青 林
從3月13日到17日,備受中外關注的全國政協、全國人大和國家新領導人經過各項法定程序產生。
本屆國家領導機構和政協領導機構選舉之所以備受中外關注,是因為這是在中國改革進入深水區的重要關頭進行的換屆,新的國家和政協新領導選舉,成為外界觀察中國能否深入推進并確保改革順利進行的窗口。
隨著全國政協機構、全國人大機構、國家主席、副主席等先后選舉產生,本屆國家和政協領導層浮出水面。
胡錦濤當選國家主席、吳邦國當選全國人大委員長、溫家寶當選國務院總理、賈慶林當選全國政協主席,國家和全國政協最高領導人保持不變。
而國家副主席、人大副委員長、國務院副總理和國務委員、全國政協副主席等則進行了大換班,一批高學歷、履歷完整、知名度高的高官和社會各界人士補充進新國家領導和政協領導名單。
這個名單延續了中國人事變動一貫的特點:在保持基本穩定的基礎上,循序漸進地推進變革。
不過,細分析新的國家和政協機構領導人構成,可以發現,這些領導人的挑選,正是為了完成執政黨在十七大上提出的“繼續解放思想,堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的新任務而精挑細選的。
在改革進入深水區后,中國現在需要建立比以往更加廣泛的民主統一戰線,以取得各方面各階層對改革的共識,排除各種干擾,使改革得以順利推進。
同時,改革的深入推進需要一批能順應新形勢新任務的要求,具備推動改革深入進行能力的德才兼備的攻堅團隊。
政協新領導層,團結最廣陣線
3月13日,全國政協選舉產生了全國政協十一屆領導集體,賈慶林當選主席,王剛等25人當選副主席。
在主席和副主席名單中,平均年齡比上屆有明顯降低。
此外,還有副部級官員,知名學者、科學家、民族宗教界知名人士、新階層代表人士等百余人入選全國政協常委,本屆政協領導層納入了方方面面的代表人士,組成了最廣泛的民主統一陣線。
分析本屆政協副主席名單,最突出的變化是,有三名中共中央委員擔任副主席,其中一人還是中共中央政治局委員。
在副主席中,中共界別有七人入選,分別為王剛、杜青林、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方,其中,王剛、杜青林、錢運錄為中共十七屆中央委員,而王剛是中央政治局委員,顯示了國家對政協的重視。
執政黨政治局委員兼任排名第一的副主席,王剛是第一個,這是近20年來首次出現的新變化。有評論指出,政協新領導人選正向外界傳達出國家正努力改變政協“算說了”的形象。
此外,不少中共元老的后代,除鄧小平之子鄧樸方當選副主席外,另有胡耀邦之子胡德平、萬里之子萬季飛、陳毅之子陳昊蘇當選政協常委。另有港澳臺知名人士董建華等入選副主席或常委。
分析本屆全國政協領導機構名單,可以發現,幾乎匯聚了各界別、各階層、各方面的人才和知名人士,這將確保十七大制定的各項任務和政策能夠在各階層形成普遍共識,以減少改革開放深入推進中遇到的阻力。
人大領導層,有利強化立法監督
3月16日,新一屆全國人大領導機構產生,吳邦國連任全國人大委員長,王兆國等13人當選副委員長。
13位副委員長絕大部分都出身名校,擁有較高的學歷和學識,為各行業中的知名專家學者。
此外,副委員長中,還搭配了從政經歷比較豐富的官員,如華建敏、陳至立曾經是國務委員,王兆國曾擔任過中央辦公廳主任,李建國曾主政陜西、山東,司馬義·鐵力瓦爾地曾擔任新疆自治區主席。
今年是改革開放30周年,改革開放在取得了巨大成績的同時,也存在許多的現實難題:經濟結構和增長方式不合理、生態破壞嚴重、物價上漲通貨膨脹壓力大、貪污腐敗嚴重、貧富懸殊、國際收支失衡等,改革已進入了攻堅時期。
中國急需解決這些突出問題,方能使改革開放深入進行。實際上,這些突出問題的形成,與權力運行沒有得到很好的制衡和監督息息相關。因此,最迫切的任務就是:加強立法和監督力度,以解決上述問題。