《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2011年6月27日
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
積極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。從國(guó)際上看，當(dāng)前世界科技創(chuàng)新正孕育著新的突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，不少發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。美國(guó)推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、歐盟實(shí)行綠色技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等，都是為了塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占新的制高點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)和升級(jí)的時(shí)期。居民消費(fèi)正由以衣、食為主的生存型、溫飽型，向以住、行為代表的小康型轉(zhuǎn)變，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的這種變化。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們必須面向市場(chǎng)需求，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化新趨勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，把工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后生產(chǎn)能力與搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，力促三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
第一，改造提升制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)。要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)裝備制造行業(yè)提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加強(qiáng)重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化；汽車行業(yè)應(yīng)強(qiáng)化整車研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化，提高節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)水平；電子信息行業(yè)應(yīng)提高研發(fā)水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)電子自主發(fā)展能力，引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸；建筑業(yè)應(yīng)推廣綠色建筑、綠色施工，著力用先進(jìn)建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局；引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚，依托國(guó)家重點(diǎn)工程，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的先進(jìn)制造業(yè)基地；以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，完善支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源資源綜合利用水平；鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快產(chǎn)品升級(jí)換代；推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)信息化改造升級(jí)，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
第二，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。我們一定要高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)戰(zhàn)略研究，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策，加快建立健全有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。
第三，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。要全面提高信息化水平，統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，形成超高速、大容量、高智能國(guó)家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)面向全社會(huì)的信用服務(wù)、網(wǎng)上支付、物流配送等支撐體系建設(shè)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系，強(qiáng)化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強(qiáng)社會(huì)化綜合開(kāi)發(fā)利用。要健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、管控能力建設(shè)。
與此同時(shí)，還要不斷提高科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要在不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作體系的建設(shè)與完善，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)需求，大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，并開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，制定并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；大力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)與完善；加強(qiáng)并深化產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新合作，加快建立并優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研之間的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不斷提升產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新合作體系的運(yùn)行效率。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，依托重大科研項(xiàng)目、科研基地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重視產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的打造；通過(guò)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)高級(jí)工商管理教育中心）
