《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2011年10月31日
編者的話：近一階段，世界各國(guó)都開(kāi)始了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。圍繞如何在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，江蘇常州市加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)為抓手，進(jìn)行了大膽探索，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注。
（一）通過(guò)對(duì)多個(gè)科技園區(qū)的調(diào)研可見(jiàn)，創(chuàng)新型科技園區(qū)的核心特征主要體現(xiàn)在“高、集、新”這3個(gè)字上：
第一個(gè)特征是“高”。主要包括高技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、高層次人才、高成長(zhǎng)性、高強(qiáng)度投入和高水平服務(wù)。高技術(shù)就是將新技術(shù)變成新產(chǎn)品、新服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)或公共服務(wù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。高端產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展高產(chǎn)出、高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)。高層次人才指的不僅是研發(fā)人才，而且包括設(shè)計(jì)策劃、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓人才，更包括企業(yè)家。高成長(zhǎng)性就是通過(guò)新的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)選擇，包括企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。高強(qiáng)度投入就是高強(qiáng)度的資本投入，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新投入格局，同時(shí)地方政府要通過(guò)財(cái)稅政策和金融創(chuàng)新支持企業(yè)創(chuàng)新。高水平服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，需要一批同樣高水平、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)人員，需要完善的鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策法制環(huán)境和文化環(huán)境，需要完善的管理體制和服務(wù)體系。
第二個(gè)特征是“集”。包括“集聚”、“集約”和“集成”3個(gè)層面。集聚就是在有限的區(qū)域內(nèi)集聚創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新思維相互激蕩的創(chuàng)新社區(qū)，并降低合作和交易成本。集約就是通過(guò)資源、信息、技術(shù)等要素的共享和協(xié)作，提高企業(yè)和項(xiàng)目投入產(chǎn)出比，產(chǎn)生整體大于部分之和的效應(yīng)和效益。集成就是創(chuàng)新型科技園區(qū)的各要素不是“一袋互不關(guān)聯(lián)的馬鈴薯”，而是一個(gè)相互融合的、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，各種要素之間相互博弈又合作共贏。
第三個(gè)特征是“新”。創(chuàng)新型科技園區(qū)管理服務(wù)的對(duì)象都處在不斷的變化之中，管理和服務(wù)必須有新思想、新辦法、新機(jī)制，必須有改革精神和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（二）常州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)具有扎實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，以產(chǎn)學(xué)研合作集聚創(chuàng)新資源。“十一五”時(shí)期，1300多項(xiàng)科技成果、800多名領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才簽約落戶(hù)常州，帶動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才3000多名。目前，有21人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，108人入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”。創(chuàng)新成為常州亮麗的城市名片，吸引海內(nèi)外越來(lái)越多的人才主動(dòng)到常州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二，以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)承載創(chuàng)新要素。我們積極打造企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、轄市區(qū)孵化器和常州科教城3級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新載體建設(shè)成效顯著。目前，擁有各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)580家；各轄市區(qū)建有孵化器及加速器50家，孵化面積達(dá)338.48萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)3400家。常州科教城建有中科院常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、江南現(xiàn)代工業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，集聚了科研院所、科技企業(yè)、金融服務(wù)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等490多家，其中13個(gè)中科院研究所在此建立了分中心，21所知名大學(xué)在此建立了研發(fā)和孵化基地。
第三，以財(cái)稅政策和金融手段支持創(chuàng)新產(chǎn)生放大效應(yīng)。一是財(cái)政支持。“十一五”時(shí)期，地方科技撥款22.8億元，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是稅收減免。三是金融創(chuàng)新。全市創(chuàng)投公司32家，累計(jì)為95個(gè)項(xiàng)目投資41億元。市、區(qū)財(cái)政先后設(shè)立科技擔(dān)保引導(dǎo)資金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持企業(yè)間接融資；設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金、債券融資獎(jiǎng)勵(lì)資金，出臺(tái)一系列財(cái)稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)上市。30家上市公司融資220多億元。
第四，布局了一批占領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的平臺(tái)和項(xiàng)目，通過(guò)近年來(lái)的努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、技術(shù)含量日益提升，2010年產(chǎn)值達(dá)到2391億元。機(jī)器人、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)正在新引進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)帶動(dòng)下，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化拓展階段。二是新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。天合、億晶、順風(fēng)、亞瑪頓、華盛天龍正在構(gòu)成新能源產(chǎn)業(yè)的“常州板塊”，企業(yè)上市和完善的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈將有利于常州光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)受?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是新光源產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，潛力巨大，產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。四是新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速。此外，在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，宏微電子、瑞擇微電子等海歸人才創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，正在走高端切入、差異化發(fā)展的道路。
第五，具有良好的軟硬件基礎(chǔ)和環(huán)境。一是有了一批具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍和研發(fā)力量，包括本土企業(yè)家和引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是有了一批懂科技、識(shí)項(xiàng)目、引人才的服務(wù)隊(duì)伍，其知識(shí)、視野、能力、態(tài)度都在實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。三是區(qū)域交通、生態(tài)、生活等硬環(huán)境變化巨大。四是創(chuàng)新的氛圍越來(lái)越濃厚、外部的影響也越來(lái)越大，一大批國(guó)內(nèi)外的科技人才、投資人紛至沓來(lái)，正在集聚越來(lái)越多的人才。
（三）對(duì)常州加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，有以下幾點(diǎn)思考：
首先，要鞏固放大多年創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)成果。要繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，繼續(xù)抓好3級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量和創(chuàng)新能力，支持轄市區(qū)建設(shè)新型科技園區(qū)；繼續(xù)抓好科技金融，通過(guò)金融創(chuàng)新，培育創(chuàng)新企業(yè)和上市公司；繼續(xù)引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以項(xiàng)目為載體，借助創(chuàng)業(yè)投資，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制幫助遴選項(xiàng)目和人才。
第二，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象，提高工作成效。一是抓龍頭。對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，實(shí)行“三個(gè)鼓勵(lì)支持”：鼓勵(lì)支持他們加大研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)平臺(tái)；鼓勵(lì)支持他們承擔(dān)國(guó)家、省科技項(xiàng)目特別是重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；鼓勵(lì)支持他們深化產(chǎn)學(xué)研合作。二是抓高端。抓好占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)的項(xiàng)目和企業(yè)，碳纖維、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)等盡管產(chǎn)業(yè)化的難度和風(fēng)險(xiǎn)大，但處于世界科技創(chuàng)新的高端，需要支持以謀求突破。三是抓成長(zhǎng)。對(duì)于孵化了幾年的創(chuàng)新企業(yè)，要鼓勵(lì)支持他們“破繭而出”、“化蛹為蝶”。四是抓引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)成長(zhǎng)型的高科技企業(yè)，采取特殊的綜合配套措施，使這批企業(yè)在常州生根、發(fā)展和壯大。
第三，針對(duì)實(shí)際情況，解決突出問(wèn)題。要分門(mén)別類(lèi)研究各個(gè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取不同的思路和措施。光伏產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)是放大、服務(wù)和配套，幫助企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；生物醫(yī)藥園要加快基礎(chǔ)建設(shè)，引進(jìn)和放大相結(jié)合；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園要尋求商業(yè)模式的突破，培育龍頭企業(yè)；新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園要擇機(jī)尋求突破口；LED產(chǎn)業(yè)園要加快招商和投產(chǎn)步伐，盡快形成增長(zhǎng)極；機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)園要瞄準(zhǔn)高端成套設(shè)備；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園要關(guān)注產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)變化；新材料產(chǎn)業(yè)園要選好主導(dǎo)產(chǎn)品群。每個(gè)園區(qū)都是一篇大文章，不能千篇一律，要根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，在不同園區(qū)尋求突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)。
