當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。比如，新舊發(fā)展動(dòng)力處于轉(zhuǎn)換階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；企業(yè)生產(chǎn)成本偏高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難；化解產(chǎn)能過剩已達(dá)成社會(huì)共識(shí)，但去產(chǎn)能還面臨諸多問題；一些城市房?jī)r(jià)漲幅較快，引發(fā)對(duì)房地產(chǎn)泡沫的擔(dān)憂；等等。這些問題看似復(fù)雜無序，實(shí)際上都屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。因此，可以從“供與求”“實(shí)與虛”“新與舊”這三對(duì)主要矛盾入手，對(duì)這些熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入剖析，進(jìn)而科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律。
供與求：五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)動(dòng)才能破解產(chǎn)能過剩等難題
一些地方之所以感到去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板十分艱難，工作千頭萬緒卻無處著力，是因?yàn)闆]有認(rèn)識(shí)到“三去一降一補(bǔ)”這五項(xiàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)具有內(nèi)在聯(lián)系。只有五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)動(dòng)，才能破解產(chǎn)能過剩等難題，實(shí)現(xiàn)更高水平的市場(chǎng)供求平衡。
運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)政策化解過剩產(chǎn)能。短缺經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)張產(chǎn)能需要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策。過剩經(jīng)濟(jì)條件下，去產(chǎn)能的政策工具應(yīng)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)政策。競(jìng)爭(zhēng)政策保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。具體說，既可以通過鼓勵(lì)收購兼并來消化僵尸企業(yè)，也可以在競(jìng)爭(zhēng)中讓僵尸企業(yè)被自然淘汰，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。尤為重要的是，應(yīng)把對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)僵尸企業(yè)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)兼并重組方優(yōu)勢(shì)企業(yè)的補(bǔ)貼；對(duì)某些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持，應(yīng)由對(duì)產(chǎn)能的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)消費(fèi)者和用戶的補(bǔ)貼，以培育市場(chǎng)需求，讓市場(chǎng)選擇競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者。通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)來淘汰落后產(chǎn)能，是在去產(chǎn)能中減少行政干預(yù)的好辦法。落后產(chǎn)能主要有三種類型：一是技術(shù)和工藝設(shè)備落后的生產(chǎn)能力；二是喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)能力；三是高耗能、高污染、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、有安全隱患的生產(chǎn)能力。對(duì)前兩類落后產(chǎn)能，應(yīng)該交給企業(yè)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)；對(duì)第三類落后產(chǎn)能，應(yīng)通過提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能。
因地制宜、因城施策拓寬房地產(chǎn)去庫存渠道。當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。一些一二線城市如北京、上海、深圳等面臨房?jī)r(jià)上漲過快過猛的問題，為平穩(wěn)房?jī)r(jià)，必須動(dòng)用限購、限貸等行政手段。眾多三四線城市和縣城則面臨去庫存的巨大壓力。由于這些城市就業(yè)機(jī)會(huì)較少，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面同特大型、大型城市差距較大，年輕人口凈流出的傾向十分明顯，導(dǎo)致住宅需求相對(duì)不足。破解這一難題的關(guān)鍵在于：一方面，堅(jiān)持把三四線城市去庫存同推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地因城施策，制定去庫存的靈活政策。另一方面，充分考慮到我國(guó)人口多地域廣、不可能把所有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都納入到特大型和大型城市的現(xiàn)實(shí)，著力縮小各類城市之間在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面的差距，建設(shè)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的城市群。只有如此，才能既避免少數(shù)大城市人口不合理急劇膨脹，又避免眾多中小城市陷入凋敝境地。
圍繞去產(chǎn)能堅(jiān)定地去杠桿，圍繞解決融資難、融資貴問題大力發(fā)展直接融資，降低企業(yè)負(fù)債水平。絕大多數(shù)僵尸企業(yè)是靠高信貸杠桿維持的，因此去產(chǎn)能就是去杠桿，去杠桿就是加速去產(chǎn)能，降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。對(duì)于要淘汰的落后產(chǎn)能尤其是僵尸企業(yè)，要像權(quán)威人士講的那樣，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅(jiān)決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)實(shí)體企業(yè)的杠桿率普遍較高，融資難、融資貴是長(zhǎng)期沒有解決好的實(shí)際問題。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的最佳途徑是加速發(fā)展以公司債和股票為主的直接融資。其中，債券融資是比較適合我國(guó)國(guó)情、有待開發(fā)的巨大“藍(lán)海”。而要更好發(fā)揮股票市場(chǎng)的融資功能，必須把對(duì)投資者權(quán)益的充分保護(hù)放到首要位置。
通過改革創(chuàng)新降低制度性交易成本和要素成本。降成本可以雙向調(diào)節(jié)供求，包括降要素成本和降制度性成本兩方面。前者最重要的途徑是提高生產(chǎn)率，由此降低單位產(chǎn)出的成本，這是必須堅(jiān)持的方向，但見效較慢；后者是通過改革創(chuàng)新降低制度性交易成本，可以收到立竿見影的效果。比如，抑制因房?jī)r(jià)上漲過快而導(dǎo)致的許多行業(yè)要素成本上升過猛的趨勢(shì)，根本辦法是從制度上破除土地財(cái)政的副作用。又如，稅收和各種收費(fèi)是制度性成本的重要組成部分，雖然目前全面大幅度降稅的空間并不大，但階段性地降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率存在較大空間。此外，讓各種可面向市場(chǎng)的事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)與政府徹底脫鉤、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也是重要降費(fèi)手段。
積極實(shí)施“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”戰(zhàn)略。補(bǔ)短板能夠有效擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的階段，采取“揚(yáng)長(zhǎng)避短”戰(zhàn)略，著重發(fā)展某些重點(diǎn)部門和領(lǐng)域具有合理性與必要性。但在全面建成小康社會(huì)的較高發(fā)展階段，有些短板是避不開的，需要實(shí)施“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”戰(zhàn)略。例如，全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在于農(nóng)村貧困人口，因而補(bǔ)短板就要注重脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度；提高發(fā)展水平的瓶頸在于科技進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境，因而補(bǔ)短板就要扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板在于投融資體制機(jī)制，因而廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投入就是關(guān)鍵。總的來看，造成短板的原因主要是制度創(chuàng)新不足，因而“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的關(guān)鍵是要補(bǔ)制度創(chuàng)新這一短板，釋放制度性紅利。政府是制度供給的主體，要把創(chuàng)新制度供給作為重要抓手，著力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。如果能夠通過制度創(chuàng)新將過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)占據(jù)的物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源和信貸資源轉(zhuǎn)移到短板部門，就能更快補(bǔ)齊短板。
實(shí)與虛：讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠獲得社會(huì)平均投資回報(bào)率
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)必須引起高度重視的問題是：以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展空間受到了以房地產(chǎn)和金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)的擠壓，部分企業(yè)難以獲得社會(huì)平均投資回報(bào)率。尤其是房地產(chǎn)業(yè)吸納大量社會(huì)資源，提高了居民生活成本，擠壓了民眾消費(fèi)能力，拉高了市場(chǎng)利率水平，推高了制造業(yè)成本，影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
這種情況的出現(xiàn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有一定關(guān)系。上世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國(guó)從資本短缺和商品短缺的“雙短缺”經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入資本過剩和商品過剩的“雙過剩”經(jīng)濟(jì)。在“雙過剩”經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段會(huì)出現(xiàn)“資產(chǎn)荒”，大量資金因找不到合適的投資品而推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格膨脹。這在經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速時(shí)期會(huì)表現(xiàn)得更為明顯。因此，這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和問題已經(jīng)不是擴(kuò)大投資規(guī)模和生產(chǎn)能力，而是化解資本和商品過剩，同時(shí)著力平抑“資產(chǎn)荒”帶來的資產(chǎn)價(jià)格膨脹。
平抑“資產(chǎn)荒”帶來的資產(chǎn)價(jià)格膨脹，比較好的辦法是“疏”，其核心是增加優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)供給。這由相互聯(lián)系的兩個(gè)方面構(gòu)成：一方面，在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域鼓勵(lì)金融改革創(chuàng)新，滿足廣大居民在收入提高之后不斷增長(zhǎng)的投資理財(cái)需求；另一方面，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供更多可供選擇的資產(chǎn)配置組合和優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得社會(huì)平均投資回報(bào)率，讓創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)獲得超額經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是社會(huì)能夠擁有更多優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的基礎(chǔ)。在金融學(xué)上，這種實(shí)體企業(yè)的“底層資產(chǎn)回報(bào)率”直接決定了在此基礎(chǔ)上打包創(chuàng)設(shè)的金融資產(chǎn)的安全性和流動(dòng)性。簡(jiǎn)單來說，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不行，怎么會(huì)有可交易、安全性高的金融資產(chǎn)呢？如果通過所謂的“金融創(chuàng)新”人為地制造可交易的金融資產(chǎn)，就會(huì)埋下金融危機(jī)的種子。因此，解決“資產(chǎn)荒”問題的關(guān)鍵，不是去憑空進(jìn)行金融創(chuàng)新，而是要努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
這就提出了虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的來源。如果虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度了，就必須使它回歸原有的功能，股市、匯市、樓市均不能簡(jiǎn)單作為保增長(zhǎng)的手段。尤其是樓市，房子是給人住的，這個(gè)定位不能偏離。現(xiàn)在一些城市房地產(chǎn)價(jià)格迅速膨脹的現(xiàn)象必須得到有效抑制，恢復(fù)房子原本的居住功能，抑制投機(jī)炒作。需要指出的是，虛擬經(jīng)濟(jì)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展，并不是說不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)或虛擬經(jīng)濟(jì)不重要，而是要促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能夠激發(fā)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。比如，一個(gè)有效的資本市場(chǎng)體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和技術(shù)創(chuàng)新具有重要推動(dòng)作用，利用資本市場(chǎng)引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要策略。
新與舊：在加速經(jīng)濟(jì)分化中培育新動(dòng)能
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊交替現(xiàn)象十分突出，其內(nèi)在動(dòng)因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)分化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)、程度不斷加深、效果不斷顯現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的表象是增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，本質(zhì)特征則是有增有減、有上有下：有效益、有質(zhì)量、環(huán)境友好的速度提上去，無效益、低質(zhì)量、高污染的速度降下來。這是貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)始終的新舊分化邏輯。以固定資產(chǎn)投資為例。2016年1—7月，盡管全國(guó)投資增速回落，只增長(zhǎng)了8.1%，但投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)18.6%，科教文衛(wèi)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)17.3%，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.7%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)13.8%，信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)35.4%；補(bǔ)短板領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)32%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)32.4%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)24.8%。與此形成鮮明對(duì)比，六大高耗能行業(yè)投資只增長(zhǎng)4.6%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下結(jié)構(gòu)變化的表象是比重和數(shù)量的變化，本質(zhì)特征則是結(jié)構(gòu)優(yōu)化下的提質(zhì)增效。一是服務(wù)業(yè)增速持續(xù)快于工業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成。2016年前三季度，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.5%。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展具有抗經(jīng)濟(jì)周期的效應(yīng)，因而服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性也在提高。二是工業(yè)內(nèi)部高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)上升，技術(shù)含量不斷提升。前三季度，雖然第二產(chǎn)業(yè)增加值只增長(zhǎng)6.1%，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)也保持快速增長(zhǎng)。三是城鎮(zhèn)化水平不斷提高，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平、生活水平和福利水平持續(xù)提高。四是區(qū)域均衡發(fā)展水平提高。這些變化體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要標(biāo)志。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展動(dòng)力變化的表象是投入要素的轉(zhuǎn)換，本質(zhì)特征則是全要素生產(chǎn)率提高。研究表明，依靠增加物質(zhì)要素投入實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期持續(xù)，提高全要素生產(chǎn)率才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，正是這些領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率快速提高的結(jié)果。進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，既要靠?jī)?yōu)化資源配置，推動(dòng)資源從低效率企業(yè)、部門向高效率企業(yè)、部門轉(zhuǎn)移；也要靠密集的研發(fā)投入和高強(qiáng)度的技術(shù)創(chuàng)新。
可見，經(jīng)濟(jì)加速分化推動(dòng)著發(fā)展新動(dòng)能形成。現(xiàn)在最需要做的事情，就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過經(jīng)濟(jì)分化形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新的高水平的市場(chǎng)均衡。只有加快分化進(jìn)程，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最大限度地降低改革成本。在經(jīng)濟(jì)加速分化的新形勢(shì)下，對(duì)于各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)來說，與其抱怨、不如行動(dòng)，與其苦熬、不如苦干，與其消極等待、不如積極創(chuàng)新，努力在經(jīng)濟(jì)分化中占據(jù)有利位置。為此，必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，明確政策取向。
站在發(fā)展全局的高度理解經(jīng)濟(jì)分化。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)分化是現(xiàn)階段解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要手段。應(yīng)通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速分化和妥善安置轉(zhuǎn)崗分流職工，最大限度地降低發(fā)展的社會(huì)成本，以短痛避免長(zhǎng)期折磨。鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，采取切實(shí)行動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
把破除預(yù)算軟約束作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)分化的根本。預(yù)算軟約束是妨礙經(jīng)濟(jì)分化和市場(chǎng)出清的主要障礙。如果預(yù)算約束不能硬化，資源就無法按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律流動(dòng)，就無法淘汰落后產(chǎn)能和低效企業(yè)。如果市場(chǎng)主體在投資決策時(shí)不用擔(dān)心失敗的后果，不用擔(dān)心被追究責(zé)任，那么，就無法驅(qū)動(dòng)資源進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。因此，必須切斷國(guó)有企業(yè)與政府之間的預(yù)算軟約束紐帶，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。
以精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)分化和資源流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)政策在現(xiàn)階段的功能應(yīng)主要定位于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，重點(diǎn)是以精準(zhǔn)的政策指向引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)分化和資源流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。應(yīng)圍繞“中國(guó)制造2025”確定的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，加大中高端共性技術(shù)研發(fā)力度，培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的人才隊(duì)伍，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)廣泛應(yīng)用，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、打造新亮點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
摘自《人民日?qǐng)?bào)》
