā)展的未來(lái)。對(duì)于科研實(shí)力薄弱、自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足而又在科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有高起點(diǎn)追趕后發(fā)優(yōu)勢(shì)的海南省來(lái)說(shuō)，應(yīng)該怎樣看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的作用？
史貽云：作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出了一系列實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，對(duì)科技創(chuàng)新提出一系列的新思想、新論斷、新要求。這些思想和論斷進(jìn)一步明確了新時(shí)期科技改革發(fā)展的總基調(diào)，極大提升了科技創(chuàng)新在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略地位。2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，是深入謀劃科技體制改革和落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)、充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的重要一年。習(xí)近平總書記多次就科技創(chuàng)新發(fā)表重要講話，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出明確指示。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，對(duì)新時(shí)期科技改革發(fā)展提出了新的更高要求。
一直以來(lái)，海南省委、省政府對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，提出科技要成為海南綠色崛起的新引擎。2014年，海南省全社會(huì)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科研投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化，科研隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，為全省在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2014年，全省科技成果登記279項(xiàng)，技術(shù)合同登記36項(xiàng)，成交額6524.62萬(wàn)元。基礎(chǔ)研究能力進(jìn)一步提升，獲國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目159項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)7220萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心達(dá)到80家。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到146家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值330億元。海南生態(tài)軟件園作為海南省首家“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值131億元。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量為2.02件，同比增長(zhǎng)19.6%，專利質(zhì)量大大提高。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)的核心要義之一就是推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。這幾年，海南省科技創(chuàng)新體系不斷完善，科技實(shí)力快速提升，但我們更要客觀理性看待我們的差距。在新形勢(shì)下，我們要加強(qiáng)海南省科技工作謀劃和前瞻布局，不僅要充分發(fā)揮高等院校、科研院所的骨干和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激勵(lì)人才，保護(hù)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，更要發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，面向最廣大的科研人員和社會(huì)公眾，不拘一格支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)積極性，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，加速趕超領(lǐng)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域由“跟跑者”變?yōu)?ldquo;并跑者”，甚至是“領(lǐng)跑者”，使科技創(chuàng)新真正成為海南綠色崛起的新引擎。
彎道超車
破除障礙讓“兩輪同轉(zhuǎn)”
記者：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對(duì)新變化、新常態(tài)，對(duì)進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展上升期的海南來(lái)說(shuō)，如何加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展？
史貽云：新常態(tài)下，海南若想實(shí)現(xiàn)彎道超車，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是第一驅(qū)動(dòng)力。而實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，把這“兩個(gè)輪子”同步轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。我們要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，努力完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為適應(yīng)和引領(lǐng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供有力的科技支撐。
系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革。深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革。落實(shí)中央《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，深化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革。推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革。逐步擴(kuò)大分年度經(jīng)費(fèi)撥付試點(diǎn)。擴(kuò)大科研項(xiàng)目后補(bǔ)助試點(diǎn)。開(kāi)展增加科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)試點(diǎn)。推行科研項(xiàng)目管理改革。探索多元化科研項(xiàng)目立項(xiàng)方式。探索多元化科研項(xiàng)目驗(yàn)收方式。推進(jìn)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。試行省級(jí)科研項(xiàng)目報(bào)告制度。加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)科技孵化器、大學(xué)科技園服務(wù)于大眾創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)科技成果處置和收益管理改革。試點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。探索科技與金融融合試點(diǎn)。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，推進(jìn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合。
切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善政策體系。修訂《海南省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，從促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科研人才的引進(jìn)培養(yǎng)及創(chuàng)新、科研保障方面進(jìn)一步充實(shí)完善，為促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加大科技與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。大力引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。引導(dǎo)企業(yè)與科研單位深度合作，銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，建設(shè)具有海南特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合利用現(xiàn)有服務(wù)資源，加快建立集成、共享、開(kāi)放的公共孵化平臺(tái)。抓好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)建設(shè)。完善大型科學(xué)儀器平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)的交流與合作。抓好科技項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施好省重大科技專項(xiàng)，著力解決一批關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)。不斷推進(jìn)海南省農(nóng)業(yè)科技110建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新科技服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段。深化科技開(kāi)放與合作。優(yōu)化科技合作區(qū)域布局。推動(dòng)實(shí)質(zhì)性科技項(xiàng)目合作。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)。
