新中國成立以來，尤其改革開放40年來，黨和國家對基礎(chǔ)研究一直非常重視，不斷加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略部署。“基礎(chǔ)研究投入持續(xù)增長，從2011年的411億元增加到2016年的822億元，已經(jīng)躍居世界第二，僅次于美國。”中國科學(xué)院院士、中山大學(xué)校長、華中科技大學(xué)物理學(xué)院教授羅俊向《中國科學(xué)報》表示，尤其是國家科學(xué)技術(shù)部、國家自然科學(xué)基金委員會等部門，對推動基礎(chǔ)研究創(chuàng)新發(fā)展給予了重要的政策和經(jīng)費支持。
但在日常基礎(chǔ)研究工作中，一些現(xiàn)象仍時有發(fā)生：好不容易申請了一筆經(jīng)費，卻因為不用置辦高額實驗設(shè)備、“錢花不出去”而苦惱；有的項目剛剛開展就面臨中期考核，要填各種表格；盡管研究進(jìn)展不如預(yù)期，卻要發(fā)論文應(yīng)付各種評價體系……這是現(xiàn)在基礎(chǔ)研究經(jīng)常面臨的尷尬局面，也是基礎(chǔ)研究科研人員的“隱痛”。
這些現(xiàn)象背后，暗含著基礎(chǔ)研究經(jīng)費配置模式問題、人才隊伍建設(shè)問題、科研評價導(dǎo)向問題等。基礎(chǔ)研究薄弱，是我們不得不直面的短板。
經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)待完善
根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為975.5億元，比上年增加152.6億元，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D比重為5.5%，達(dá)到2005年以來的最高水平。其中，高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)分別為531.1億元、384.4億元和28.9億元。高等院校對全社會基礎(chǔ)研究增長的貢獻(xiàn)率為64.6%。
基礎(chǔ)研究經(jīng)費逐年上漲，經(jīng)費結(jié)構(gòu)，尤其是其中人員經(jīng)費的比例引起了廣泛關(guān)注。
“現(xiàn)在的經(jīng)費管理是大水漫灌式的，看上去經(jīng)費不少，但鋪的面太大，就基礎(chǔ)研究來說，核心研究人員的費用仍沒有保障，很多人還是靜不下心來去工作，這是個比較關(guān)鍵的問題。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員陳利頂告訴《中國科學(xué)報》，如果相信一個基礎(chǔ)研究科研人員可以做好工作，就應(yīng)當(dāng)加大支持力度、保證其人員經(jīng)費，“讓他能踏踏實實做工作”。
強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究首先要保證人員經(jīng)費，與基礎(chǔ)研究的特征密切相關(guān)。
“基礎(chǔ)研究以科學(xué)家為主體，這一點是科學(xué)界的共識。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所所長張柏春說，基礎(chǔ)研究主要靠“聰明的腦袋”，至少其帶頭人是水平很高的精英。“只有穩(wěn)住了精英人才，讓他們沒有衣食之憂，有體面的生活，才能安心從事基礎(chǔ)研究。”
精挑細(xì)選，建設(shè)人才隊伍
解決基礎(chǔ)研究經(jīng)費中的人員經(jīng)費比例問題，可以預(yù)期的影響是穩(wěn)定基礎(chǔ)研究人才隊伍。
“基礎(chǔ)研究隊伍不容易吸引精英，其中一個很大的因素就是研究人員收入低。”張柏春坦言，人才競爭是全球范圍的。待遇低，人才流失的風(fēng)險就大。“國家在薪酬制度上進(jìn)行大調(diào)整的難度很大。把科研經(jīng)費的一部分作為間接費用，現(xiàn)階段仍然是一個好的變通辦法，對穩(wěn)定人才隊伍是有幫助的。”
基礎(chǔ)研究有著不可預(yù)知性，存在“前期投入大，后期產(chǎn)出少，甚至短期無產(chǎn)出”的情況，“這就需要給基礎(chǔ)研究一個寬松的環(huán)境。”陳利頂說。
目前科學(xué)界普遍呼吁加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的投入，“但并不是說做基礎(chǔ)研究想要多少，國家就該給多少。”張柏春認(rèn)為，首先是選對人，并保證他們的基礎(chǔ)研究經(jīng)費和人員經(jīng)費。
“我國現(xiàn)在專門從事基礎(chǔ)研究或參與基礎(chǔ)研究的人數(shù)并不算少，但原創(chuàng)成果離期望的有距離，能夠在世界范圍內(nèi)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向的成果少。”張柏春認(rèn)為，從這個意義上說，要精煉基礎(chǔ)研究隊伍，“把資源用在天分好的人身上”。
要樹立正確價值導(dǎo)向
“項目檢查多，整天開會應(yīng)付檢查都應(yīng)付不過來。”如今的項目考核流程和機(jī)制在陳利頂看來仍有待規(guī)范化。“我們平時的科研工作都是做好計劃的，臨時檢查會打亂計劃，立項、評審的流程要有章可循，才能最大程度減少時間和資源浪費。”
羅俊一再強(qiáng)調(diào)，從根本而言，人才評價還是要在價值取向上引導(dǎo)科技工作者聚焦“面向?qū)W術(shù)前沿、面向國家重大戰(zhàn)略需求、面向國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，為科技進(jìn)步、國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展作出實際貢獻(xiàn)。
“國家推動破‘四唯’專項行動也是希望克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，建立更加科學(xué)、合理、正確的價值導(dǎo)向。我相信，這對提高科研人員的創(chuàng)新積極性和獲得感有很大促進(jìn)作用。”羅俊說。
據(jù)羅俊介紹，近些年，中山大學(xué)在建立和完善分類評價機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索，更加精準(zhǔn)地評價科研工作者的貢獻(xiàn)。
“以‘三個面向’為價值導(dǎo)向，中大的科研評價體系由注重數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，對不同的學(xué)科建立分類分層次的評價體系。”羅俊舉例說，人文社會科學(xué)以“出思想、出理論、出學(xué)派”為根本導(dǎo)向，要積極促進(jìn)中國特色社會主義文化發(fā)展，做國家急需的理論和決策研究；理科發(fā)展以重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破為根本導(dǎo)向，引領(lǐng)科學(xué)進(jìn)步，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施；工科發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新、工程實現(xiàn)為根本導(dǎo)向，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題；醫(yī)科強(qiáng)調(diào)臨床導(dǎo)向，要攻克疑難雜癥，服務(wù)人類的生命健康。
“所以說到底，對于人才評價，我們要從根本上樹立正確的價值導(dǎo)向，要從國家發(fā)展、民族復(fù)興、社會進(jìn)步的高度，認(rèn)真做事，做成事。”羅俊表示。
去年年初，《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》發(fā)布，在完善基礎(chǔ)研究布局、壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍、優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境等方面做出部署和安排。“為新時代開展基礎(chǔ)研究提供了更好的保障條件。”羅俊相信，當(dāng)下中國做基礎(chǔ)研究的環(huán)境處于歷史最好時期，并且會越來越好。“我對此充滿信心。”
摘自《中國科學(xué)報》
