《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2012年4月13日
核心提示
全球產(chǎn)業(yè)分工正醞釀著局部調(diào)整，中國(guó)制造既面臨著來(lái)自傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的成本競(jìng)爭(zhēng)，也面臨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體加快布局高端制造業(yè)的發(fā)展壓力。我國(guó)長(zhǎng)期依賴中低端制造和出口帶動(dòng)制造業(yè)的局面必須盡快改變，積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，著力促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他先進(jìn)制造業(yè)。
本期“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 中央電視臺(tái)聯(lián)席評(píng)論”關(guān)注話題——加快形成制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
近一階段，富士康、卡萊爾等長(zhǎng)期根植于中國(guó)的知名制造企業(yè)提出部分業(yè)務(wù)外移計(jì)劃，以及不少發(fā)達(dá)國(guó)家“再制造業(yè)化”政策加碼，引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)大變化和中國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)已風(fēng)光不再的種種議論。對(duì)此，我們要保持清醒頭腦，既不盲目低估和否定長(zhǎng)期形成的已有優(yōu)勢(shì)，又要密切關(guān)注全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新動(dòng)向及其對(duì)全球產(chǎn)業(yè)分工的可能影響，推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
制造業(yè)是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。歷史地看，這一優(yōu)勢(shì)地位的形成與全球產(chǎn)業(yè)分工密不可分。上世紀(jì)70年代以來(lái)，受廣場(chǎng)協(xié)議、亞洲金融危機(jī)和美國(guó)IT泡沫破滅的影響，我國(guó)良好基礎(chǔ)設(shè)施、大量廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移出來(lái)的傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)加速向中國(guó)積聚，形成了現(xiàn)階段的分工體系，該分工體系反過(guò)來(lái)又鞏固了我國(guó)的制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。2010年，我國(guó)在全球制造業(yè)產(chǎn)值中的比重上升到19.8%，超過(guò)美國(guó)的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國(guó)。
國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)分工并未出現(xiàn)全面調(diào)整?？词澜绠a(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢(shì)，我國(guó)這一比較優(yōu)勢(shì)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)明顯降低。目前，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施水平仍優(yōu)于大部分較低收入國(guó)家，工業(yè)用地的實(shí)際成本不高，而且擁有較強(qiáng)的綜合配套優(yōu)勢(shì)，這一配套優(yōu)勢(shì)不僅是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所缺乏的，不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也不完全具備。更為重要的是，經(jīng)過(guò)多年工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)制造業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量也邁上了一個(gè)更高層次，與發(fā)達(dá)國(guó)家間不僅形成了互補(bǔ)性較強(qiáng)的縱向分工，而且橫向分工關(guān)系也有所強(qiáng)化，使這種縱橫交錯(cuò)、互補(bǔ)與競(jìng)爭(zhēng)并存的關(guān)系具備了日趨明顯的穩(wěn)定性。進(jìn)一步看，盡管國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，但在短期內(nèi)不會(huì)給全球產(chǎn)業(yè)分工格局帶來(lái)顛覆性影響。
不過(guò)，對(duì)于當(dāng)前全球制造業(yè)出現(xiàn)的種種新動(dòng)向，我們依然不可忽視。一是美日等發(fā)達(dá)國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到制造業(yè)的重要作用，紛紛采取措施推動(dòng)制造業(yè)回歸與復(fù)興。今年伊始,美國(guó)就提出頗具誘惑力的稅收優(yōu)惠政策。3月份的統(tǒng)計(jì)表明，美國(guó)制造業(yè)已連續(xù)第三十二個(gè)月擴(kuò)張。無(wú)獨(dú)有偶，30多年來(lái)首次出現(xiàn)年度貿(mào)易逆差的日本，也試圖出臺(tái)激勵(lì)措施避免產(chǎn)業(yè)空心化帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。二是中國(guó)以外的傳統(tǒng)出口大國(guó)及發(fā)展中國(guó)家在多種內(nèi)外因素作用下，對(duì)制造業(yè)的吸引力有所增強(qiáng)。近幾年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，使得一些發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力相對(duì)優(yōu)勢(shì)有所顯現(xiàn)。以人民幣為統(tǒng)計(jì)口徑的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前越南制造業(yè)從業(yè)人員月工資約合人民幣1000元，印度大概約合人民幣600元，而我國(guó)東部沿海已達(dá)到2500元至3000元。這讓一些制造企業(yè)出于逐利本能，開(kāi)始把訂單轉(zhuǎn)向成本更低的國(guó)家和地區(qū)。三是世界各國(guó)圍繞科技、產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)的投入與扶持，試圖通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的率先突破，鞏固其在高端制造環(huán)節(jié)的固有優(yōu)勢(shì)；各新興經(jīng)濟(jì)體也加強(qiáng)了新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
這些新動(dòng)向無(wú)不提醒我們，未來(lái)全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的形勢(shì)，全球產(chǎn)業(yè)分工正醞釀著局部調(diào)整，中國(guó)制造既面臨著來(lái)自傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的成本競(jìng)爭(zhēng)，也面臨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體加快布局高端制造業(yè)的發(fā)展壓力，現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用的空間已越來(lái)越小，我國(guó)長(zhǎng)期依賴中低端制造和出口帶動(dòng)制造業(yè)的局面必須盡快改變，需要在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，著力促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他先進(jìn)制造業(yè)。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重在創(chuàng)新。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一國(guó)工業(yè)化發(fā)展到一定階段、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大到一定規(guī)模、資源供給約束增加到一定程度時(shí)，產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)前行，就需要形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要依靠創(chuàng)新提高競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。上世紀(jì)初的歐美是這樣，上世紀(jì)中葉的日本也是這樣?，F(xiàn)在，中國(guó)制造業(yè)同樣步入了這個(gè)階段。
加強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，關(guān)鍵在于使企業(yè)真正成為“三個(gè)主體”，即研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司相比，眼下我國(guó)企業(yè)不僅研發(fā)投入占比較低，研發(fā)投入總量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。比如，2010年在研發(fā)投入上微軟公司達(dá)86億美元，英特爾公司達(dá)84億美元，而同年我國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅700億元左右，約合100來(lái)億美元。這種狀況亟須改觀。當(dāng)然，創(chuàng)新是多方面的，除了技術(shù)創(chuàng)新，還須重視管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。只有堅(jiān)持技術(shù)、管理和體制創(chuàng)新多輪驅(qū)動(dòng)，中國(guó)制造才能更加健康、更可持續(xù)，真正成為難以代替的中國(guó)創(chuàng)造。
（本文執(zhí)筆 馬志剛）
