2009年是廣東積極應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年，也是廣東科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提高的一年。種種跡象顯示，廣東經(jīng)濟正逐步進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。記者日前采訪了廣東省人民政府副省長宋海。
記者：區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域發(fā)展能力的重要標(biāo)志，是在世界分工體系中掌握主動權(quán)的決定因素。近年來，廣東在增強區(qū)域創(chuàng)新能力方面取得了令人矚目的成績，請您介紹一下這方面的情況。
宋海：據(jù)科技部2009年公布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》研究顯示，廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名位居全國第二，其中創(chuàng)新的經(jīng)濟績效和企業(yè)創(chuàng)新能力等分指標(biāo)位居全國第一。重大基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性能力建設(shè)取得重大突破，涌現(xiàn)出一批高層次的科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。2009年，廣東共獲得國家973計劃（含國家重大科學(xué)研究計劃）首席科學(xué)家項目11項，相當(dāng)于前11年所獲項目總和，約占全國的1/10,躍升至全國第3名；新增5名兩院院士，創(chuàng)下十多年來的歷史最好成績；全省獲得國家自然科學(xué)基金項目經(jīng)費支持4億多元，數(shù)量和規(guī)模位居全國第4位；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量首次同時躍居全國首位；技術(shù)市場合同成交金額突破200億元，穩(wěn)居全國第三。
記者：在這個過程中，廣東積累了哪些經(jīng)驗？
宋海：首先，在推進機制方面，我們致力于省部產(chǎn)學(xué)研合作。近年來，廣東省和教育部、科技部以新機制、新模式，聯(lián)合實施省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合試點工作，推動全國高校和廣東產(chǎn)業(yè)界開展合作創(chuàng)新，推動廣東逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。截至2009年底，省部合作累計實現(xiàn)產(chǎn)值7000多億元，新增利稅累計近千億元。國際金融危機來臨時，絕大多數(shù)參與省部產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)都顯示出了強大的抵御能力，一大批堅持產(chǎn)學(xué)研合作自主創(chuàng)新的企業(yè)化危為機，逆勢而上，成為廣東在國際金融危機中率先突圍的有生力量。
其次，在選擇創(chuàng)新突破口方面，鎖定了“產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖”。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖作為診斷產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的有效工具，使得產(chǎn)學(xué)研合作如虎添翼，在形成產(chǎn)業(yè)共識，凝練關(guān)鍵共性技術(shù)，建立完善合作機制，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)等方面產(chǎn)生良好成效。目前，廣東已完成10多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定工作并付諸實施。2010年將累計完成30個左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定工作，覆蓋全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，為廣東省“十二五”科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)。
再次，在政策措施方面，出“真招”出“實招”。廣東省委、省政府高度重視自主創(chuàng)新工作，近3年來，先后制定實施了《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》、《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要》等一系列政策性文件。2009年，建立全國第一個省政府落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新政策聯(lián)席會議制度，在全國第一個以省政府名義召開全省落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新政策新聞發(fā)布會，成功開展珠三角地區(qū)自主創(chuàng)新政策巡回宣講培訓(xùn)活動。企業(yè)研發(fā)費稅前扣除政策的落實取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，到2009年全省已有1000余家企業(yè)享受到了研究開發(fā)費用加計扣除政策，已落實的企業(yè)研發(fā)費抵扣額由去年的15億元提升到50億元。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策的制定與落實工作也走在全國前列。
記者：這一系列的自主創(chuàng)新工作的開展，必將大大提升廣東產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
宋海：是的，近年來，廣東成功突破了陶瓷清潔生產(chǎn)、數(shù)控裝備、電子信息等一批制約廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性技術(shù)難題，新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮，有力地推動了廣東產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，為廣東加快形成“先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”四位一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加上了巨大的引擎。
據(jù)統(tǒng)計，2009年，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達2.6萬億元，增長14.7％，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達31％，有力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2010年1月至3月，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達5800億元，增長20.8％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口324.3億美元，增長26％。根據(jù)測算，廣東技術(shù)自給率自2002年（38.4％）開始逐年穩(wěn)步上升，2007年突破50％，2008年達到58.4％，2009年約62％；與此同時，2002年以來，廣東對外技術(shù)依存度已經(jīng)逐年下降了20多個百分點。這反映了廣東正從對外技術(shù)依賴型逐漸向技術(shù)自主型轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻日益突出。
記者：當(dāng)前，廣東站在新的發(fā)展起點上，提高自主創(chuàng)新能力比以往任何時候都更為迫切。請問廣東下一步又將有何計劃？
宋海：廣東省委十屆六次全會明確提出，要把自主創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心推動力，聚精會神、合力推進，由廣東“制造”向廣東“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新型廣東。下一步，我們將堅持以抓落實、干實事、見實效為主旋律，把促進提高自主創(chuàng)新能力與促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，大力推進自主創(chuàng)新，深化科技體制改革，爭取更大成效。一是抓機制。進一步深化產(chǎn)學(xué)研合作機制，積極推動廣東省與工業(yè)和信息化部的產(chǎn)學(xué)研合作，逐步形成“三部一院一省”新局面。二是抓產(chǎn)業(yè)。加強培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)路線圖的制定工作；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進有條件的高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。三是抓人才。即將啟動第二批創(chuàng)新科研團隊人才引進工作，加快引進人才和孵化項目。四是完善自主創(chuàng)新環(huán)境。進一步推動科技立法工作；進一步深化科研體制改革，加快廣東省工業(yè)技術(shù)研究院和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主體科研機構(gòu)建設(shè)；積極推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程廣東省試點工作；進一步推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定以及政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品工作，全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前抵扣等優(yōu)惠政策。
