本文以作者承擔(dān)的湖南省科技創(chuàng)新決策咨詢暨軟科學(xué)重點(diǎn)課題《長株潭自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新資源共享問題研究》成果為基礎(chǔ)，通過建構(gòu)七要素模型對創(chuàng)新資源予以定義和分類，總結(jié)創(chuàng)新資源七大特征，基于策著創(chuàng)新資源管理學(xué)之理論創(chuàng)新高度，指出國家高新區(qū)在創(chuàng)新資源共享方面存在的問題，并以面向國家自主創(chuàng)新的國家高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略為主旨，提出建構(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系、加強(qiáng)創(chuàng)新型人力資本共享等五項(xiàng)建議。
從事國家高新區(qū)創(chuàng)新資源共享問題與對策的研究須先界定何為創(chuàng)新資源？在筆者承擔(dān)的重點(diǎn)課題《長株潭自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新資源共享問題研究》中將其定義為：創(chuàng)新資源是基于創(chuàng)新全球化時(shí)代，以科技資源為主體，創(chuàng)新型人力資源為核心，各類創(chuàng)新系統(tǒng)為平臺，科技文化融合為方向，旨在促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的新興基礎(chǔ)性資源。
之所以下這樣一個(gè)內(nèi)蘊(yùn)豐富的定義，首先是因?yàn)閯?chuàng)新資源本身的綜合性極強(qiáng)。其次，創(chuàng)新資源概念誕生的背景是人類開始進(jìn)入創(chuàng)新全球化時(shí)代。如果說，創(chuàng)新在人類文明發(fā)展的歷史上一直很重要，那么在創(chuàng)新全球化時(shí)代，創(chuàng)新正成為我們的生存方式。其三，全球科技發(fā)展日新月異，在過去、當(dāng)今及未來，科技始終是第一生產(chǎn)力，科技資源作為創(chuàng)新資源的主體，這一點(diǎn)在相當(dāng)長的時(shí)段內(nèi)不會(huì)改變。其四，創(chuàng)新資源的核心載體是創(chuàng)新型人力資源或者說人力資本，建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本在于千方百計(jì)培植本國的創(chuàng)新型人力資本。其五，創(chuàng)新資源是依存于各類創(chuàng)新系統(tǒng)之中的，目前蓬勃發(fā)展的各類雙創(chuàng)平臺正加速成為創(chuàng)新資源富集地。其六，科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意正成為推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，科技與文化正加速深度融合，這是創(chuàng)新資源一個(gè)極其重要的生發(fā)點(diǎn)。其七，人類社會(huì)所亟需的創(chuàng)新，應(yīng)是有助于促進(jìn)人類和平和諧和美的創(chuàng)新，應(yīng)是有助于促進(jìn)人類命運(yùn)共同體發(fā)展的創(chuàng)新，這是一個(gè)關(guān)于創(chuàng)新的基本價(jià)值準(zhǔn)則；如果創(chuàng)新的結(jié)果是加速全球社會(huì)的不和諧，這樣的創(chuàng)新是不應(yīng)提倡、須加以禁止。其八，對創(chuàng)新全球化社會(huì)而言，創(chuàng)新資源正成為一種新興基礎(chǔ)性資源。一方面，若沒有這種基礎(chǔ)性資源，創(chuàng)新全球化、創(chuàng)新型國家將無從談起；另一方面，這種資源并不神秘，就其中絕大部分而言，并不難獲得，隨著人類在多方面創(chuàng)新能力的提升，創(chuàng)新資源的質(zhì)量和數(shù)量皆在快速發(fā)展之中。
創(chuàng)新資源的分類及特征
第一，創(chuàng)新資源分類。根據(jù)上述定義，基于中國演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的型態(tài)模型理論思維，構(gòu)建起創(chuàng)新資源七要素模型。
創(chuàng)新資源主要包括人力、財(cái)力、物力、知識、信息、制度、精神資源。創(chuàng)新人力資源主要是指直接從事研究開發(fā)及創(chuàng)新活動(dòng)或?yàn)檠芯块_發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)直接服務(wù)的人員，包括研發(fā)人員、生產(chǎn)工人、企業(yè)家和經(jīng)營管理人員，其中的核心是研發(fā)人員、企業(yè)家；創(chuàng)新財(cái)力資源是指對于創(chuàng)新活動(dòng)的投資能力及水平，通常表現(xiàn)為投入的科研經(jīng)費(fèi)；創(chuàng)新物力資源通常是以固定資產(chǎn)的形式出現(xiàn)，包括各種科研儀器和設(shè)備，以及與創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的機(jī)器廠房等。創(chuàng)新資源除人、財(cái)、物外，還包括創(chuàng)新知識資源、創(chuàng)新信息資源、創(chuàng)新制度資源、創(chuàng)新精神資源。創(chuàng)新知識資源指能夠?yàn)槿藗兯玫模苯踊蜷g接地投入到創(chuàng)新活動(dòng)中的知識的集合，包括發(fā)明、專利、論文、著作等。創(chuàng)新信息資源指能夠?yàn)槿藗兯玫模苯踊蜷g接地投入到創(chuàng)新活動(dòng)中的信息的集合；信息與知識的區(qū)別在于，信息是以有意義的形式加以排列和處理的數(shù)據(jù)（有意義的數(shù)據(jù)），信息經(jīng)過加工處理才能轉(zhuǎn)變成知識。在創(chuàng)新活動(dòng)中，對信息資源的掌握與運(yùn)用亦是十分重要的，故將創(chuàng)新信息資源與創(chuàng)新知識資源并列。
創(chuàng)新制度資源是指創(chuàng)新主體在創(chuàng)新管理活動(dòng)中所形成的與創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價(jià)值觀等意識形態(tài)相適應(yīng)的制度、規(guī)章、條例、組織結(jié)構(gòu)等。現(xiàn)階段，創(chuàng)新制度資源主要包括創(chuàng)新組織體系的設(shè)置、創(chuàng)新行為規(guī)范、創(chuàng)新管理制度、創(chuàng)新激勵(lì)制度、創(chuàng)新考評制度、創(chuàng)新約束制度等。良好的創(chuàng)新制度資源是進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的基本保證。創(chuàng)新精神資源是指具有能夠綜合運(yùn)用已有的知識、信息、技能和方法，提出新方法、新觀點(diǎn)的思維能力和進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造、改革、革新的意志、信心、勇氣和智慧。創(chuàng)新精神是一種勇于拋棄舊思想舊事物、創(chuàng)立新思想新事物的精神。創(chuàng)新精神資源是一個(gè)國家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力源。創(chuàng)新資源可分為物化型創(chuàng)新資源和非物化型創(chuàng)新資源，在以上七要素中，物力、財(cái)力、人力可歸為物化型創(chuàng)新資源，而知識、信息、制度、創(chuàng)新精神可歸為非物化型創(chuàng)新資源。創(chuàng)新資源亦可分為硬創(chuàng)新資源和軟創(chuàng)新資源，物力和財(cái)力可歸為硬創(chuàng)新資源，而人力、知識、信息、制度、創(chuàng)新精神則可歸為軟創(chuàng)新資源。
第二，創(chuàng)新資源特征。創(chuàng)新資源大約具有7個(gè)特征。一是綜合性。創(chuàng)新資源往往是一種綜合性的存在，大多不是一種單向度的資源，而是多維、復(fù)合型資源形態(tài)。復(fù)合型人才之所以創(chuàng)新能力強(qiáng)，從創(chuàng)新資源管理學(xué)角度來說，即在于其與創(chuàng)新資源的本質(zhì)容易產(chǎn)生同頻共振。復(fù)合型人才創(chuàng)新能力強(qiáng)也從一個(gè)極其重要的方面——?jiǎng)?chuàng)新主體方面說明創(chuàng)新資源的綜合性。由于此前創(chuàng)新資源作為學(xué)術(shù)概念尚未正式確立，故對創(chuàng)新資源的綜合性特征極少有學(xué)者論及。這也導(dǎo)致我們對復(fù)合型人才創(chuàng)新能力強(qiáng)，缺乏從創(chuàng)新資源的本質(zhì)特性上入手進(jìn)行理論性的探討。
二是動(dòng)態(tài)性。世界永遠(yuǎn)處在動(dòng)態(tài)變化當(dāng)中，隨著全球科技發(fā)展的日新月異，全球社會(huì)變化速度加快和變化幅度增大，創(chuàng)新資源的動(dòng)態(tài)化特征愈加明顯。具體就創(chuàng)新資源七要素模型而論，所有類型的創(chuàng)新資源都處在動(dòng)態(tài)變化之中。區(qū)別只是在于，有的變化快，有的變化慢，有的變化大，有的變化小。新的創(chuàng)新資源層出不窮，原有的一些創(chuàng)新資源可能不再成為創(chuàng)新資源。
三是模糊性。在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著大量的不能精確定義的事物。這種性態(tài)正是模糊事物的不確定性，與經(jīng)典數(shù)學(xué)中清晰事物的確定性相比，它更具有一般性，而且由此劃分事物時(shí)不能得到界限分明的類別。也可以說，清晰性反映了事物性態(tài)和類屬方面的非此即彼性，而模糊性則反映了事物性態(tài)和類屬方面的亦此亦彼性，創(chuàng)新資源也具有這種模糊性。現(xiàn)實(shí)中，很多時(shí)候很難精確界定，哪些是創(chuàng)新資源，哪些不是創(chuàng)新資源。為了應(yīng)對創(chuàng)新資源的這種模糊性，需要引入一個(gè)相關(guān)的新概念——準(zhǔn)創(chuàng)新資源。
四是權(quán)變性。權(quán)變，指靈活應(yīng)對隨時(shí)變化的情況。管理中的權(quán)變性原則是指管理活動(dòng)必須根據(jù)不同的情況確定和采取不同的措施、方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，使管理具有針對性和適應(yīng)性。創(chuàng)新資源的權(quán)變性主要體現(xiàn)在一種資源是否為創(chuàng)新資源，與創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力的高低呈高相關(guān)性。換言之，對于創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新主體來說，很多資源就成了創(chuàng)新資源；而對于創(chuàng)新能力低的創(chuàng)新主體，即使是創(chuàng)新資源也會(huì)因無法應(yīng)用而變成非創(chuàng)新資源。
五是易得性。資源哲學(xué)認(rèn)為，包括創(chuàng)新資源在內(nèi)的資源稀缺是資源的有限性問題，而資源的有限性歸根結(jié)底是人類建構(gòu)資源能力的有限性。事實(shí)上，人類建構(gòu)資源的能力也包含了無限性的一面。人類的能力本身是最根本的資源。人類能力建構(gòu)資源的無限特征，表明了人類對資源的稀缺可以不斷找到有效的解決途徑。就絕大多數(shù)創(chuàng)新資源的非稀缺性而言，創(chuàng)新資源具有易得性的特征。隨著人類創(chuàng)新能力的不斷提升，創(chuàng)新資源的質(zhì)量和數(shù)量將不斷躍向新高。
六是稀缺性。稀缺性是在某一個(gè)時(shí)期，就極關(guān)鍵的創(chuàng)新資源而言的。在此前的中美貿(mào)易摩擦中，美方提出制裁中興公司，暴露出中國高端芯片產(chǎn)業(yè)薄弱之痛。對于高端芯片產(chǎn)業(yè)而言，高端光刻機(jī)是極其關(guān)鍵的創(chuàng)新資源。好在制造這種高端光刻機(jī)的1984年從飛利浦公司獨(dú)立出來的阿斯麥公司并未對中國封鎖這種創(chuàng)新資源，盡管目前中國制造的芯片仍落后于市場領(lǐng)先者兩至三代技術(shù)，但因可以購買到目前世界最先進(jìn)的EUV光刻機(jī)，可以預(yù)測，不用太長時(shí)間，中國高端芯片制造業(yè)將會(huì)迎頭趕上。
七是制度性。如創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)所述，技術(shù)創(chuàng)新是一種制度現(xiàn)象。技術(shù)創(chuàng)新是否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生、朝什么方向發(fā)生等都不是隨意的，取決于一定的制度安排。這就意味著，創(chuàng)新資源作為對技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性資源支撐，亦具有制度性特征。例如，提出并實(shí)施創(chuàng)新型國家建設(shè)，其制度創(chuàng)新與制度安排，顯然會(huì)有別于那些沒有提出創(chuàng)新型國家建設(shè)的國家。其結(jié)果將是，較之非創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新資源的質(zhì)量將更好、數(shù)量將更多，創(chuàng)新資源對技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用將更明顯，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引將更加有力。
創(chuàng)新資源共享面臨的問題
在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的背景下，創(chuàng)新資源共享的重要性在此不作強(qiáng)調(diào)。但就國家高新區(qū)而言，目前在創(chuàng)新資源共享方面存在四個(gè)方面的問題。
第一，創(chuàng)新資源共享的認(rèn)知不夠。一方面是對創(chuàng)新資源定義、分類及特征缺乏必要的認(rèn)知。由于國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)間還不長，經(jīng)濟(jì)學(xué)界、工商管理、公共管理等對創(chuàng)新資源問題尚缺乏深入研究。對創(chuàng)新資源的探討，本應(yīng)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，國外在這方面的研究也不夠，國內(nèi)就更差一些，目前甚至連一本較好的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書都沒有。另一方面是對創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新資源共享及其相互關(guān)系，缺乏應(yīng)有的認(rèn)知。這也說明，國內(nèi)相關(guān)學(xué)術(shù)界仍習(xí)慣于模仿式學(xué)術(shù)創(chuàng)新，面對國外缺乏研究的領(lǐng)域，不知如何進(jìn)行原始型學(xué)術(shù)創(chuàng)新。由于對創(chuàng)新資源共享的認(rèn)知不夠，也就自然導(dǎo)致創(chuàng)新資源共享的意識不強(qiáng)。
第二，創(chuàng)新資源共享的意識不強(qiáng)。網(wǎng)搜“高新區(qū)資源共享”，除了可以搜到“高新區(qū)創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺建設(shè)研究”“廣東省高新區(qū)創(chuàng)新資源系統(tǒng)和資源共享平臺”等幾條重要資訊外，沒有其他像樣的相關(guān)內(nèi)容。前者是一篇2頁論文，發(fā)表于2014年4月，主要內(nèi)容可概括為建設(shè)“一個(gè)平臺三個(gè)服務(wù)”：結(jié)合廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建基于云計(jì)算的開放式共享網(wǎng)絡(luò)平臺，提供廣東全省高新區(qū)創(chuàng)新資源及創(chuàng)新需求集成發(fā)布服務(wù)，提供高新區(qū)企業(yè)資源共享及創(chuàng)新交流服務(wù)，提供基于知識協(xié)同的高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。后者是創(chuàng)建于2014年的網(wǎng)站，首頁導(dǎo)航欄“創(chuàng)新資源”下設(shè)創(chuàng)新企業(yè)、科研院校、融資機(jī)構(gòu)、專家人才、技術(shù)專利、儀器設(shè)備、政策資源、公共服務(wù)平臺等子項(xiàng)，該網(wǎng)站到2017年8月便沒有更新。顯然，這是兩個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的資訊，也說明廣東省注意到該省的高新區(qū)創(chuàng)新資源共享的重要性并將其付諸實(shí)踐。除廣東、湖南外，其他省份的國家高新區(qū)對創(chuàng)新資源共享重要性普遍意識不強(qiáng)。
第三，創(chuàng)新資源共享的舉措不多。對創(chuàng)新資源共享缺乏必要認(rèn)知及對創(chuàng)新資源共享重要性意識不強(qiáng)，自然導(dǎo)致國家高新區(qū)系統(tǒng)在創(chuàng)新資源共享方面的舉措不多。高新區(qū)的發(fā)展離不開企業(yè)的創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新離不開人才、技術(shù)、政策、資金、市場、服務(wù)和管理等創(chuàng)新資源的支持，而這些資源要素分散在各級政府部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心及各種類型的其它組織機(jī)構(gòu)中。由于體制和機(jī)制等各方面的原因，致使資源要素分布不均衡，加之缺乏創(chuàng)新資源與應(yīng)用的制度安排、組織保障和服務(wù)工具，阻礙了高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新的開展和創(chuàng)新能力的提升。針對這種問題狀況，原本有高規(guī)格的研究平臺，如科技部與北京大學(xué)合作成立于2002年的北京大學(xué)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，可進(jìn)行深入系統(tǒng)研究從而提供實(shí)操性強(qiáng)的對策建議；但不知何種原因，該研究院網(wǎng)站的資訊更新停留在2017年9月。從網(wǎng)站內(nèi)容來看，該研究院要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)成為具有世界影響的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫”的愿景，需切實(shí)加大努力且是持續(xù)性努力方有希望。
第四，創(chuàng)新資源共享的能級不高。舉措不多有時(shí)并非壞事。其一，舉措不多強(qiáng)于昏招頻出；其二，舉措不在乎多而在乎精。研究高新區(qū)創(chuàng)新資源共享課題，發(fā)現(xiàn)不僅舉措不多，而且也缺乏能級高的舉措。如果說在模仿型創(chuàng)新主導(dǎo)的以往，這并非重大問題的話，那么，在原始型創(chuàng)新日益變得重要的當(dāng)下，謀劃并實(shí)施高能級的創(chuàng)新資源共享舉措也隨之變得重要起來。可喜的是，搜覽“高新區(qū)創(chuàng)新資源共享”，可搜到“粵桂黔5高新區(qū)探索跨區(qū)域創(chuàng)新資源共享”這樣的資訊：2017年4月，佛山高新區(qū)與貴陽高新區(qū)、南寧高新區(qū)、柳州高新區(qū)、肇慶高新區(qū)共同簽署《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)高新區(qū)合作宣言》，旨在以粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)高新區(qū)為突破口，通過與中關(guān)村創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源的對接，加強(qiáng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域合作，做實(shí)交流平臺，促進(jìn)粵桂黔地區(qū)在技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源的共享，努力發(fā)揮好國家高新區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。縱觀全國范圍內(nèi)，國家高新區(qū)的跨區(qū)域合作是新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下避免同質(zhì)化競爭的重要手段，這種跨區(qū)域合作是優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、開放創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是可能激發(fā)跨界創(chuàng)新，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)和新增長點(diǎn)的重要方式。此外，還可看到資訊：2018年8月24日，江蘇省政協(xié)“構(gòu)建長三角共建共享的創(chuàng)新資源共同體”調(diào)研組到蘇州高新區(qū)調(diào)研，聽取構(gòu)建長三角共建共享的創(chuàng)新資源共同體在科技資源利用、制度設(shè)計(jì)及激勵(lì)機(jī)制等方面的建議。然而，就國家高新區(qū)系統(tǒng)整體而言，在創(chuàng)新資源共享方面尚缺乏高能級舉措。
創(chuàng)新資源共享之對策建議
根據(jù)創(chuàng)新資源七要素模型及國家高新區(qū)創(chuàng)新資源共享方面存在的問題，基于面向國家自主創(chuàng)新的國家高新區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需求，筆者提出了六項(xiàng)建議。
第一，普及認(rèn)知、強(qiáng)化意識，提升創(chuàng)新資源管理水平。以創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、高效整合和高度共享為核心的創(chuàng)新資源管理，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要普及認(rèn)知、強(qiáng)化意識，提升專業(yè)化水平。為高屋建瓴做好此項(xiàng)工作，可由國家高新區(qū)系統(tǒng)內(nèi)的各高新區(qū)聯(lián)手創(chuàng)建一門新的資源管理學(xué)——?jiǎng)?chuàng)新資源管理學(xué)，建議將其列為科技部火炬中心科技創(chuàng)新決策咨詢軟科學(xué)課題，委托國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)組織相關(guān)專家策著。通過支持策編創(chuàng)新資源管理學(xué)，舉行國家高新區(qū)創(chuàng)新資源管理研討會(huì)，對國家高新區(qū)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，系統(tǒng)化提升國家高新區(qū)創(chuàng)新資源管理專業(yè)化水平，通過理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的雙重互動(dòng)，使包括創(chuàng)新資源共享在內(nèi)的國家高新區(qū)創(chuàng)新資源管理工作亦能起到引領(lǐng)全國創(chuàng)新資源管理水平提升之作用。
第二，制定創(chuàng)新資源共享戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享的頂層設(shè)計(jì)。創(chuàng)新資源的共享正在成為國家社會(huì)的共同行動(dòng)和大勢所趨，國家高新區(qū)應(yīng)把實(shí)施共享戰(zhàn)略作為自身的重要職能予以重視。國家高新區(qū)體系應(yīng)積極制定和實(shí)施共享戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新資源投入的頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控，制訂共享政策法規(guī)，建立科學(xué)的創(chuàng)新資源管理體制和投入機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新資源共享。應(yīng)充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控政策的功能，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)多元參與的組織模式，引領(lǐng)創(chuàng)建創(chuàng)新資源共享新秩序。
第三，建構(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型人力資本共享。創(chuàng)新型人力資源是最重要的創(chuàng)新要素，國家高新區(qū)創(chuàng)新資源共享需要在加強(qiáng)創(chuàng)新型人力資源共享上下大工夫，這方面的工作做得好，在創(chuàng)新資源共享上可起到事半功倍作用。在創(chuàng)新型人力資源共享方面，尤其要重視中高端創(chuàng)新型人力資源共享。建議在國家重點(diǎn)支持的電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等高新技術(shù)領(lǐng)域，成立國家高新區(qū)電子信息自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，八大聯(lián)盟可下設(shè)子聯(lián)盟，如電子信息·軟件聯(lián)盟、電子信息·微電子技術(shù)聯(lián)盟等，建構(gòu)起國家高新區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，高屋建瓴創(chuàng)新體制機(jī)制，使之成為加強(qiáng)中高端創(chuàng)新型人力資源共享的重要平臺，促進(jìn)形成國家高新區(qū)在原始創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共鏈、資源共用、平臺共建、服務(wù)共享的協(xié)同創(chuàng)新格局，持續(xù)引領(lǐng)提升中國科技原始型創(chuàng)新能力。
第四，建立創(chuàng)新資源共享平臺，促進(jìn)知識信息及儀器資源共享。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息社會(huì)中，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，知識、信息、儀器設(shè)施類創(chuàng)新資源共享重要性怎么強(qiáng)調(diào)也不過分，而且越來越重要。例如，華為公司研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的5G技術(shù)，土耳其某數(shù)學(xué)家的一篇論文給予的啟示很大。建議以做實(shí)做強(qiáng)八大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系為導(dǎo)向，集成運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，建構(gòu)以知識、信息、儀器設(shè)施等共享為主體的國家高新區(qū)創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺，服務(wù)于國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自主創(chuàng)新。
第五，建立多種形式的聯(lián)合基金，促進(jìn)財(cái)力類創(chuàng)新資源共享。國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與國家自然科學(xué)基金委等機(jī)構(gòu)合作，建立多種形式的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系的頂層設(shè)計(jì)，支持成立以攻克八大領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)為目標(biāo)的專業(yè)研究院，加強(qiáng)其中的基礎(chǔ)研究及原始型創(chuàng)新，著力探索形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)模式，提升科技創(chuàng)新力度解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題的維度與能級；在企業(yè)內(nèi)與高校、院所建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究；促進(jìn)知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的融合，讓基礎(chǔ)性研究切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略引擎作用，提升高新技術(shù)核心競爭力。
第六，加大國家高新區(qū)制度創(chuàng)新力度，共享制度類創(chuàng)新資源。經(jīng)過多年不懈努力，國家高新區(qū)已成為新時(shí)代中國具有重要引領(lǐng)作用的第一創(chuàng)新高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的主要平臺，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。國家高新區(qū)作為中國特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，需要基于全面深化改革精神，加大制度創(chuàng)新力度，旨在引領(lǐng)高新技術(shù)的原始創(chuàng)新，進(jìn)一步提升國家自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
