新型城市化建設(shè)，就是要全面扭轉(zhuǎn)和徹底改變傳統(tǒng)城市化過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的局面，逐步顯現(xiàn)智慧、生態(tài)、高效的新特征，促進城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者的有機統(tǒng)一。新時期，我國智慧型生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵就在于找對路徑方向和充分做好保障。
我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)突出集聚智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造智慧型生態(tài)環(huán)境、培育智慧型生態(tài)文化三個層面
智慧型生態(tài)城市的建設(shè)，即積極應(yīng)用智慧化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對城市進行科學高效的治理，不斷協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境承載之間的關(guān)系，促進城市的生產(chǎn)、消費、居住等智慧運行，為人的發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、高效、美麗的城市環(huán)境。
首先，集聚發(fā)展智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在智慧和生態(tài)發(fā)展理念指引下，我國智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做到因地制宜，在工業(yè)基礎(chǔ)扎實的區(qū)域積極發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)，在服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)完備的區(qū)域大力發(fā)展智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域充分考慮發(fā)展智慧型生態(tài)農(nóng)業(yè)。
一是發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)。要發(fā)展智慧型生態(tài)工業(yè)，首要任務(wù)就是要推動工業(yè)系統(tǒng)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。因此，在我國城市工業(yè)發(fā)展的過程中，要積極吸收自然生態(tài)系統(tǒng)固有的“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的生物鏈有機循環(huán)模式，不斷內(nèi)生為工業(yè)系統(tǒng)運行模式，從而構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、有機融合、運轉(zhuǎn)高效的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在這一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)廢物的物資交換、循環(huán)再利用，工業(yè)的清潔化生產(chǎn)和能源多極化利用，促進該系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流有機循環(huán)，從而推動系統(tǒng)對外的“零排放”。推動工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的智慧化，不單單是做到工業(yè)運行的高技術(shù)化，更要依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代的信息技術(shù)，充分獲得產(chǎn)業(yè)運行的各項數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個以生態(tài)環(huán)保為核心，以信息化為支撐的全面的可持續(xù)運行的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
二是發(fā)展智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)。相比工業(yè)和農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展不易受到空間、資源的約束，在一定程度上具備了持續(xù)做大做強的潛力。因此，智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)可作為我國未來智慧型生態(tài)城市建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)選擇。事實上，我國的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等在運行過程中都會產(chǎn)生大量的污染物，對我國城市生態(tài)造成的影響仍然較大。所以，城市服務(wù)業(yè)態(tài)的選擇應(yīng)建立在與生態(tài)環(huán)境承載力相適應(yīng)的基礎(chǔ)之上，盡量選擇發(fā)展生態(tài)型服務(wù)業(yè)，從而緩解城市資源能源消耗的壓力?？傮w來說，要建設(shè)智慧型生態(tài)城市，在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)充分結(jié)合智慧、生態(tài)的理念，減少資源消耗和污染排放，提高服務(wù)附加值。智慧型生態(tài)服務(wù)業(yè)可以積極推廣至一些自然稟賦不足而且工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的城市。
三是發(fā)展智慧型生態(tài)農(nóng)業(yè)。2016年中央一號文件明確提出了要推進以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為代表的智慧型生態(tài)農(nóng)業(yè)，這也顯示了當前我國對新型智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全力支持。未來，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢中，“智慧”和“生態(tài)”也將持續(xù)作為關(guān)鍵詞越發(fā)常態(tài)化地出現(xiàn)。對一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實的城市郊區(qū)，應(yīng)積極探索在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)注入無線通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能監(jiān)控技術(shù)等新一代的信息技術(shù)，加快推進農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)管理。在農(nóng)業(yè)營銷環(huán)節(jié)，則應(yīng)探索將信息技術(shù)和生態(tài)發(fā)展理念融入到物流、銷售等渠道中，同時積極拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展走向智慧化、生態(tài)化。
其次，著力打造智慧型生態(tài)環(huán)境。打造智慧型生態(tài)環(huán)境，核心在于“以人為本”。智慧型生態(tài)環(huán)境，實質(zhì)上是一個宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境綜合體，由自然生態(tài)環(huán)境、人類社會環(huán)境和智慧信息技術(shù)環(huán)境三部分共同組成。在我國智慧型生態(tài)城市建設(shè)中，應(yīng)充分運用信息技術(shù)，實時更新數(shù)據(jù)信息，對環(huán)境的各類影響因素進行全方位感知，從而實現(xiàn)對環(huán)境的自我調(diào)節(jié)。建立智慧型生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，關(guān)鍵在于智慧生態(tài)信息在城市社會系統(tǒng)的內(nèi)在化。智慧型生態(tài)環(huán)境的打造，與智慧型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，只有將城市自然生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境中表現(xiàn)出來的問題通過信息技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作，才能實現(xiàn)對城市環(huán)境信息的全面感知。這主要取決于兩點：一是充分實現(xiàn)信息技術(shù)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)的融合，二是全方位搭建信息服務(wù)平臺。
最后，培育提升智慧型生態(tài)文化。生態(tài)系統(tǒng)退化、資源要素約束等是制約我國城市化發(fā)展的瓶頸，在中央的頂層設(shè)計中，已明確將生態(tài)文化作為我國經(jīng)濟社會向前發(fā)展的重要支撐，生態(tài)文化能否得到優(yōu)化也關(guān)系著我國經(jīng)濟能否實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型。智慧型生態(tài)文化的培育和提升包括生態(tài)文化的智慧理念和生態(tài)道德體系的智慧培育兩個方面，通過搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，改善生態(tài)文化的載體、內(nèi)容和服務(wù)等多個方面，強化新媒體、自媒體在培育智慧生態(tài)文化的作用，提升智慧型生態(tài)文化的趣味性。
我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)要做好資金籌集、體制機制與社會參與等方面的保障措施
智慧型生態(tài)城市的建設(shè)是一個復(fù)雜的綜合型系統(tǒng)工程，因此，在建設(shè)過程中要注重上層設(shè)計與基層參與相結(jié)合，凝聚共識與踏實苦干相結(jié)合，聯(lián)合多方力量來共同構(gòu)建，從資金籌集、體制運行與社會參與等方面來做好保障措施。
優(yōu)化資金籌集渠道。可以通過優(yōu)化資金籌集渠道來合理配置資金資源，積極利用民間資本、外資等渠道來籌融資，形成多元化的籌資格局，以推進我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)。目前，項目化運作已成為智慧型生態(tài)城市建設(shè)的重要實現(xiàn)方式，通過項目化運作將生態(tài)修復(fù)、生態(tài)開發(fā)與生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)并行開展，使智慧技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的共贏。此外，還可以采用合理的金融杠桿工具進行引導(dǎo)，提高資金利用率，以此來保障公益項目的支出。
健全體制機制。智慧型生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵在于構(gòu)建綠色的智慧型城市，健全要素保障機制。具體可從以下三方面入手：一是構(gòu)建綠色體系，利用綠色技術(shù)來引領(lǐng)我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)。在智慧型生態(tài)城市建設(shè)中，融入綠色技術(shù)，提高資源利用效率與環(huán)境治理效率。一方面能保持經(jīng)濟的增長，另一方面能維護良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共生共贏。二是建立激勵機制，加速我國智慧型生態(tài)城市的建設(shè)。主要包括綠色稅收機制、綠色金融機制、綠色消費機制等方面，通過激勵機制來提高個人的收益水平。三是推進城市一體化建設(shè)，從全局角度建設(shè)我國智慧型生態(tài)城市。城市一體化建設(shè)有利于避免資源與資金的浪費，促進我國城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。
強化社會參與。鼓勵大眾參與，利用民眾力量建設(shè)我國智慧型生態(tài)城市。積極鼓勵民眾參與到城市化建設(shè)中來，通過開展培訓(xùn)課程使民眾對智慧型生態(tài)城市建設(shè)的要義、內(nèi)涵等加強了解與提高認知，讓其切實體會到建設(shè)智慧型生態(tài)城市的必要性和前瞻性，自覺參與到我國智慧型生態(tài)城市建設(shè)中來。
摘自《人民論壇》
