科技安全是科學技術發(fā)展的一種安全狀態(tài)，包括科技發(fā)展系統(tǒng)安全和科技發(fā)展態(tài)勢安全。科技安全是非傳統(tǒng)安全重要領域之一。當前，國際上圍繞科技發(fā)展和安全的競爭復雜激烈，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們應以總體國家安全觀為指導，認清新時代科技安全面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，努力提高科技安全體系能力，為科技強國建設提供重要戰(zhàn)略支撐。
準確把握科技安全之“勢”，樹立維護科技安全的底線思維
當前，隨著新一輪科技革命、產業(yè)革命深入推進，科技已深度嵌入經(jīng)濟社會各領域，成為推動國家發(fā)展、維護國家安全的重要支撐。應準確洞察科技安全發(fā)展新態(tài)勢，客觀評估科技安全現(xiàn)實狀況，找準科技安全的薄弱環(huán)節(jié)，動態(tài)把握科技安全與國家安全、軍事安全的內在關系，牢固樹立維護科技安全的底線思維。
科技安全是國家安全發(fā)展的“關鍵要素”。當今世界，科技廣泛應用于政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各領域，輻射帶動和發(fā)展引領時代進步、社會前進、軍事變革，已成為維護國家安全的重要屏障。科技不安全，國家安全各領域都將受到重大威脅。新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，各國圍繞藥物研發(fā)、疫苗研制等生物科技領域的競爭日趨激烈，誰能夠率先在這一領域取得突破性進展，誰就有望取得這次抗疫的主動權，在人民生命安全、經(jīng)濟社會發(fā)展、國防實力支撐、國際地位提升等安全體系的塑造上產生關鍵性影響。
科技安全攸關國防和軍隊建設發(fā)展。國防科技代表著科技發(fā)展最前沿、最敏感的方向，引領軍隊武器裝備發(fā)展，決定軍事力量建設與運用方略，牽引戰(zhàn)爭形態(tài)演變和作戰(zhàn)樣式變化。近年來，世界各主要軍事強國加快人工智能等技術的軍事應用，力圖取得智能化科技超越和軍事競爭優(yōu)勢，對我國維護科技安全、推進國防和軍隊建設提出新的更高要求。實踐證明，誰掌握了國防科技關鍵技術創(chuàng)新發(fā)展的先機和優(yōu)勢，誰就更容易取得軍事競爭和軍事安全的主動權。我們應樹牢國防科技安全事關軍事安全和國家安全的理念，加強對國防科技的戰(zhàn)略管理，提高國防科技發(fā)展水平。
深入分析科技安全之“因”，探究維護科技安全的運行機理
科技安全受諸多因素影響和制約。保持科技戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢和勝勢，關鍵是深入分析影響科技安全的各種因素，探究維護科技安全的內在機理，找準著力點，提高維護科技安全體系能力的針對性、主動性。
安全能力因素。這是影響科技安全的基礎性因素。科技安全能力是保障科技活動安全有序開展的抗侵害能力，以及科技為其他領域安全提供科技支撐的能力，是衡量國家科技實力的重要指標。隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，各國圍繞科技保密和情報工作展開激烈斗爭。為此，我們必須依據(jù)《國家安全法》的有關規(guī)定，“加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術和重要領域核心關鍵技術，加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設”。
科技人才因素。這是影響科技安全的關鍵性因素。維護科技安全“關鍵在人”，人才是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、保證科技安全的根本性、關鍵性因素。在科技革命和全球化進程不斷加快的背景下，科技人才成為各國爭奪的核心資源。許多國家出臺科技人才引進政策，加強科技人才吸收和儲備。我國歷來重視科技人才隊伍建設，不斷改善科技人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)造活力，培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀科技人才。2019年中央經(jīng)濟工作會議明確部署“健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制”。這對加強新時代國家科技人才隊伍建設，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，維護國家科技安全奠定了堅實的人才基礎。
法律法規(guī)因素。這是影響科技安全的政策性因素。科技安全法律法規(guī)是指國家制定的有關科技安全方面的法律法規(guī)。科技法規(guī)為科技活動開展提供政策依據(jù)，為科技進步和科技安全提供法律保障。就法律法規(guī)本身而言，通常是對現(xiàn)有事物所作的規(guī)范，缺乏對將來事物的前瞻預判，尤其是對信息網(wǎng)絡時代科技發(fā)展瞬息萬變的情況跟蹤不夠，科技領域立法存在盲區(qū)死角。需要緊跟科技發(fā)展形勢，及時制定、調整、完善相應法律法規(guī)，保障科技安全建設和發(fā)展順利進行。2020年4月，國家12個部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡安全審查辦法》，是對《網(wǎng)絡安全法》第35條最新的細化和落實，對及早發(fā)現(xiàn)并避免網(wǎng)絡產品和服務給關鍵基礎設施帶來的風險，從而維護國家安全具有重要意義。
外部威脅因素。這是影響科技安全的環(huán)境因素。近些年我國在科技領域取得的成就，加劇了部分西方國家的焦慮感，其為了維持在科技領域的霸權地位，采取打壓、封鎖、壟斷手段阻遏我科技發(fā)展。一些國家為轉移國內矛盾，以貿易戰(zhàn)為工具，對我科技企業(yè)進行極限施壓，對我科技人員嚴加防范；把一些中國企業(yè)列入“實體清單”，實行技術封鎖、產品禁運，構筑技術壁壘；處于技術金字塔頂端企業(yè)為了盡可能延長已開發(fā)技術的生命周期，維持長期專利利益，濫用技術優(yōu)勢，實行技術壟斷，提高市場準入和技術門檻，損害全球用戶利益。來自外部風險持續(xù)累加、迭代升級，科技壟斷與反壟斷、競爭與反競爭的斗爭長期存在，對我維護科技安全造成長期性、持續(xù)性損害，我必須加強博弈手段的綜合運用，切實有效維護我科技安全。
緊緊圍繞科技安全之“果”，提高維護科技安全的體系能力
實現(xiàn)科技安全的目標，對提高維護科技安全體系能力提出新的要求。科技安全是一項系統(tǒng)工程，應樹立科學的科技安全觀，堅持走中國特色科技安全道路，通過不斷提高科技風險監(jiān)測預警、資源整合利用、國際合作和制度保障能力，全面增強維護科技安全的體系能力。
風險監(jiān)測預警是基礎前提。明者遠見于未萌，智者避危于無形。提高發(fā)現(xiàn)風險、防范風險和化解風險的能力，不僅要化解科技領域存在的安全風險，還要為防范和化解其他領域重大風險提供技術利器。按照“先風險評估和倫理評價，后開展技術研發(fā)和應用”的思路，加強科技安全預警，前瞻性謀劃科技發(fā)展、預判性評估科技風險、動態(tài)性監(jiān)測科技前沿，加強技術自主創(chuàng)新，加快國產化替代步伐，加大對科技產品和科技研發(fā)上下游供應鏈監(jiān)測，不斷提高科技安全性。加強科技領域與國家安全其他領域協(xié)調，發(fā)揮科技對各領域的輻射引領作用。
資源整合利用是關鍵手段。當前，國際安全環(huán)境較以往更為嚴峻，面臨攻關的關鍵核心技術更具復雜性，對資金、人力、技術、設備等各種資源需求更大。應準確把握科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，為堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”提供可靠科技安全保障；統(tǒng)籌資源協(xié)調配置，著力構建關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，建立快速動員的組織機制，注重發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的作用，加快培育高水平科技人才隊伍，激發(fā)科技創(chuàng)新內生動力，形成集中力量辦大事的最優(yōu)實現(xiàn)路徑。
共同抵御風險是重要路徑。科技安全已成為全球性的非傳統(tǒng)安全問題。科技發(fā)展過程中，會出現(xiàn)許多全人類共同面對的科技風險，僅靠一國的力量很難有效應對，需加強國際合作，以國際合作增強抵御共同風險的能力。在全球化的今天，面對科技安全領域的共同敵人，如網(wǎng)絡恐怖主義、核擴散風險等，沒有哪個國家能夠獨善其身，我國提出的人類命運共同體理念，得到國際社會大多數(shù)國家的認可，應持續(xù)深化國際合作，積極推動世界各國就共同關心的科技安全風險開展管控合作，以人類的共同努力增強抵御科技安全風險能力。
安全制度保障是有力支撐。保障科技安全，是一項長期性工作，應以《國家安全法》為基礎，完善科技安全法規(guī)制度，為科技安全提供可靠制度保障。緊跟科技發(fā)展步伐和客觀現(xiàn)實需要，加快對新興科技領域管理的立法進度。建立健全科技安全管理機制，完善產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加強知識產權保護，提高科技成果轉化的專業(yè)化和標準化服務建設，提高科研成果轉化利用率，以應用效益反哺科研投入。賦予科研單位和科研人員更大自主權，調動科研人員積極性，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
來源：《解放軍報》
