各位來賓，同志們、朋友們，大家好！
首先，我代表國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)“2007中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)”的隆重召開表示誠(chéng)摯的祝賀!近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化建設(shè)，明確提出要把信息化作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國(guó)家“十一五”規(guī)劃中把推進(jìn)信息化工程作為重要內(nèi)容，對(duì)我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確定信息化工作主體和發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。下面我從兩個(gè)方面談些意見和看法供大家參考。
第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是信息化的首要任務(wù)
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世人矚目的成績(jī)，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的良好勢(shì)頭。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。但也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在著一些突出的矛盾和問題。集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢(shì)尚未得到緩解，不穩(wěn)定、不健康、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的因素正在逐步積累。今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍呈攀升趨勢(shì)，增幅達(dá)到近十二年來的最高。特別是高耗能、高排放行業(yè)的增長(zhǎng)仍然偏快。在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.5％，增速比輕工業(yè)快3.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)20.1%，增幅同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，消耗了大量能源和資源，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前，我國(guó)單位GDP能耗大大高出世界平均水平，全社會(huì)的用電量和水泥、鋼材的消耗量一直居高不下。一些地方過度開發(fā)、不計(jì)代價(jià)發(fā)展的惡果正在不斷顯現(xiàn)，比如，由于二氧化硫排放量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，全國(guó)許多城市受到酸雨的侵?jǐn)_；再如，太湖、巢湖等一系列水污染事件給沿湖農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和人民健康帶來極大威脅。這一切說明，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有取得突破性進(jìn)展。如此發(fā)展下去，必然使資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì)難以承受，發(fā)展難以持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅走不好，也走不遠(yuǎn)。因此，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)成為擺在我們面前的迫在眉睫的任務(wù)，也給我們的信息化工作提出了一道必須解答的題目。
信息化如何為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式做貢獻(xiàn)，各位與會(huì)專家都有精辟的論述和獨(dú)到的見解，我僅從我們工作的角度，對(duì)這個(gè)問題談兩點(diǎn)看法。
一是信息化要成為政府提高宏觀調(diào)控水平和市場(chǎng)駕御能力的重要手段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵，是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)制，使政府從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向努力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好條件去推動(dòng)發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展。這就需要各級(jí)政府部門更全面、及時(shí)的了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、洞察市場(chǎng)風(fēng)云變幻；更準(zhǔn)確、靈活的運(yùn)用各類調(diào)節(jié)手段、形成有效政策工具。信息化恰恰可以為此提供有力的支持手段。“十五”期間我們?cè)诤暧^調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管的部分領(lǐng)域開展了基礎(chǔ)信息資源和重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行定期向全社會(huì)發(fā)布信息制度，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、市場(chǎng)需求、宏觀調(diào)控要求、有關(guān)政策措施，受到企業(yè)歡迎。建設(shè)了金稅、金關(guān)、金審等一系列工程，取得了良好的效果，開始在重點(diǎn)規(guī)劃制訂、重要政策出臺(tái)和重大事項(xiàng)決策中發(fā)揮積極作用，逐步成為政府提高宏觀調(diào)控水平和市場(chǎng)駕御能力的重要手段。
二是信息化要成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的艱巨任務(wù)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在更大范圍、更深層次上融入世界經(jīng)濟(jì)體系，必須走依靠國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略的道路。而所有這些都離不開信息化的支撐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，核心就是要大力發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。信息產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等是高技術(shù)或服務(wù)性行業(yè)，資源消耗低、環(huán)境污染少，而且具有較強(qiáng)的滲透性、輻射性和帶動(dòng)性特點(diǎn)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，可以改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。還要看到，當(dāng)今世界，信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一場(chǎng)新的全球性產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，信息化水平已成為衡量國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。大力推進(jìn)信息化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的跨越式發(fā)展，有利于我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。因此，我們要下大力氣普及和深化信息技術(shù)應(yīng)用，加速對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)、特別是高耗能、高排放行業(yè)的信息化改造，發(fā)展智能工具，提倡清潔生產(chǎn)，減少能耗物耗，降低環(huán)境污染；要求我們大力開發(fā)和利用信息資源，引導(dǎo)物質(zhì)資源的優(yōu)化、高效配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握發(fā)展先機(jī)，取得主動(dòng)權(quán)；要求我們做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，壯大核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻(xiàn)；要求我們大力扶植信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育專業(yè)化信息服務(wù)，規(guī)范信息服務(wù)市場(chǎng)秩序，使信息服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二，信息化要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出持續(xù)的貢獻(xiàn)
為推動(dòng)我國(guó)信息化建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門共同起草了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》。該規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議通過，將于近期發(fā)布。在這部規(guī)劃中全面部署了信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本任務(wù)：
一是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理能力。“十一五”期間，我們要在繼續(xù)建設(shè)和完善金宏、金稅、金財(cái)、金關(guān)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和四大基礎(chǔ)信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系、目錄與交換體系的建設(shè)，積極推進(jìn)政府部門在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)信用、公共安全、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域中的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成政策合力，提高決策質(zhì)量。要加強(qiáng)金融、能源、食品藥品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高政府管理市場(chǎng)、服務(wù)公眾以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。
二是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主題，加快推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。要繼續(xù)推動(dòng)能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等工業(yè)領(lǐng)域的信息化改造，大力開發(fā)和利用智能生產(chǎn)工具，推進(jìn)研發(fā)和設(shè)計(jì)協(xié)同化、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化，推廣集散控制、現(xiàn)場(chǎng)總線控制、柔性制造、敏捷制造和網(wǎng)絡(luò)化制造等技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程的在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效生產(chǎn)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
三是發(fā)揮信息資源在物質(zhì)資源配置中的先導(dǎo)和優(yōu)化作用，減少物質(zhì)資源消耗，降低環(huán)境污染。要充分挖掘利用各種信息資源，加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警手段和控制方法，達(dá)到節(jié)約能源、降低物耗、控制污染、保護(hù)環(huán)境的目的。要充分整合鐵道、公路、水路、民航、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、海關(guān)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等領(lǐng)域的信息資源，發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供物流供需信息發(fā)布、過程優(yōu)化與跟蹤等服務(wù)，提高物流效率，降低物流成本和能源資源消耗。
四是完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展寬帶通信，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和覆蓋能力，建成廣大人民群眾用得上、用得起、用得好的信息化設(shè)施。積極推動(dòng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型，繁榮增值電信服務(wù)。完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的良性互動(dòng)。
五是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域信息服務(wù)體系建設(shè)，降低農(nóng)村信息化應(yīng)用成本。加快發(fā)展電子商務(wù)，深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作能力。培育面向中小企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容。加快建立新型金融服務(wù)和信用服務(wù)體系，發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)。培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推廣數(shù)字電視，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)務(wù)，使信息服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
六是繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”。發(fā)改委將會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息辦研究制定中小企業(yè)信息化推進(jìn)的相關(guān)政策，為中小企業(yè)的健康發(fā)展，為中小企業(yè)提高自身素質(zhì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持大型IT企業(yè)共同搭建為中小企業(yè)服務(wù)的信息平臺(tái)，大規(guī)模的免費(fèi)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高中小企業(yè)信息化的意識(shí)，推動(dòng)百萬中小企業(yè)上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)開展技術(shù)交流和商務(wù)活動(dòng)，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
同志們，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史性任務(wù)，我們要以信息化發(fā)展戰(zhàn)略和信息化“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成有利于信息化發(fā)展的良好氛圍。衷心希望來自政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的信息化工作者、各位專家們能夠集思廣益，進(jìn)言獻(xiàn)策，共同謀劃，為我國(guó)信息化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！
最后預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家。
