《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2014年4月7日
在蘭州市區(qū)以東十幾公里的榆中縣定遠鎮(zhèn)，塔吊林立，機聲隆隆，每天有近兩萬名建設(shè)者們在此施工，到處都是一派火熱的建設(shè)場面。這里就是正在崛起的蘭州東部科技新城。
蘭州東部科技新城項目自2012年年底啟動以來，就以其一次性投資之多、一次性開工面積之大，創(chuàng)造出了令人矚目的“蘭州速度”。未來，蘭州東部科技新城將成為一座發(fā)展高效、低碳智慧、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代科技新城。
新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)
“建設(shè)蘭州東部科技新城，一方面是城市發(fā)展的需要，另一方面也是蘭州高新區(qū)增容擴區(qū)的必然選擇。”蘭州高新區(qū)黨工委會書記李彥龍分析說，蘭州城市的發(fā)展一直受限于“兩山夾一河”的特殊地理條件，尤其是隨著近些年經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市容量已經(jīng)趨于飽和。與此同時，蘭州高新區(qū)經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)，國家批準(zhǔn)的規(guī)劃區(qū)域已基本建成，產(chǎn)業(yè)項目難以落地實施，發(fā)展空間不足已成為最大的制約瓶頸。這個時候，就迫切需要一個載體來承接城市功能，培育新的經(jīng)濟增長極。
基于此，2011年蘭州市決定主要在榆中縣定遠、連搭盆地實施蘭州高新區(qū)增容擴區(qū)，并于2012年8月通過招商與福建名城企業(yè)集團簽約，采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)運作”的開發(fā)建設(shè)模式，共同打造蘭州東部科技新城。同年12月，《關(guān)于推進蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展的實施意見》出爐，確定了蘭州高新區(qū)以“蘭州東部科技新城”項目建設(shè)為重點，著力打造一座集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研辦公、總部基地、商業(yè)金融、文化娛樂、居住休閑為一體的現(xiàn)代科技新城。
在李彥龍看來，依托蘭州高新區(qū)建設(shè)蘭州東部科技新城，對于拓展城市發(fā)展空間，承載城市功能外溢，接受城市經(jīng)濟輻射帶動，吸納人口產(chǎn)業(yè)擴散集聚，促進蘭州高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”，培育蘭州新的經(jīng)濟增長極具有重大意義。
“建設(shè)東部科技新城，并不是簡單的房地產(chǎn)開發(fā)項目，更不是單純的造城，而是以科技為先導(dǎo)建造一個新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。”李彥龍說，目前蘭州東部科技新城已被列為甘肅省新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，按照“堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思路發(fā)展，將在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮重要的示范帶動作用。
當(dāng)然，蘭州東部科技新城被賦予的重要角色還遠不止這些，項目的終極目標(biāo)是將其打造成體制機制創(chuàng)新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市功能拓展區(qū)以及新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
農(nóng)民變市民
在蘭州東部科技新城的整體推進過程中，有一個重要環(huán)節(jié)不得不提，那就是征地動遷。在這個過程中，當(dāng)?shù)?000多名被征地農(nóng)民完成了從農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換。
今年63歲的火成文是定遠鎮(zhèn)連搭鄉(xiāng)孫家坡村的一名普通村民，從去年8月開始，他每月可以領(lǐng)到684元的養(yǎng)老金，享受到了城鎮(zhèn)退休職工的同等待遇，而這一變化源于他家的土地被蘭州東部科技新城項目征用。
火成文一家10口人，共有12畝地，經(jīng)濟來源主要靠種植大棚蔬菜，和許多農(nóng)村家庭一樣，農(nóng)閑時火成文的孩子們都要外出打工賺錢。最初，聽到征地的消息時，火成文發(fā)了愁：“我們農(nóng)民祖祖輩輩就靠土地吃飯，這要是沒了土地該咋辦？”后來，當(dāng)?shù)弥嘘P(guān)部門要給大家買失地養(yǎng)老保險，農(nóng)民們都覺得這是個好事。就這樣，火成文不但一次性拿到了被征的7畝多地的補償款，還與老母親、老伴3人領(lǐng)上了養(yǎng)老保險。火成文說：“有了養(yǎng)老保險，我們就沒有后顧之憂了。”現(xiàn)在，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有近千名被征地農(nóng)民和火成文一樣按月領(lǐng)到了養(yǎng)老保險金。
李彥龍說；“征地動遷啟動一年多來，我們在甘肅省率先執(zhí)行最新的土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)，堅持丈量一把尺子拉到底、補償款一次性足額到位，在征收近萬畝土地的過程中沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。”按照相關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費由政府和參保個人共同承擔(dān)，其中政府承擔(dān)60%，個人承擔(dān)40%，一次性躉繳，就可為參保人員辦理15年的繳費年限。為減輕被征地農(nóng)民負擔(dān)，福建名城企業(yè)集團分擔(dān)了個人繳費部分。征地之后被征地農(nóng)民不再繳費，直接進入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。同時，還為每戶預(yù)留土地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，解決了16歲以下未參保的孩子們將來的生活保障問題。更讓農(nóng)民們高興的是，定連地區(qū)農(nóng)民在戶籍、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、社保等方面，和蘭州市區(qū)的市民享受同等待遇，成了真正的蘭州市民。
東部科技新城的開建，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機會。有些農(nóng)民跑起了運輸，有些就地進行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。不僅如此，今后蘭州高新區(qū)還將制定勞動力輸出機制與流程，構(gòu)建培訓(xùn)體系，真正實現(xiàn)農(nóng)民家門口務(wù)工、就業(yè)。
創(chuàng)造“蘭州速度”
按照一年堅實起步，三年形成規(guī)模，五年基本建成的實施步驟，在不到一年的時間里，蘭州東部科技新城的推進速度是驚人的，有人把它稱作“蘭州速度”。
“項目啟動之后，我們首先高規(guī)格地完成了園區(qū)分區(qū)規(guī)劃和20平方公里詳細規(guī)劃，并全部納入蘭州市第四版城市總體規(guī)劃，現(xiàn)已被批準(zhǔn)實施。”名城企業(yè)（西北）集團董事長林矗表示，一期大規(guī)模開建了城市功能區(qū)，總投資87億元，用于城市綜合區(qū)的首批項目。目前，159棟樓位的地基開挖和基礎(chǔ)施工，全部達到正負零以上。在這個區(qū)域內(nèi)，超前謀劃了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在區(qū)內(nèi)10多條道路開工建設(shè)的同時，外部大的基礎(chǔ)設(shè)施配套也有了成果，橫貫全城的寶蘭客運專線、以定遠為東起點的南繞城快速路目前已開工建設(shè)，定遠至興隆山的快速路正在規(guī)劃設(shè)計。蘭州城區(qū)到東部科技新城的自來水主干線已建成供水，天然氣將于今年10月供氣。城市公交線路已經(jīng)有了詳規(guī)，目前已開通1條公交線路，近期還將陸續(xù)開通兩條，軌道交通3號線（東崗—東部科技新城）也將于年底動工。
可以預(yù)見，不久之后，一張四通八達的交通網(wǎng)將拉近東部科技新城與蘭州主城區(qū)的距離。
為了進一步完善城市功能，增強新城吸引力，當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)設(shè)施項目也全面啟動。目前，東部科技新城已與蘭州市教育局、市衛(wèi)生局簽訂了合作建校建院協(xié)議，首批引進科學(xué)院小學(xué)和中學(xué)、蘭大附中和蘭州市第一人民醫(yī)院。今年將全部動工，力爭明年投入使用，蘭州東部科技新城居民將享受優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。
集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
“今年是蘭州東部科技新城加快形成主體框架的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)規(guī)模、開發(fā)力度、投資強度最大的一年。”對于東部科技新城的未來，李彥龍充滿了信心。他表示，今年預(yù)期項目總投資200多億元，已開工建設(shè)項目建成率將達到80%左右，還將新開工建設(shè)面積300萬平方米以上，同時啟動建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流核心區(qū)，基本建成五星級酒店、會議中心、綠色文化景觀帶等公共設(shè)施項目。
產(chǎn)業(yè)作為東部科技新城的重頭戲，目前已同步實施，按照規(guī)劃，將圍繞智慧經(jīng)濟，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流和高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)現(xiàn)場，蘭州聯(lián)合重工項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，與之相鄰的隴神戎發(fā)生物醫(yī)藥園已開工建設(shè)，投資10億元的瑞鑫現(xiàn)代商貿(mào)城項目主體工程已完成……隨著產(chǎn)業(yè)項目的不斷集聚，將為蘭州東部科技新城提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，也將吸納帶動一批城鎮(zhèn)人口進入，達到以產(chǎn)業(yè)化帶動城市化的效果。李彥龍表示，今年蘭州高新區(qū)還將充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提高自主創(chuàng)新能力，精選一批技術(shù)含量高、附加值大、低碳、無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調(diào)推進、融合發(fā)展。
未來，蘭州東部科技新城的總投資將達到千億元以上，總建筑面積3000萬平方米，綠化率超過30%。到2020年，基本建成面積20平方公里，城鎮(zhèn)人口達到20萬人左右，營業(yè)總收入達到1000億元以上，生產(chǎn)總值達到200億元以上，使蘭州東部科技新城真正成為蘭州的城市副中心和重要的經(jīng)濟增長極。
蘭州東部科技新城的美好遠景讓世代生活在這里的人們充滿了希望。火成文最小的孫女今年剛滿3歲，他期待著孫女今后能在家門口上好的幼兒園、小學(xué)……他也盼著，以后孩子們能在家門口找到滿意的工作，四代人幸福地生活在“人在綠中，城在景中”的未來之城。
