來源：學習時報
記者：作為“十二五”科技規劃的主要參與者，您是從什么樣的視角來看“十二五”科技規劃的？
王元：我的視角是“新世紀下一個十年”。回顧起來，從上世紀的五六十年代直到新世紀的第一個十年，每個十年當中都會發生對中國經濟社會，對中國億萬百姓乃至對世界有影響的重大事件。在新世紀的下一個十年，中國將在一個完全不同的經濟社會基礎和發展態勢上，繼續走向發展和繁榮。按照歷史的經驗，它依然會發生對于中國經濟社會和對世界發展影響重大的事件。在這樣的背景下，如何選擇我國的科技發展戰略，如何部署科技發展的重點，如何更客觀地來評價我們國家的科技經濟實力和分析在科技體制機制方面存在的一些突出問題，從而采取有針對性的改革和有效的政策，都是非常重要的。
記者：國家“十二五”科技發展規劃的背景是什么？
王元：首先是中國經濟社會發展已進入一個新的歷史進程。其次是世界科技發展呈現出明顯的“時代的技術特征”：各國都罕見而頻繁地提出創新戰略，各個領域正呈現出群體性突破態勢，科技發展的主題“綠色、智能、泛在”更加鮮明，科學、技術一體化特征愈加明顯，研發的全球化迅速發展。
記者：如果我們把視野放在今后五年甚至十年，您認為中國經濟社會的發展會呈現哪些明顯的特點？
王元：第一個特點是中國經濟總量在2010年達到世界第二后，意味著將走上繼續趕超美國的進程。在新世紀的第二個十年中，如果中國能繼續保持前一個十年的年均增長率，就有可能超過美國。無論從哪個角度看，這都將是百年來世界歷史上最具標志性意義的重大事件。
第二個特點是豐富而巨大的成長型國內市場。雖然我國的經濟總量會增長很快，但我國人均 GDP的水平仍然會長期的落后于發達國家。然而，我們同時要注意一個事實，就是現在我國很多沿海的省份、中心城市的人均GDP，已經接近或者超過1萬美元。它的背后是數億人口，其規模超過美國總人口，也會超過歐洲的總人口。這將導致這些地區和城市的經濟結構、經濟動力和運行機制以及消費結構等等發生非常大的變化，也使中國成為了一個非常巨大而層次豐富的國內市場。至少從目前來看，中國是繼美國之后唯一一個能夠通過國內市場發展來支撐和完成整個工業化與現代化過程的國家，這是一個非常重要的資源。這個巨大的豐富的市場具有兩個很明顯的特點：一個是它的需求有時會出現爆炸性的拐點，如私人轎車的發展。我印象最深的是2003年SARS的時候，在9月份之前，絕大多數家庭還沒有私人轎車。但至少在北京，2003年 9月份之后，私人轎車開始猛然增長，我們國家 50多年的轎車工業，終于從公車消費進入一個私人消費的時代。另一個是任何一個小比例人口的消費偏好和需求，都足以支撐一個規模性的產業和規模性的企業存在。所以，中國的企業創新，如果一旦找到合適的消費群體，就可以滿足規模生產的要求，以抵償成本，實現利潤。
第三個特點是在下一個十年，我國經濟結構將會處于最為活躍的變動時期。這既包括了一些新興部門的快速發展，如戰略性新興產業；也包括了一些新興地區的出現，比如現在正在打造的福建的平潭島、吉林的圖們江，這些新興地區的崛起，對于我們整個經濟結構的變化，都會出現非常重要的影響。
第四個特點是城市群和城市連綿帶快速形成。我認為這將是未來中國經濟社會發展最為顯著的變化。由于高速路和高速輪軌網的逐漸形成和更加密集，使得城市與城市之間，在半小時或一小時的時間里，越來越多連接在一起。中科院提供了一個數據，現在我們已經有15個城市群，正在形成當中有8個，也就是一共 23個城市群，遍布全國各個地方。這樣一種城市群和城市聯絡帶的發展，會對中國下一步的經濟社會發展產生很大的影響。
第五個特點是我國越來越多的企業將有條件并有可能成為全球產業中的領先企業。從整個產業的演進來觀察，其實存在三類企業：一類企業是領先企業；一類企業是跟隨企業；一類企業是模仿企業。過去中國的企業大多是模仿企業，即你做了什么我做什么，主要是依靠低成本來獲得競爭優勢。但是現在有越來越多的中國企業開始具有引領和快速的跟進能力，比如說華為、中興通訊、振華港機等；又如在蘋果公司推出iPhone和iPad之后，中國公司在很短的時間內就可以做出了同樣的產品。其跟進速度之快，這在10年前甚至5年前都是不可想象的。之所以如此，是由于中國公司已經有了技術儲備和技術準備。目前在世界500種產品中，中國產量第一的就有220個，有人認為這220種產品都是低水平的或是代工的，都是耗費原料和污染環境的等等。確實有這種現象，但是我們應看到正是有了這種大規模的生產基礎，正是有了支撐這種大規模生產的技術體系和強大的工業配套能力，才使我們有可能從越來越多的產品產量成為世界第一，變成世界市場的優勢企業。沒有這樣的基礎，我們怎么可能往上走？
第六個特點是資源、環境約束趨緊和勞動力成本上升。中國的經濟已開始進入一個全成本的時代。企業既要適應不斷波動的資源價格，要為對環境的影響付出代價，又要依法將職工的福利計入工資成本。因此，技術對勞動的替代需求會越來越迫切，通過不斷創新來獲取更高附加值的需求越來越突出。
最后一個特點是中國的國內政策對國際影響力明顯提高。隨著中國經濟地位的提升，中國的很多政策受到各國的關注。中國在制定政策中，需要考慮國際的規范，更需要考慮國際競爭的新格局和中國的戰略目標與策略。
記者：大家都很關注世界科技發展的態勢，全球發生什么事情了？會發生什么事情？
王元：從1980年代初人們就開始提新的科技革命和知識型社會已經到來了。我們一直在密切地關注各個領域科學和技術的發展變化，并通過定期預測來判斷可能的發展趨勢，特別重視在征詢各方意見時提出的非共識項目。從目前的判斷看，在視線所及的十年間還看不到類似于如互聯網、個人電腦、手機等這些影響了全球經濟的重大技術發明。但是，進入新世紀以后，全球的科學技術異常活躍，科技產出無論是論文還是發明專利數量，以及它所創造出的社會財富來看，新世紀的前一個十年，其增幅都明顯高于上一世紀的最后十年。縱觀全球科學技術發展態勢，我認為其實科學技術革命已經發生了，或者說，是已經形成了“時代的技術特征”。它的突出表現，就是幾乎所有的科學技術領域都在把握和追循一個主題，即綠色、智能和泛在。這是人類發展的一種價值觀的根本變化。實際上，無論哪次科技革命、哪次工業革命，它的本質都是一種新的價值觀和新的經濟技術范式的形成。比如第一次工業革命，形成了大規模生產、大規模營銷。接下來的科技革命及其導致的工業革命，又追求標準、追求效率、追求迅速供給等等。現在正在得到廣泛共識的新的價值觀，不僅使科學技術的努力方向發生著變化，同樣也在明顯地影響著各個國家的戰略選擇和全社會的投資方向，以及產業結構和企業間的競爭。
記者：研究和制定“十二五”科技規劃需要對現狀有一個比較準確的把握，您怎么評價現階段中國科技的發展？
王元：中國的科技發展已經發生了兩個根本性的變化：一是全社會對創新的有效需求明顯增長；二是科技的跟進能力明顯增強。但中國還遠未成為科技強國。講到中國和世界的差距，就是現代幾乎所有的工業制成品都不是中國人首先發明出來的，從曲別針到麥克風到復印機。所以，這就是我國提出要增強自主創新能力并將它上升為國家戰略的一個重要原因。同時，我們也要在客觀和全面地評價我國科學技術實力的基礎上，來更好地選擇“十二五”科技規劃發展的目標和部署“十二五”的重大項目。
記者：那么我們國家“十二五”科技發展規劃的目標是什么？
王元：根據國家科學和技術發展中長期規劃綱要的要求，在對“十一五”科技規劃執行情況進行了全面評估的基礎上，“十二五”科技規劃將提出一系列目標，其中認為有兩項核心指標。
第一個指標是研發強度，即R&D占GDP的比重。到2015年，初步設定的目標是占GDP的2.2%。考慮到GDP的年均增幅和我國R&D的增長，這是一個經過努力可以實現的目標。它意味著到2015年，我國當年全社會的研發總投入將超過1萬億。研發投入不是簡單的生產成本支出，而是國家和企業對未來的投資，它會導致企業與企業之間、區域與區域之間競爭格局的深刻變化。
第二個核心指標是萬名就業人員中的研發人員數。這是就業結構的變化，也就是說，隨著研發人員在就業人員中的數量或比重增加，將有更多的人在從事新產品、新工藝技術裝備的研發，這無疑對我國產業競爭力的提升有著重要意義。
記者：我們國家“十二五”科技發展的主要政策是什么？
王元：第一點是要逐漸地健全投融資體制。在發展戰略新興產業過程中，政府不要過多地干預企業和產業部門的技術選擇，而應通過政策和資金支持來努力增加技術選擇的多樣性和可能性，更多地創造鼓勵企業創新的機會。同時，要促進科技創新與金融市場之間的結合。在這方面，科技部與銀行界的會商機制和正在推進的科技與金融結合試點工作，已經探索出了很多有效的方式。“十二五”期間，我們將在科技與金融方面做更多的探索和試點。
第二點是要提高科技公共產品的供給能力。要促進全社會的創新活動，就需要為企業特別是中小企業提供更多和更有效的科技公共產品服務平臺。一方面要進一步強化生產力促進中心、企業孵化器等科技服務組織的專業能力；另一方面，要有步驟地以產業和領域為對象，建立創新所需要的科技服務平臺，如大型實驗裝置、中試基地、資源庫、文獻庫等等。同時，要通過更有效的制度來建立共享機制，使更多的企業、研究者都能充分利用這些公共科技服務資源。
第三點是要刺激市場需求。我們過去比較重視供給型的政策，比如增加投資等等。“十二五”時期，在保持科技投入增長的同時，要更多地制定能有效地刺激市場需求的政策，如政府采購、消費補貼以及有利于商業模式創新的政策。（陶春）
