3月26日至29日，博鰲亞洲論壇將在“共同命運、共同行動、共同發(fā)展”的主題下召開2019年年會。這一主題呼應(yīng)了國際社會落實2030議程的共同努力。聯(lián)合國將在論壇期間連續(xù)第二年召開可持續(xù)發(fā)展分論壇，今年的主題將聚焦“前沿科技與可持續(xù)發(fā)展”，討論技術(shù)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
2015年，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人在紐約聯(lián)合國總部通過了《2030可持續(xù)發(fā)展議程》。今年9月，聯(lián)合國將舉行峰會，全面審議過去四年來可持續(xù)發(fā)展議程取得的進(jìn)展，并敦促各方加快行動，推動2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實。
試想這樣一個世界，那里沒有饑餓，每個孩子都有學(xué)可上，無人因各種傳染病而死亡。這其實并不是一個烏托邦式的夢想，而是我們對一個不讓任何人掉隊的社會的集體愿望，也是我們共同努力實施《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的原因和指導(dǎo)原則。作為聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部的旗艦報告，《2018年世界經(jīng)濟和社會概覽：前沿技術(shù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展》（以下簡稱《概覽》）向我們描述了前沿技術(shù)在消除饑餓和流行病、延長壽命、減少碳排放、提高自動化水平、創(chuàng)造體面就業(yè)、提高生活質(zhì)量和為所有人帶來更高水平的繁榮能起到的作用。
雖然這些設(shè)想很有誘惑力，但是我們應(yīng)該銘記，技術(shù)無法自己做出選擇，也無法自動滿足最需要它們的人。人類需要制定和實施相關(guān)政策，以彌合個人、地區(qū)和國家之間持續(xù)存在的巨大技術(shù)鴻溝，使技術(shù)普惠大眾和解決復(fù)雜棘手的發(fā)展問題。
過去，技術(shù)突破在各國之間擴散進(jìn)展緩慢，往往需要花費數(shù)十年時間。但對許多新技術(shù)而言，這一狀況產(chǎn)生了很多變化。例如，移動電話的用戶數(shù)量在不到20年的時間內(nèi)就達(dá)到了數(shù)十億。此外，世界上每天有一半以上的人口都會使用互聯(lián)網(wǎng)。這些都是世界各國各地區(qū)使用前沿技術(shù)開辟加速發(fā)展的新機遇并跨越線性發(fā)展模式的有力證據(jù)。
什么是前沿技術(shù)？正如《概覽》所表明，這類技術(shù)并沒有很明確的特征。我們正在經(jīng)歷各種相互聯(lián)系和相互依存的技術(shù)的迅速發(fā)展。一個方面的進(jìn)步往往促進(jìn)另一個方面的突破。例如，在可再生能源領(lǐng)域，儲能技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了電動汽車的突破性發(fā)展。同樣，人工智能正在使機器人和自動化技術(shù)變得更高效。
與以往不同，各社會和社群如今可以以較低的前期成本采用前沿技術(shù)。譬如，我們不需要大量的資本投資就能在世界各地復(fù)制以及應(yīng)用一個計算機算法。可移植性、可復(fù)制性和可負(fù)擔(dān)性是許多前沿技術(shù)的精髓，這可以為所有國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，并使它們能夠繞過早期的低效技術(shù)，以充分發(fā)揮國家的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
《概覽》明確指出，前沿技術(shù)無法保證實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果我們沒有制定正確的政策和制度，許多前沿技術(shù)可能弊大于利。例如，機器人和人工智能可讓它們的所有者變得更加富有，但也可能會削減過百萬的工作崗位。隨著前沿技術(shù)的進(jìn)步，除非采取包括加強社會保障在內(nèi)的適當(dāng)應(yīng)對措施，否則我們很可能面臨更高水平的收入不平等。然而，《概覽》給出警示的同時也帶來了一線重要的希望：如果我們能夠使最需要前沿技術(shù)的人獲得這些技術(shù)，那么就很有可能取得積極的可持續(xù)發(fā)展成果。所以，如何將這種假設(shè)變成現(xiàn)實就成了當(dāng)務(wù)之急。
為了確保能夠從前沿技術(shù)中受益，發(fā)展中國家首先必須建立必要的人力資本。另外，發(fā)展中國家還必須構(gòu)建有利于獲得前沿技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)全球近五分之二的人口仍然面對電力供應(yīng)缺乏或高度不穩(wěn)定的情況下，我們不可能希冀他們能夠好好接受在線教育甚至學(xué)會使用計算機編碼。考慮到實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇之窗不會長久地敞開，各國政府需要明確地優(yōu)先考慮建立人力資本和必要的基礎(chǔ)設(shè)施，以盡快挖掘前沿技術(shù)的潛力。
《概覽》闡釋了建立合適的國家創(chuàng)新體系對實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要性。世界上不存在標(biāo)準(zhǔn)的完美國家創(chuàng)新體系，但所有成功的體系都有一些共同點：提供制度化的知識傳播網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)技術(shù)的分享；提高技術(shù)吸收能力；擴大融資渠道。把握機遇之窗的關(guān)鍵在于發(fā)展中國家應(yīng)盡快致力于建立起一個合適的創(chuàng)新體系，以便開發(fā)、傳播和使用能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的前沿技術(shù)。
即使是一個強大的國家創(chuàng)新體系也需要外部支持。雖然一個國家可以建立有利于創(chuàng)新的環(huán)境，但它在獲得發(fā)達(dá)國家開發(fā)的許多技術(shù)方面仍將面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。為促進(jìn)發(fā)展中國家獲得關(guān)鍵技術(shù)和縮小技術(shù)鴻溝，我們將需要一個更加靈活和支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)制度，同時也要解決市場過度集中的問題。這讓進(jìn)行全球?qū)υ掞@得尤為重要。
在今年三月即將舉行的博鰲亞洲論壇上，聯(lián)合國將繼續(xù)與博鰲論壇秘書處聯(lián)合舉辦可持續(xù)發(fā)展分論壇，探討前沿技術(shù)對可持續(xù)發(fā)展的影響。聯(lián)合國仍然是各國政府和其他利益攸關(guān)方討論和確定前沿技術(shù)發(fā)展軌跡最具公信力的平臺。聯(lián)合國秘書長關(guān)于新技術(shù)的戰(zhàn)略也恰恰反映了這一點。該戰(zhàn)略強調(diào)了增強包容性和透明度的重要性，同時確定聯(lián)合國必須為各國政府、企業(yè)和民間社會提供一個平臺，以《聯(lián)合國憲章》和《人權(quán)宣言》為基礎(chǔ)，在新技術(shù)方面共同做出選擇。它還要求聯(lián)合國“促進(jìn)各種行動者之間的伙伴關(guān)系的發(fā)展，以增加集體知識、實踐不同的想法和擴大對話”。這些原則將指導(dǎo)聯(lián)合國努力彌合技術(shù)鴻溝并促進(jìn)所有人的可持續(xù)發(fā)展。
聯(lián)合國可以在確定對實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和相互關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要的技術(shù)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。時間十分緊迫，我們必須把握跨越式發(fā)展的機遇之窗，爭取在前沿技術(shù)的幫助下實現(xiàn)所有人的可持續(xù)發(fā)展。
摘自《光明日報》
