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投資“未來(lái)”贏得未來(lái)

要筑牢未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,加強(qiáng)面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn),培育良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”,并作出全面部署,要求“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。當(dāng)前,我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期,發(fā)展勢(shì)頭可喜、潛力巨大。許多先行地區(qū)在產(chǎn)業(yè)孵化培育上取得顯著成效,在信息技術(shù)、新能源、半導(dǎo)體、生物科技、傳感器、通信、新材料等領(lǐng)域出現(xiàn)一批突破性創(chuàng)新產(chǎn)品,成熟度較高,市場(chǎng)潛力大,在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)孵化良好,正在向大規(guī)模市場(chǎng)化商品跳躍,有望成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。同時(shí),一批引領(lǐng)性工程技術(shù)在信息技術(shù)、新能源、新材料、生物科技、智能制造等領(lǐng)域已出現(xiàn),正面臨從工程技術(shù)向創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的突破。

為了更好引導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視前瞻布局,從中央到地方紛紛出臺(tái)了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件,明確了近期未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),集中在未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大賽道,并在各種領(lǐng)域確定了發(fā)展目標(biāo)和路線圖。例如,科技部、教育部批準(zhǔn)將我國(guó)8個(gè)省市的共10家未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園作為首批未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)培育空天科技、信息安全、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、未來(lái)交通等領(lǐng)域。有關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制建設(shè),特別是建立了未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制。各地也結(jié)合科技與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前,全國(guó)約有20個(gè)省市圍繞類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不過(guò),我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題。比如,許多地方對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還比較片面,認(rèn)為發(fā)展本地區(qū)沒(méi)有或者偏少的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè),地方布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“扎堆”苗頭;前瞻性顛覆性技術(shù)供給存在底座不牢問(wèn)題,導(dǎo)致未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給后勁不足;前沿技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合較慢,部分前沿領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化程度偏低;產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)滯后,特別是支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系不完善、相關(guān)領(lǐng)域人才供給不足、缺乏生態(tài)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè);等等。對(duì)此,應(yīng)從多方面施策,通過(guò)投資“未來(lái)”而贏得未來(lái)。

一方面,筑牢未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)前沿顛覆技術(shù)供給,以高校科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等為載體,通過(guò)國(guó)家科技重大項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新載體,突破一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有體系化影響的關(guān)鍵核心技術(shù)。構(gòu)建“技術(shù)研究—早期驗(yàn)證—產(chǎn)品孵化—場(chǎng)景應(yīng)用—規(guī)模推廣”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,支持高校院所、企業(yè)、事業(yè)單位等聯(lián)合建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心、專(zhuān)業(yè)化中試平臺(tái),推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),推動(dòng)人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品率先落地應(yīng)用,鼓勵(lì)面向應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā),支持高校和科研院所建設(shè)早期試驗(yàn)場(chǎng)景。

另一方面,優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)空間布局。在科教資源優(yōu)勢(shì)突出的北京、上海、武漢等城市,鼓勵(lì)構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系,培育一批“無(wú)中生有”型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域,支持探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān),加快形成“科學(xué)家+企業(yè)家”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)模式。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯的中西部地區(qū),鼓勵(lì)以特色應(yīng)用場(chǎng)景帶動(dòng)未來(lái)技術(shù)與傳統(tǒng)制造、特色農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新,孵化培育若干“優(yōu)中培精”型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

此外,建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的良好生態(tài)。完善面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新孵化體系、科技公共服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和科技投融資體系。加快完善科教融合體制機(jī)制,加強(qiáng)面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有行業(yè)頭部企業(yè)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域,培育一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)。

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