《中國高新技術產業導報》，2014年3月10日
本報記者 楊文利報道
平均每1.5小時，誕生一家企業；
平均每16分鐘，申請一項專利；
平均每天，誕生一家億元級企業。
這是剛剛過去的2013年，中關村國家自主創新示范區在創新創業方面取得的最新突破。
這組令人驚艷的數據也意味著，中關村示范區大力實施戰略性新興產業集群創新引領工程效應彰顯，產業集群發展格局初步形成。
“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。從企業集聚到產業集群，從企業“單打獨斗”創新到產學研用協同“集群式創新”，中關村正全力向“具有全球影響力的科技創新中心”沖刺。
實施“641”創新引領工程
作為我國戰略性新興產業的策源地、制高點和重要依托，中關村示范區在國家確定的七個戰略性新興產業領域，取得了一批關鍵核心技術突破，主導創制了66項國際標準，形成了一批領軍企業和戰略性新興產業集群。如在信息技術領域，形成了以聯想、百度、方正、同方、曙光、大唐電信、中星微電子、新浪等為代表的下一代互聯網、移動互聯網和移動通信、衛星應用等產業集群；在生物技術領域，形成了以科興、萬泰、百泰、樂普醫療、大北農、奧瑞金等為代表的生物醫藥產業集群；在新能源與環保領域，形成了以華銳風電、碧水源、嘉博文、神霧熱能、中核能源、普能等為代表的能源環保產業集群；在高端裝備制造領域，形成了以北車股份、北控集團、北方微電子、中科信等為代表的軌道交通、集成電路裝備等產業集群；在新材料領域，形成了以安泰科技、中材國際、有色金屬總院、百慕航材、北大先行等為代表的新材料產業集群。
為充分發揮中關村作為戰略性新興產業策源地的引領示范作用，2012年，中關村推動實施了“641”戰略性新興產業集群創新引領工程，加快下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通六大優勢產業集群引領發展，推動集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車四大潛力產業集群跨越發展，促進現代服務業集群高端發展，形成“641”的產業集群發展格局。
為保障“641”創新引領工程的順利實施，中關村還實施了關鍵技術突破行動、重大示范推廣行動、特色產業基地建設行動、高端要素聚集行動、創新能力提升行動、重點企業培育行動、全球創新網絡鏈接行動等七大行動。
2013年，中關村企業總收入超過3萬億元，其中，六大優勢產業和四大潛力產業的總收入預計達到2萬億元。
不單是產業收入數據上的優勢，中關村“641”產業更多表現為在研發水平、產業化水平、市場占有率等方面的國內領先優勢，有的保持國際領先水平。如中關村移動互聯網和新一代移動通信產業已經成為信息產業中發展最快、創新創業最活躍的領域之一，處于世界領先水平，具有先發優勢。目前在產業鏈關鍵環節聚集了國內80%的龍頭企業，形成云到端的完整產業鏈。創制了無狀態地址翻譯技術（IVI）、泛在綠色控制網絡協議（IEEE1888）等30多項國際標準，建成了全球最大的IPv6認證測試與服務中心。在衛星應用領域，中關村聚集了國內衛星應用產業鏈半數以上關鍵環節的領軍企業，上市公司占全國該領域的80%。在節能環保產業領域，在工業及建筑節能、水處理和煙氣脫硫脫硝等領域，中關村企業國內市場占有率連續多年保持領先，污水資源化處理和水資源收集利用技術與世界同步。
2013年，中關村移動互聯網產業集群被科技部認定為全國首批創新型產業集群試點，豐臺軌道交通產業集群被認定為創新型產業集群試點（培育）單位。
探路技術創新市場導向機制
培育和發展戰略性新興產業，需要挖掘前沿技術、突破關鍵技術，需要實現科技成果轉化，更需要資本、人才，整合這些創新要素究竟是靠市場的力量還是靠政府的強力的推動？
黨的十八屆三中全會給出了答案：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”然而政府該做什么，市場又能做什么，并沒有一個標準的參照。
中關村示范區在實施“641”創新引領工程時，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，推動企業成為技術創新主體，培育原創技術和原創產業，推動形成互動融合的產業集群發展新格局，為建設具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地奠定堅實基礎。
“‘641’產業本身是市場的選擇，并不是政府拍腦瓜的決策。”中關村管委會相關負責人告訴記者，“641”產業的選擇堅持四個原則：首先是技術原則，要選擇世界新科技革命和產業重組方向，生產力進步快的產業；其次是市場原則，要選擇高成長性、新興業態涌現、新經濟增長點，市場容量大的產業；第三是生態原則，要選擇符合首都功能定位和承載力，高效低能耗，可持續發展的產業；第四是能力原則，要選擇核心技術和龍頭企業，創新鏈、產業鏈雛形初步顯現的產業。
以新一代移動通信產業為例，目前中關村新一代信息技術產業持續引領創新，創制國際標準率先取得突破。如大唐電信集團牽頭創制了全球兩大第四代移動通信國際標準之一——TD-LTE標準，基于該標準的4G服務已于去年年底啟動全國商用；信威創制了寬帶無線接入McWiLL國際標準；閃聯創制了3C協同領域國際標準；威訊紫晶創制了無線物聯網芯片國際標準；WAPI聯盟創制了TePA信息安全國際標準。目前，TD產業聯盟核心成員中有50%是中關村企業；創毅視訊成功開發全球首款支持20兆帶寬的TD-LTE終端基帶通信芯片；中創信測的TD網絡測試儀表國內市場占有率第一；優視科技的手機瀏覽器國內市場占有率第一，在俄羅斯位居第二、東南亞市場位居第三……正是因為擁有這些技術優勢和良好的產業基礎，使新一代移動通信成為中關村六大優勢產業之一。
從本質上看，戰略性新興產業是新興技術與產業發展的深度融合。戰略性新興產業的發展，關鍵是核心技術的深入研發與科技成果產業化。如何去挖掘前沿和原創性技術，然后孵化這些技術，促進科技成果轉化？
“最重要的還是尊重市場規律和市場機制。政府要做好規劃引導、政策引導和服務支持。我們要加強產業規劃、空間規劃、生態規劃和投融資規劃的研究和對接，為市場主體和創新要素自由流動保駕護航。”中關村管委會相關負責人說。
據介紹，近年來，中關村探索政府資金使用新模式，利用股權投資、產業基金、創業投資引導基金、配套投資等多種方式，引導行業領軍企業、產業聯盟等通過資本運作和市場化的方式配置創新資源，引導更多社會資金和創業投資、融資租賃機構投資、服務戰略性新興產業，提升企業競爭力和產業創新能力。
過去，政府資金大多用于支持單個項目、單個企業，中關村大膽探索對整個產業鏈的支持。中關村管委會委托中關村發展集團實施政府股權投資，創新了財政資金通過市場化方式決策和支持科技成果轉化項目的方式。據悉，中關村發展集團簽約入股企業后，在董事會上履行出資人權利，但不會干涉企業日常經營，所得分紅按一定比例獎勵企業，所持股權在上市前會優先轉讓給企業，僅僅在資本金的基礎上收取銀行存款利息。政府回收回來的資金還可以再支持下一個企業，形成了財政資金循環利用良好機制。中關村還在國內首創了“集群投資”模式，與物聯網、云計算、集成電路等相關的產業聯盟、協會合作，聯合社會資本，選擇行業中有代表性的關鍵節點企業予以“集群投資”，實現了國有資本投資從“點對點”向“點對鏈”的延伸。
強化企業技術創新主體地位
黨的十八屆三中全會強調要“建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位”。
近年來，中關村示范區支持企業建設研發中心、實驗室、公共技術研發平臺和中試基地，增強工程化研究、設計和驗證能力，加快科技成果轉化進程。面向市場和企業需求開展產業關鍵共性技術研發和集成攻關，制定產業技術標準，形成產品或成套工程技術、推動創新成果向企業轉化和產業化。鼓勵企業牽頭實施國家重大科技項目；鼓勵企業建立研發和科技成果轉化基金、研發準備金，加大研發投入力度。支持企業和產業技術聯盟構建專利池，提升知識產權管理和運用能力，打造一批知識產權領軍企業。
黔龍泰達公司開發的高清圖文及視頻壓縮技術以及圖文檢索識別技術各項技術指標已處于國際先進行列，但由于企業處于初創階段，需要一定資金支持其發展壯大。經過調研，中關村管委會協助該公司與中關村發展集團、IDG等投資機構對接，并與小米及百度等移動互聯網企業對接，幫助該公司參與解決通號集團等行業龍頭企業在視頻管理方面的需求，整合投資資源及市場資源，推動簽署了技術和產品采購合作，解決了該公司研發資金和產業初次應用的需求。高新技術產品如果沒有市場應用很難形成新興產業，特別是科技型中小企業的產品剛進入市場非常不易，需要政府的支持。然而，政府如果罔顧市場需求強行推行某種新產品應用，便會影響市場競爭的公平原則。如何平衡和處理這兩者之間的矛盾，需要政府的智慧。
中關村示范區在推進“641”產業發展過程中，堅持需求拉動創新，深入開展新技術新產品（服務）政府采購和應用推廣工作，擴大市場需求企業新技術新產品的開放力度。
國家氣象中心是全國天氣預報的國家級中心，對于氣象信息在地理上的精確定位需求十分迫切。但是，目前我國尚無一家企業有能力提供完整的基于氣象信息的地理信息實時定位方案。中關村管委會通過推進地理信息數據提供商四維圖新公司、地理信息及氣象信息采集解決方案提供商合眾思壯公司、地理及氣象信息系統集成商超圖軟件公司等與國家氣象中心進行對接，并通過重大應用示范項目方式給予資金支持，促成國家氣象中心與上述企業的合作，加強我國氣象信息精確定位能力，實現了產業鏈上下游資源整合，促進協同創新。
京東商城擁有超過2萬平方米的倉儲面積，對于物流自動化、倉儲管理智能化，尤其是倉儲貨物精確定位技術有著迫切的需求。中關村管委會在了解京東商城上述需求后，對中關村物流自動化及位置服務企業進行了大量調研，并推進完成京東與普天物流、北斗星通等公司的對接。其中，北斗星通公司與京東商城合作，將自有技術與倉儲貨物精確定位需求融合創新，擴大其自有技術應用市場。目前，京東商城已與多家中關村企業展開了不同層面的合作，實現了物流自動化、倉儲管理智能化的產業鏈資源整合，推動了我國自有衛星定位系統應用推廣，并形成協同創新。
構建創新創業生態系統
最新數據顯示，2013年中關村企業總收入超過3萬億元，同比增長20%以上，其中，年收入千億級企業有3家，百億級企業有50多家，年收入億元以上企業已經超過2300家。相比2012年，中關村億元以上規模企業增加了400多家，平均每一天就有一家億元級企業誕生，在增長數量和增長速度上都創下了歷史新高。
不僅僅是企業數量的增加，企業的創新成果也不斷涌現。2013年1-11月規模以上企業統計數據顯示，中關村企業專利申請量達到30224件，同比增長28%，平均每16分鐘申請一項專利。
上述數據表明，中關村示范區已經實現了從企業創新到產業集群創新的重大跨越。
產業集群式創新需要良好的創新創業生態系統。而構建一個全方位、立體式、充滿生機的創新創業生態系統離不開政府這只“看得見的手”。
近年來，中關村開展一系列先行先試改革，構建創新創業生態系統。包括頒布實施《中關村國家自主創新示范區條例》，為創新發展提供有力的司法保障；中組部等15部委支持建設中關村人才特區，在特殊區域實行特殊政策，探索市場化的人才發現、培養、使用機制和服務體系；國家發改委等９部委支持中關村建設國家科技金融創新中心，建立和完善科技與資本對接機制；財政部等4部委在中關村率先開展現代服務業綜合試點，帶動產業結構升級轉型；北京市建立重大科技成果產業化資金統籌機制，每年設立100億元產業化重大項目資金，發揮財政資金引導放大作用；與60余家央企及高校院所共建中關村科學城和未來科技城，推進政產學研協同創新。
為進一步提升中關村人才特區建設水平，中關村示范區圍繞產業鏈關鍵環節、產業集群加快引進和聚集急需人才和高層次領軍人才團隊。啟動“產業集群人才聚集計劃”，實施扶持海內外優秀人才特別是青年人才和大學生創新創業的中關村“U30雛鷹人才工程”，加快留創園和人才創業基地建設。積極推進校企人才互動試點，與高校院所、產業基地、企業合作共建一批創新人才聯合培養示范基地。
此外，中關村還不斷完善創業扶持政策，建設政府引導、市場機制發揮作用的創業服務體系，完善創新創業環境，激發中小微企業創新的內在活力和動力。鼓勵社會資本投資興辦孵化器，培育和推廣創新工場、車庫咖啡、創客空間、云基地等新型孵化模式，大力培育創業服務新業態。完善人才服務、技術交易、知識產權、科技金融、軍民融合創新、產業基地等服務工作體系，聚集各類新型社會組織和專業服務機構，提升創新服務能力。深入實施“金種子工程”、“瞪羚計劃”、“十百千工程”、“G20工程”等企業培育工程，聚焦一批重點培育企業，集成政策資源，開展“一企一策”服務，持續挖掘和培育“專特精新”、高成長、潛力大的創新型品牌企業，發揮產業集群創新帶動效應，促進產業鏈上下游企業協同發展等。
緊扣創新創業需求，市場化的新型社會組織是中關村示范區創新創業環境的營造者、自主創新與產業發展的組織者和政府服務企業的合作者，在中關村協同創新體系中發揮著不可替代的作用。截至目前，活躍在中關村的協會組織已達百余家，擁有近2萬家會員企業，覆蓋了各個產業和技術中介服務領域；產業聯盟80余家，成員單位5300余家，近兩年共承擔國家級科技項目532項，已經形成了以企業為主體，政產學研用參與，具有明確的資源整合、合作運營、利益分享的運行機制，成為中關村創新體系不可或缺的組成部分。
通過以上改革，中關村構建了科技企業、高校院所、高端人才、創業投資和金融、科技中介、創業文化六大要素融合發展的創業生態系統，創新效率明顯提升。聯想從創立到實現100億元的銷售收入用了15年的時間，百度用了12年的時間，小米科技用了不到3年的時間；中關村產生第一個100家上市公司用了20年的時間，第二個100家用了不到4年的時間。
自主創新之花綻放全國
中關村“641”創新引領工程不僅引領首都產業結構優化升級和經濟發展方式轉變，還對京津冀一體化協同發展有著積極的貢獻，其科技成果的輻射帶動作用已經延伸到全國。可謂自主創新在中關村開花，產業升級在全國結果。
2012年中關村率先在全國布局大數據產業，目前已經擁有百度、京東、用友、曙光、天云、中金數據等100余家大數據企業和一批成熟商用解決方案。中關村管委會近日出臺《加快培育大數據產業集群推動產業轉型升級的意見》，提出京津冀將共同構建“京津冀大數據走廊”。鼓勵企業在北京市建設大數據技術研發、服務平臺及控管中心，在天津市建設云計算、物聯網設備生產基地,在河北省建設云計算中心和數據中心，形成大數據產業鏈布局和重點突出、優勢互補的功能格局，加快形成具有國際競爭力的大數據基地和數據資源集聚服務區。此外，中關村牽頭組織20多家企業和投資機構，組建京津冀及周邊區域節能低碳環保聯盟，向京津冀及周邊地區主管部門推廣中關村節能環保產業技術，簽約礦產資源綜合利用、大氣污染防治、降噪防治、垃圾焚燒發電等一批項目，簽約金額200億元。
據了解，目前中關村企業在京外設立分支機構8300個；200余家上市公司實現年收入1.6萬億元，京外收入占3/4；總收入前500家企業投資額在京外占比達70%；技術合同成交額占全國約40%，3/4輻射到京外地區。
為加快實現建設“具有全球影響力的科技創新中心”這一目標，近年來，中關村示范區積極促進與全球創新資源高端鏈接，加強與硅谷等國際知名創新中心的合作，瞄準世界前沿技術，大力引進國際頂尖人才團隊和知名研究機構、產業組織，探索建立世界級的聯合實驗室和創新中心。支持企業與境外著名研究機構開展研發合作、參與國際科技重大合作項目、建立海外研發中心、承接國際技術轉移和促進自主技術海外推廣。
到2015年，中關村戰略性新興產業總收入力爭超過2.5萬億元，占北京市戰略性新興產業總收入的比重超過70%；形成1-2個5千億級的產業集群，5-6個千億級產業集群，其中６個優勢產業集群的總收入超過1.6萬億元，成為首都創新驅動發展的支柱和引擎，對全國的創新引領和輻射帶動更加顯著。
