來源： 科技日報作者： 吳紅月
本報記者 吳紅月
國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)要堅持把改善和保障民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點，并將其作為履行政府職責的指導思想。那么，在“十二五”期間該如何發(fā)展民生科技，使之服務好民生呢？科技部社會發(fā)展科技司司長馬燕合日前在接受科技日報記者采訪時指出，民生科技要按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，加強科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，使科技進步更多更廣地惠及廣大人民群眾。
科技日報：發(fā)展民生科技面臨的總體需求是什么？
馬燕合：“十二五”我國將進入新的發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展與人民整體生活水平和消費需求提升對公眾健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境改善、防災減災等領(lǐng)域的民生科技工作提出新的更緊迫的要求。
一是在人口健康方面。我國是全球人口第一大國，病譜寬的特點在我國尤為突出，富貴病、窮病、地方病和遺傳病等疾病并存。目前，我國癌癥發(fā)病率迅速增加，每年發(fā)病人數(shù)260多萬，而死亡人數(shù)就達180萬人。我國還面臨人口老齡化問題，老齡化人口已超過1.6億。我國各類殘疾人總數(shù)已達8300萬，每年新增出生缺陷人口100萬左右。因此，急需加強藥物、醫(yī)療器械、殘疾康復、體育保健等研究，推廣適宜技術(shù)，提高疾病防控水平，保障廣大人民群眾的健康。
二是在生態(tài)環(huán)境方面。我國60％以上國土面臨生態(tài)問題的威脅，全國荒漠化面積達260多萬平方公里，人均水資源量不足世界平均水平的1/4。城市和工業(yè)污染排放居高不下，多年積累的水體污染、重金屬污染、空氣污染、垃圾圍城等問題集中爆發(fā)，農(nóng)村環(huán)境問題嚴重性已不容忽視。要保障人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、居住環(huán)境優(yōu)美。因此，急需下大力氣發(fā)展生態(tài)保護、污染治理、飲用水安全、大氣質(zhì)量改善、垃圾與廢物處理等技術(shù)，為建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會提供科技支撐。
三是在公共安全方面。公共安全涉及千家萬戶，關(guān)系每個人的平安。近年來，食品安全已成為全社會關(guān)注的焦點，我國連續(xù)發(fā)生了紅心鴨蛋、瘦肉精、塑化劑等一系列食品違法事件，嚴重影響了公眾健康。我國每年因礦難、火災、生產(chǎn)事故、交通事故等事件，致死人口達20萬，傷殘人口約200萬，經(jīng)濟損失達4000億元。去年以來發(fā)生的上海“11•15”特大火災、多個城市洪水內(nèi)澇等事件，再次警醒我們，城市安全不容忽視。因此，必須加強技術(shù)研發(fā)，提高我國食品安全、生產(chǎn)安全、社會安全等領(lǐng)域的科技支撐能力，保障國民平安。
四是在防災減災方面。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災害較為嚴重的地區(qū)，嚴重威脅人民群眾生命安全。“十一五”期間，我國因自然災害死亡人口超過10萬人，平均每年約3億次多人遭受不同程度的自然災害，直接經(jīng)濟損失約2.4萬億元。隨著氣候變化和人類活動的加劇，極端天氣事件、環(huán)境地質(zhì)災害等重大自然災害呈現(xiàn)上升的趨勢。因此，必須加快災害監(jiān)測預警與應急救援技術(shù)裝備開發(fā)，以科技創(chuàng)新提高重大自然災害的綜合應對能力。
科技日報：發(fā)展民生科技在宏觀部署上從哪幾個方面重點推進？
馬燕合：民生科技工作要按照國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌部署，突出重點。主要推進以下工作：
一是疾病防治。重點發(fā)展疾病監(jiān)測預警技術(shù)、疾病篩查與早期診斷技術(shù)、高危因素控制技術(shù)等；發(fā)展基于多中心的大規(guī)模臨床研究、規(guī)范化診療、個體化治療、新型臨床診療技術(shù)等；發(fā)展面向公眾的健康促進技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)及康復產(chǎn)品、數(shù)字化醫(yī)療工程技術(shù)研究；同時發(fā)展以電子病歷、區(qū)域醫(yī)療資源整合為核心的整合醫(yī)療技術(shù)平臺，以及發(fā)展中醫(yī)藥傳承的應用研究。
二是醫(yī)藥研制。繼續(xù)實施新藥創(chuàng)制國家科技重大專項，針對滿足人民群眾基本用藥需求和培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需要，突破一批藥物創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝，研制一批創(chuàng)新藥物。強化醫(yī)療器械研發(fā)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心器件和創(chuàng)新產(chǎn)品。加強傳統(tǒng)民族醫(yī)藥研究和中藥材資源的綜合開發(fā)利用。
三是生態(tài)保護與環(huán)境治理。推動水體污染控制國家科技重大專項，重點開展脆弱生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護與治理技術(shù)與綜合示范等，重點發(fā)展環(huán)境污染源控制技術(shù)與裝備、環(huán)境污染綜合治理技術(shù)與示范，推進環(huán)保裝備及高端環(huán)境監(jiān)測儀器等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用。
四是水資源高效開發(fā)與利用。合理開發(fā)和利用有限的水資源，要發(fā)展流域水資源合理配置與調(diào)度技術(shù)，要開發(fā)地下水資源開發(fā)利用和保護技術(shù)，開發(fā)海水淡化技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、城市等綜合節(jié)水技術(shù)。要大力發(fā)展水凈化、水處理技術(shù)，保障人民飲用水安全。
五是公共安全。逐步建立食品生產(chǎn)全過程安全檢測、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應急處置技術(shù)體系。重點開發(fā)重點行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù)，研發(fā)事故災難應急處置技術(shù)及裝備。研制維護社會穩(wěn)定、防范和打擊犯罪、提高執(zhí)法能力的技術(shù)及裝備，構(gòu)建社會安全保障及應急處置技術(shù)體系。重點開發(fā)重大自然災害監(jiān)測預警技術(shù)，研制重大自然災害緊急救災重大設(shè)備，建立重大自然災害風險管理技術(shù)平臺。
六是城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展。重點發(fā)展建筑全壽命周期的集成技術(shù)、典型氣候類型區(qū)建筑節(jié)能綜合技術(shù)與設(shè)備、建筑改造與功能提升技術(shù)。重點開發(fā)宜居住宅及環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)、居住環(huán)境新型空氣污染物監(jiān)測、控制與改善技術(shù)，發(fā)展綠色與功能建材產(chǎn)品以及綠色建造技術(shù)與控制體系；同時，發(fā)展城鎮(zhèn)空間規(guī)劃設(shè)計與城市更新技術(shù)和新農(nóng)村建設(shè)適宜技術(shù)。
科技日報：在推動民生科技發(fā)展中，將采取哪些主要措施？
馬燕合：科技部高度重視民生科技工作,在“十二五”科技發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中作為重點加以部署，研究制定并發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》等文件，指導推動全國民生科技工作。我們將重點采取以下措施：一是加強科技管理體制創(chuàng)新，完善科技發(fā)展決策機制和專家咨詢機制；二是強化科學管理，創(chuàng)新組織實施機制，加快組織實施國家科技重大專項；三是圍繞民生科技重大任務，實施藍天科技工程、綠色建筑、醫(yī)療器械、疾病防治、公共安全、防災減災等一批重大科技項目；四是組織實施國家民生科技行動，促進科技成果轉(zhuǎn)化與應用；五是圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重點領(lǐng)域，加強國際科技交流與合作。
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